Постанова

від 06.09.2012 по справі 2а-122/2012

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Справа № 2а-122/2012 1220

"06" вересня 2012 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2012 р. Первомайський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Коваленка О.М.

при секретарі Полякові І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій відповідача в частині припинення виплати йому пенсії незаконним, рішення про припинення виплати пенсії недійсним, зобов'язання відповідача призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що з 08 лютого 2012 р. йому була призначена пенсія за віком , на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В липні 2012 р. виплату пенсії йому припинено на підставі рішення відповідача №10096 /02-25 від 11 липня 2012 р. у зв'язку з тим, що відповідач не зараховує його період роботи з 25 жовтня 1991 р. до 31 грудня 2003 р. на посадах голови НПГ шахти «ім. Менжинського»та шахти «Марія Глибока»до страхового стажу, оскільки в трудовій книжці відсутні записи про звільнення з вказаних посад.

Відсутність записів про звільнення обумовлена тим, що позивач з цих посад не звільнявся, з 25 жовтня 1991 р. та увесь період що не включає відповідач до його страхового стажу, він працював на одному й тому ж місці, а підприємство перейменовувалось, що підтверджується довідкою відділку кадрів, та листом державного реєстратора № 469 від 08 серпня 2012р., згідно яких: наказом Мінвуглепрому № 434 від 12 вересня 1996 р. шахта «ім. Менжинського»увійшла до складу холдингової компанії «Первомайськвугілля», а з 01 липня 2003 р. шахта «ім. Менжинського»реорганізована в державне підприємство «Шахта Марія Глибока», яка з 26 грудня 2003 р. реорганізована шляхом приєднання до ООО «Інтер-інвест вугілля». Згідно наказу Мінвуглепрому № 185 від 07 квітня 2004 р. прийняте рішення про ліквідацію шахти «ім. Менжинського». Державне підприємство «Шахта Марія Глибока»також ліквідовано, державна реєстрація припинена 27 березня 2008 р. За адресою м. Первомайськ вул. Жукова,15 де були раніше зареєстровані вказані підприємства зареєстровано ТОВ «Інтер-інвест вугілля»з 21 грудня 2007 р.

На звернення ОСОБА_1 до УПФ в м. Первомайську з проханням витребувати необхідні документи на підтвердження перейменування підприємства та про зміну його відомчої належності у відповідних держаних органах, йому рекомендовано звернутись до суду листом від 11 липня 2012 р.

За увесь цей час роботи страхові внески до пенсійного фонду за ОСОБА_1 внесені, час роботи на вказаних посадах підтверджується записами в трудовій книжці, за цих підстав вважає що відповідач безпідставно призупинив виплату йому пенсії.

В поданому до суду позові ОСОБА_1 невірно вказав дату призначення йому пенсії -07 лютого 2012 р., оскільки вважав що пенсія йому призначена з цієї дати, однак згідно даних Пенсійного фонду пенсія йому призначена з 08 лютого 2012 р. і її виплата призупинена з 01 липня 2012 року рішенням № 10096/02-25 від 11 липня 2012р.

Позивач просить суд визнати дії відповідача в частині припинення виплати йому пенсії і в відмові її призначення незаконними, рішення № 10096/02-25 від 11 липня 2012 р. скасувати. Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області призначити йому пенсію на пільгових умовах з 08 лютого 2012 р. на підставі заяви від 17 лютого 2012р.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити та надав суду пояснення аналогічні викладені в позові, а також додатково вказав, що дійсно він працював на посадах голови НПГ ш. ім. Менжинського та ш. «Марія Глибока»та його з займаних посад не звільняли і записи в трудові книжці відсутні, оскільки на той час кадровий робітник не зробив такі записи, у теперішній час відібрати пояснення у цього працівника неможливо оскільки ця особа померла.

Представник відповідача УПФУ в м. Первомайську Рязанцева Т.М. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та пояснила, що до Управління ПФУ в м. Первомайську з заявою від 17 лютого 2012 р. звернувся ОСОБА_1, 1962 року народження, про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Управлінням було розглянуто заяву, надані документи та помилково призначено пенсію зі знижкою пенсійного віку відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 08 лютого 2012р. у розмірі 2309,99 грн.

