Постанова

від 24.09.2012 по справі 2а-1670/5198/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5198/12

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Крок-Полтава" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2012 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Крок-Полтава" про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 13 126,65 грн., з податку на прибуток в розмірі 998,66 грн. та комунального податку в розмірі 170,00 грн., посилаючись на несплату відповідачем в установлені строки, узгодженої суми податкових зобов'язань із вищезазначених видів податку у вказаному розмірі.

Конверт із копією ухвали про відкриття скороченого провадження направлений відповідачу за адресою: вул. С. Кондратенка, 87, кв. 48, м. Полтава, 36000, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, повернувся до суду з поштовою відміткою "організація вибула". З огляду на положення абзацу 2 ч. 3 ст. 167 КАС України копія ухвали про відкриття скороченого провадження вважається врученою відповідачу. У строк, встановлений частиною 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Крок-Полтава" (ідентифікаційний код 35439987) зареєстровано виконкомом Полтавської міської ради 04.10.2007, номер запису про державну реєстрацію 1 588 102 0000 007061, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №712766.

Як зазначено в позовній заяві, на момент звернення до суду за відповідачем утворилася заборгованість із сплати податку на додану вартість в розмірі 13 126,65 грн., податку на прибуток в розмірі 998,66 грн. та комунального податку в розмірі 170,00 грн., не сплачена відповідачем в добровільному порядку.

Податкова заборгованість з податку на додану вартість виникла у зв'язку з наступними обставинами.

14.12.2010 року ДПІ у м. Полтаві проведено документальну невиїзну перевірку з питання своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за серпень, вересень, жовтень 2010 року.

За результатами перевірки складено акт від 14.12.2010 року №12294/15-2/35439987 (а.с.6), в якому зафіксовано порушення підпункту "а" пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: неподання декларації з податку на додану вартість за червень 2009 року, а саме: неподання податкової звітності з податку на додану вартість за серпень, вересень, жовтень 2010 року.

На підставі акту перевірки від 14.12.2010 року №12294/15-2/35439987 ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення - рішення від 31.12.2010 №0031061502/0 на суму 510,00 грн., яке направлялося відповідачу рекомендованим листом і повернулося з поштовою відміткою "адресат вибув"(а.с. 8).

28.03.2011 року ДПІ у м. Полтаві проведено перевірку відповідача з питання своєчасності подання декларації з податку на додану вартість за листопад, грудень 2010 року.

За результатами перевірки складено акт від 28.03.2011 року №2544/15-2 (а.с.11), в якому зафіксовано порушення пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: неподання декларації з податку на додану вартість за листопад, грудень 2010 року.

На підставі акта перевірки були прийнято податкові повідомлення-рішення від 08.04.2011 №0003361502, яким відповідачу визначено суму штрафної санкції в розмірі 1,00 грн. та №0003351502, яким відповідачу визначено суму штрафної санкції в розмірі 170,00 грн. та які направлялися відповідачу рекомендованими листами і повернулися з поштовою відміткою "адресат вибув".

Як свідчать матеріали справи, 18.05.2011 року позивачем проведено документальну невиїзну перевірку відповідача з питання повноти та визначення податкових зобов'язань при визнанні умовного продажу товарних запасів та основних фондів після анулювання реєстрації ПДВ за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010 року, за результатами якої складено акт від 18.05.2011 №4360/15-2/35439987 (а.с. 16).

Перевіркою встановлено порушення п. 9.8. ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме: ПП "Крок-Полтава" не проведено збільшення суми податкових зобов'язань при визнанні умовного продажу залишків товарно-матеріальних цінностей після анулювання реєстрації ПДВ.

На підставі акта перевірки винесено податкове повідомлення-рішення від 07.06.2011 №0004971502, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 9622,60 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2405,65 грн. та яке направлялося відповідачу рекомендованим листом і повернулося з поштовою відміткою "адресат вибув".

Крім того, 09.09.2011 року позивачем проведено перевірку з питання порушення правил сплати суми податкового зобов'язання по податковій декларації з податку на додану вартість за червень 2009 року, за результатами якої складено акт від 09.09.2011 №355/15-2 (а.с. 24).

Перевіркою встановлено порушення п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасну сплату сплату податкового зобов'язання з податку на додану вартість по податковій декларації за червень 2009 року в сумі 207,05 грн. сплачено 24.05.2011 року із затримкою на 663 дні та сумі 1879,95 грн. сплачено 06.06.2011 року із затримкою на 676 днів.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення - рішення від 29.09.2011 №0008051502, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 417,40 грн. та яке направлялося відповідачу рекомендованим листом і повернулося з поштовою відміткою "адресат вибув".

Дані податкові повідомлення- рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалися, є узгодженим.

Таким чином, податковий борг ПП "Крок-Полтава" з податку на додану вартість становить 13 126,65 грн.

Податкова заборгованість відповідача з податку на прибуток виникла у зв'язку з наступними обставинами.

ДПІ у м.Полтаві 01.03.2011 року проведено перевірку ПП "Крок-Полтава" з питання своєчасності подання податкової звітності, за результатами проведення якої складено акт перевірки №1403/15-139/35439987 від 01.03.2011 року, в якому зафіксовано порушення ст.11 та п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та п.49.18.2 ст.49 Податкового кодексу України, а саме: по терміну подання 09.02.2011 року декларацію з податку на прибуток підприємства за 2010 рік до ДПІ у м.Полтаві, станом на 01.03.2010 року, не подано (а.с.26).

