Постанова

від 09.08.2012 по справі 9105/1/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2012 р.Справа № 9105/1/2012

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

за участю секретаря - Баязітової Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Біляївської районної державної адміністрації Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал Фордон»про примусове відчуження земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

12.07.2012 року Біляївська районна державна адміністрація Одеської області звернулась до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал Фордон»про примусове відчуження земельної ділянки площею 1,7793 га на території Біляївського району на км 458+820 с. Нерубайське, масив № 21, кадастровий номер 5121084200:01:002:0621, цільове призначення: для будівництва складських приміщень для зберігання сільськогосподарської та промислової продукції, що належить на праві приватної власності ТОВ «Термінал Фордон»з мотивів суспільної необхідності, зобов'язання відповідача звільнити вказану земельну ділянку протягом одного місяця від дні надрання чинності постанови суду по справі.

В обґрунтування позовних вимог Біляївська районна державна адміністрація Одеської області посилалась на те, що відповідно до Державної програми створення та функціонування національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні, затвердженої постановою КМУ № 346 від 20.03.1998 року, передбачено проведення капітального ремонту автомобільної дороги державного значення «Київ-Одеса»з влаштуванням транспортних розв'язок, зокрема на території Біляївського району на км 458+820 с. Нерубайське. В смугу відведення вищезазначеної транспортної розв'язки потрапила земельна ділянка площею 1,7793 га, що належить на праві власності ТОВ «Термінал Фордон», у зв'язку з чим позивачем було направлено товариству запит щодо надання згоди на проведення переговорів щодо умов відчуження земельної ділянки, однак, товариством було письмово відмовлено у викупі вказаної земельної ділянки або заміні її на рівноцінну земельну ділянку. Позивач зазначив, що вилучення земельної ділянки здійснюється у з мотивів суспільної необхідності для розміщення лінійних об'єктів та об'єктів транспортної інфраструктури, а тому, у зв'язку з неотриманням згоди власника земельної ділянки, відповідно до ст.. 15 Закону України «Про відчуження земельних ділянок», вказана земельна ділянка підлягає примусовому відчуженню в судовому порядку.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов зазначив, що відмова ТОВ «Термінал Фордон»викладена у листі № 9 від 08.07.2012 року була обумовлена тим, що Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області було запрошено товариство для переговорів стосовно умов відчуження земельної ділянки, а не для обговорення умов її викупу.

Крім того у направленому на адресу товариства листі не було визначено викупну ціну вказаної земельної ділянки.

При цьому відповідач зазначає про відсутність претензій до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області щодо виплати суми вартості земельної ділянки, що підлягає відчуженню.

Заслухавши доводи сторін, розглянувши матеріали адміністративної справи, колегія суддів вважає, що адміністративний позов Біляївської районної державної адміністрації Одеської області підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до Державної програми створення та функціонування національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні, затвердженої постановою КМУ № 346 від 20.03.1998 року, передбачено комплекс першочергових заходів, спрямованих на розбудову міжнародних транспортних коридорів на період до 2005 року і розвиток усіх видів транспорту, за винятком повітряного і трубопровідного, зокрема проведення капітального ремонту автомобільної дороги «Київ-Одеса»з влаштуванням транспортних розв'язок.

Згідно Переліку об'єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг у 2011 році та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування, затвердженого розпорядженням Кабінету міністрів України № 325-р від 13.04.2011 року до об'єктів реконструкції та будівництва транспортної розв'язки віднесено, зокрема, територію Біляївського району - с. Нерубайське (км 458+820 ) (а.с. 22-39).

На підставі вказаних нормативно-правових актів Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області прийнято розпорядження № 40/2012 від 25.01.2012 року про відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності на території Холоднобалківської, Усатівської, Нерубайської сільських рад Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) для суспільних потреб -капітального ремонту автомобільної дороги державного значення «Київ-Одеса», а саме для розміщення та експлуатації транспортних розв'язок (км 458+820 Нерубайська сільська рада) (а.с. 7-8).

Згідно додатку до вказаного розпорядження за № 40/2012 від 25.01.2012 року до списку земельних ділянок, що відчужуються та які перебувають у власності або користуванні фізичних та юридичних осіб на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (за межами населених пунктів) включено земельну ділянку, яка належить ТОВ «Термінал Фордон», площею 1,6073 га. (а.с. 10).