В червні 2012 р. пенсійна справа в порядку консультації була направлена до Головного управління ПФУ в Луганській області. Листом від 07 червня 2012р. № 4738/02-09 ГУПФУ в Луганській області не підтвердило правильність зарахування до загального стажу роботи періодів перебування ОСОБА_1 на посадах голови Незалежних профспілок гірників шахт ім.. Менжинського, «Марія Глубока»та ВАТ «Інтер-інвествугілля». Пенсійна справа була повернута на доопрацювання.

В липні 2012 р. пенсія була переглянута та виплата пенсії припинена. Рішенням від 12 липня 2012р. за № 10096/02-25 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії.

На даний вид пенсії позивач не має права з наступних підстав.

Відповідно до п.2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно статті 13 п. «а»Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пенсію за віком на пільгових умовах мають право, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на пільгових умовах, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою КМУ від 12 серпня 1993р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

На час звернення за призначенням пенсії загальний стаж заявника склав 16 років 9 місяців 5 днів з якого пільговий стаж склав 11 років 3 місяці 5 днів. До загального стажу не зараховано період роботи на шахтах ім. Менжинського та «Марія Глубока»з 25 жовтня 1991 р. по 31 грудня 2003 р. у якості голови НПГ.

Згідно записам трудової книжки позивача він був вибраний на посаду голови НПГ вищевказаних шахт але в трудовій книжці відсутні записи про звільнення. ОСОБА_1 не надав жодного документу, яким можливо було визначити періоди перебування на посадах голови НПГ в кожній з шахт.

Управлінням було здійснено запит до голови незалежної профспілки гірників України Волинця М.Я. з приводу документального підтвердження первинними документами період роботи позивача на посаді голови НПГ шахт. Але отримані документи не достатні для підтвердження права на зарахування цього періоду до загального стажу роботи так як вони також не містять необхідних даних.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»N 1045-ХІУ від 15 вересня 1999р. профспілки, їх об'єднання можуть припинити свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Рішення про реорганізацію чи ліквідацію (саморозпуск) приймається з'їздом (конференцією), загальними зборами відповідно до статуту (положення) профспілки, об'єднання профспілок. Одночасно з прийняттям такого рішення з'їзд (конференція), загальні збори приймають рішення про використання майна та коштів профспілок, їх об'єднань, що залишилися після проведення всіх необхідних розрахунків, на статутні чи благодійні цілі.

Однак позивач не надав вищевказані рішення про реорганізацію чи ліквідацію профспілки, також не надав членські квитки профспілок про сплату членських внесків. Тобто не підтвердив жодним документом періоди перебування на виборних посадах.

Крім того, згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу та сплату страхових внесків в 2000 р., 2003 р. - страхові внески не сплачено, в 2004 р. сплачено з жовтня по грудень включно.

Згідно з Положенням, Управління ПФУ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Кабінету Міністрів України.

На підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Представник відповідача просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши надані докази, вислухавши пояснення сторін, свідків, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 працював в період з 25.10.1991 року по 31.12.2003 року на посадах голови НПГ ш. ім. Менжинського та ш. «Марія Глибока» (а.с. 4-10).

В судовому засіданні встановлено, що підприємства на яких працював позивач ліквідовано, про що також свідчить лист Державного реєстратора Москаленко Д.О. № 469 від 08.08.2012 року, а саме Державне відкрите акціонерне товариство шахта ім. В.Р. Менжинського дочірнє підприємство холдингової компанії «Первомайськвугілля»код за ЄДРПОУ 00177276, дата первинної реєстрації 17.03.1992 р., адреса місцезнаходження: м. Первомайськ, вул. Жукова,15. Наказом Міністра вугільної промисловості України від 07 квітня 2004 року № 185 прийнято рішення про припинення діяльності ДВАТ шахта ім. В.Р. Менжинського шляхом її ліквідації. Державну реєстрацію припинення юридичної особи ДВАТ шахта ім. Р.В. Менжинського ДП ДХК «Первомайськвугілля»відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», проведено не було.