На підставі акту перевірки ДПІ у м.Полтаві винесено податкове повідомлення -рішення від 09.03.2011 року №0003651501/0, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1020,00 грн. та яке направлялося відповідачу рекомендованим листом і повернулося з поштовою відміткою "адресат вибув".

Станом на момент подання позовної заяви до суду за даним податковим повідомленням-рішенням рахується заборгованість у розмірі 997,66 грн. (зменшено за рахунок переплати), що підтверджується витягом з облікової картки відповідача, наявним в матеріалах справи.

ДПІ у м.Полтаві 24.10.2011 року проведено камеральну перевірку відповідача податкової звітності з податку на прибуток, за результатами якої складено акт перевірки №8268/15-01/35439987 від 24.10.2011 року, яким зафіксовано порушення п.п.49.18.2 п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, а саме: платником не подано декларацію з податку на прибуток підприємства за І квартал 2011 року (граничний строк подання 10.05.2011 року) та декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року (граничний строк подання 09.08.2011 року) - а.с. 28.

На підставі акту перевірки ДПІ у м.Полтаві винесено податкове повідомлення -рішення від 24.10.2011 року №0017711501, яким відповідачу визначено штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 1,00 грн. та яке направлялося відповідачу рекомендованим листом і повернулося з поштовою відміткою "адресат вибув".

Згідно пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Дані податкові повідомлення- рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалися, є узгодженим.

Таким чином, податковий борг ПП "Крок-Полтава" з податку на прибуток становить 998,66 грн.

Податковий борг відповідача з комунального податку виник у зв'язку з наступними обставинами.

20.12.2010 року позивачем проведено документальну невиїзну перевірку відповідача з питання своєчасності подання податкового розрахунку комунального податку з 3 квартал 2010 року, за результатами якої складено акт від 20.12.2010 №12395-1505-35439987 (а.с. 30).

Перевіркою встановлено порушення пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п. 2.5 Положення про комунальний податок, затвердженого рішенням сьомої сесії Полтавської міської ради 5 скликання від 12.09.2006, а саме: по терміну подання 09.11.2010 року податкових розрахунок комунального податку за 3 квартал 2010 року до ДПІ у м. Полтаві не подано.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Полтаві винесено податкове повідомлення - рішення від 20.12.2010 №0008651505/0 на суму 170,00 грн., яке направлялося відповідачу рекомендованим листом і повернулося з поштовою відміткою "адресат вибув".

Дане податкове повідомлення- рішення в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалося, є узгодженим.

Таким чином, податковий борг ПП "Крок-Полтава" з комунального податку становить 170,00 грн.

Враховуючи, що узгоджені суми податків не були сплачені відповідачем в установлені строки, то дані суми набули статусу податкового боргу та підлягають стягненню в порядку погашення податкового боргу.

Пунктом 5.2.1 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на час виникнення правовідносин), визначено, що податкове зобов`язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Відповідно до підпункту 6.2.4 Закону у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно з п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Аналогічні норми містяться в Податковому кодексі України від 02.12.2010, № 2755-VI.

Відповідно до вимог пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплачена у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

ДПІ у м.Полтаві, як органом який здійснює контроль за правильністю та своєчасністю сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), вживалися заходи по погашенню податкового боргу у встановленому законом порядку.

Так, позивачем винесено першу податкову вимогу №1/1127 від 05.08.2009 року, яку вручено відповідачу 18.08.2009, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення та другу податкову вимогу №2/1319 від 18.09.2009 року, яку вручено відповідачу 26.09.2009, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.34).

Враховуючи, що узгоджені суми податків не було сплачено відповідачем в установлені строки, то дані суми набули статусу податкового боргу та підлягають стягненню в порядку погашення податкового боргу.

Разом з тим, вирішуючи питання про визначення та встановлення способу виконання судового рішення, суд виходить із наступного.

З 01.01.2011 повноваження податкових органів щодо стягнення податкового боргу з юридичних осіб регламентовані Податковим кодексом України (надалі - ПКУ).

Згідно підпунктів 20.1.18 та 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг , з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частин; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Тобто, приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи зі стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які його обслуговують, здійснюється за рішенням суду, яке направляється для виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Позовна вимога ДПІ у м. Полтаві про стягнення податкового боргу не конкретизована із яких саме активів необхідно провести таке стягнення чи то за рахунок коштів з розрахункових рахунків відповідача, чи то за рахунок майна.

Враховуючи зазначені вище положення Податкового кодексу України, суд дійшов до висновку, про задоволення позовних вимог в частині стягнення коштів із розрахункових рахунків ПП "Крок-Полтава" в рахунок погашення вищевказаної заборгованості зі сплати податків відповідно до визначеної Податковим кодексом черговості стягнення податкового боргу з юридичних осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "Крок-Полтава" про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Стягнути із розрахункових рахунків Приватного підприємства "Крок-Полтава" (ідентифікаційний код 35439987) кошти на погашення податкового боргу:

з податку на додану вартість на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач УДКСУ у м.Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019 у розмірі 13 126,65 грн. (тринадцять тисяч сто двадцять шість гривень шістдесят п'ять копійок);

з податку на прибуток приватних підприємств на р/р 31115009700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКСУ у м.Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019 у розмірі 998,66 грн. (дев'ятсот дев'яносто вісім гривень шістдесят шість гривень);

з комунального податку на р/р 33219828700002, код бюджетної класифікації платежу 16010200, одержувач УДКСУ у м.Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019 у розмірі 170,00 грн. (сто сімдесят гривень).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Єресько