У зв'язку з чим, на підставі ст. 146 Земельного кодексу України, Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області було направлено на адресу ТОВ «Термінал Фордон»лист № 02-12-1790 від 04.07.2012 року, в якому повідомлялось товариству про намір викупити земельну ділянку, яка перебуває у власності підприємства з мотивів суспільної необхідності у зв'язку з будівництвом транспортної розв'язки та запропоновано протягом місяця письмово повідомити Біляївську райдержадміністрацію про надання згоди на проведення переговорів щодо умов відчуження вищевказаної земельної ділянки або про відмову від відчуження (а.с. 11-12).

Листом № 9 від 09.07.2012 року ТОВ «Термінал Фордон»повідомило Біляївську райдержадміністрація Одеської області про відмову від вилучення з боку Біляївської районної державної адміністрації частини земельної ділянки площею 1,7793 га (а.с. 13).

Після отримання від ТОВ «Термінал Фордон»відмови у вилученні спірної земельної ділянки, Біляївська районна державна адміністрація Одеської області звернулась з відповідним позовом до суду першої інстанції.

Колегія суддів суду першої інстанції вважає, що заявлені позовні вимоги є правомірними, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких суспільних потреб, зокрема, будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів

транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

При цьому, згідно частини 1 статті 15 зазначеного Закону в разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення об'єктів, визначених у цій статті, в тому числі й лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Частиною 1 статті 16 Закону встановлено, що орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів.

При цьому, згідно із положеннями частини 2 статті 16 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»вимога про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, підлягає задоволенню, у разі якщо позивач доведе, що будівництво, капітальний ремонт, реконструкція об'єктів, під розміщення яких відчужується відповідне майно, є неможливим без припинення права власності на таке майно попереднього власника.

В силу вимог частини 2 статті 15 Закону № 1559 примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, допускається, як виняток, з мотивів суспільної необхідності лише в разі, якщо будівництво зазначених у частині першій цієї статті об'єктів передбачається здійснити із застосуванням оптимального варіанта з урахуванням економічних, технологічних, соціальних, екологічних та інших чинників.

В даному випадку Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»передбачена можливість примусового відчуження земельної ділянки лише як виняток з мотивів суспільної необхідності та встановлено вичерпний перелік під розміщення яких об'єктів може бути вилучена земельна ділянки.

В зазначений перелік входить, в тому числі, розміщення лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад та ін.) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Як вбачається з поданого позову та наданих позивачем документів, земельна ділянка площею 1,7793 га, яка згідно державного акту на право приватної власності Серії ЯЛ № 724434 належить ТОВ «Термінал Фордон», розташована в смузі відведення транспортної розв'язки на території Біляївського району на км 458+820 с. Нерубайське, у зв'язку з чим і прийнято рішення про її відчуження.

Таким чином, виконання робіт по капітальному ремонту автомобільної дороги державного значення «Київ-Одеса»та розміщення і експлуатації транспортних розв'язок вказаної ділянки дороги без припинення права власності відповідача по справі на спірну земельну ділянку є неможливим.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області надано достатньо доказів наявності суспільної необхідності у примусовому відчуженні земельної ділянки, яка належить ТОВ «Термінал Фордон»для розміщення об'єктів, визначених статті 15 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

В свою чергу, відповідно до ч. 3 ст. 16 вказаного Закону у разі задоволення позовних вимог рішенням суду визначається викупна ціна та порядок її виплати, а також перелік та порядок надання майна замість відчуженого.

Що стосується питання відшкодування вартості земельної ділянки, яка підлягає примусовому відчуженню, колегія суддів звертає увагу на те, що в судовому засіданні під час розгляду даної справи представник відповідача зазначив, що між їх товариством та Біляївською районною державною адміністрацією в позасудовому порядку було досягнуто згоди щодо безоплатного відчуження земельної ділянки, яка є предметом спору.

Зважаючи на зазначене, судом не визначається викупна ціна та порядок її виплати.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183 1 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Біляївської районної державної адміністрації Одеської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал Фордон»про примусове відчуження земельної ділянки задовольнити.

Примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності земельну ділянку площею 1,7793 га, яка розміщена на території Біляївського району на км 458+820 с. Нерубайське, масив № 21, кадастровий номер 5121084200:01:002:0621, цільове призначення: для будівництва складських приміщень для зберігання сільськогосподарської та промислової продукції, що належить на праві приватної власності ТОВ «Термінал Фордон» згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 724434.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Термінал Фордон»звільнити земельну ділянку площею 1,7793 га, яка розміщена на території Біляївського району на км 458+820 с. Нерубайське, масив № 21, кадастровий номер 5121084200:01:002:0621 протягом одного місяця з дня набрання законної сили цією постановою.

Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного провадження.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.