Державне підприємство «Шахта Марія Глибока»код за ЄДРПОУ 32320641, дата державної реєстрації -22.04.2003 р. Державну реєстрацію припинення юридичної особи ДП «Шахта Марія Глибока»відповідно до порядку, передбаченого Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», проведено 27.03.2008 р. (а.с. 13).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер -Інвест вугілля»код за ЄДРПОУ 32458462 (діюче), дата державної реєстрації -23.04.2003 р. З 21.12.2007 року адресою місцезнаходження підприємства є адреса: м. Первомайськ, вул. Жукова,15

З копії довідки ТОВ «Інтер -Інвест вугілля»№ 24, яку надано начальником відділу кадрів цього підприємства вбачається, що наказом Мінвуглепрому України № 434 від 12.09.1996 року ДП ш. Менжинського перетворено на ДВАТ «Шахта ім. В.Р. Менжинського»та увійшла у склад ДХК «Первомайсьвугілля». Відповідно до наказу Мінтопенерго України № 150 від 27.03.2003 року ДВАТ «Шахта ім. В.Р. Менжинського»в Державне підприємство «Марія Глибока»з 01.07.2003 року.

Відповідно до наказу Мінтопенерго України № 799 від 26.12.2003 року припинено діяльність ДП «Шахта Марія Глибока»шляхом реорганізації через передачу та приєднання до орендатора ТОВ «Інтер -Інвест вугілля»з 09.01.2004 року (а.с. 12).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 отримував пенсію зі знижкою пенсійного віку відповідно до статті 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 08.02.2012 року у розмірі 2309,99 грн.

В липні 2012 року пенсія була переглянута та виплати її припинена. Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську від 11.07.2012 року за № 10096/02-25 ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з тим, що на час звернення за призначенням пенсії загальний стаж заявника склав 16 років 9 місяців 5 днів з якого пільговий стаж склав 11 років 3 місяці 5 днів. До загального стажу не зараховано період роботи на шахтах ім. Менжинського та «Марія Глибока»з 25.10.1991 року по 31.12.2003 року у якості голови НПГ. Згідно записам трудової книжки позивача він був вибраний на посаду голови НПГ вищевказаних шахт, але в трудовій книжці відсутні записи про звільнення з цих посад (а.с. 11).

З довідки начальника відділу кадрів ТОВ «Інтер -Інвест вугілля»вбачається, що архіви Незалежної профспілки гірників ш. ім. Менжинського та ш. «Марія Глибока»не збереглися (а.с. 33).

Згідно копії Свідоцтва про реєстрацію статуту Первинної організації Незалежної профспілки гірників України № 51 вбачається, що Незалежна профспілка гірників шахти ім. Менжинського була зареєстрована 14.10.1996 року (а.с. 25).

Первинну профспілкову організацію Незалежної профспілки гірників України ДП «Шахта Марія Глибока»було зареєстровано 04.07.2003 року, про що свідчить копія Свідоцтва про реєстрацію профспілкової організації № 215 (а.с. 26).

Первинну профспілкову організацію Незалежної профспілки гірників України ТОВ «Інтер- Інвест вугілля»було зареєстровано 12.01.2004 року, про що свідчить копія Свідоцтва про реєстрацію профспілкової організації № 222 (а.с. 27).

З листа Незалежної профспілки гірників № 119 від 26 липня 2012 року вбачається, що НПГУ підтверджує, що ОСОБА_1 дійсно працював на посаді голови ППО НПГУ шахти ім. Менжинського з 18.02.1995 року по 30.06.2003 року; шахти «Марія Глибока»з 01.07.2003 року по 08.01.2004 року; шахти ООО «Інтер -Інвест вугілля»3 09.01.2004 року по 31.12.2004 року (а.с. 29).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 суду повідомили, що вони разом працювали з ОСОБА_1 на ш. ім. Менжинського та шахті «Марія Глибока», в період часу з 1991 року по 2003 рік ОСОБА_1 працював на посаді голови НПГУ вищевказаних шахт.

Відповідно до вимог п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з вимогами ст. 13 п. а Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пенсію за віком на пільгових умовах мають право, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на пільгових умовах мають право, незалежно від останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на пільгових умовах, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ і за результатами атестації робочих місць чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог ст. 86 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності.

Отже в судовому засіданні достовірно було встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював на посадах голови НПГ ш. ім. Менжинського та ш. «Марія Глибока»в період часу з 25.10.1991 року по 31.12.2003 року.

За таких обставин, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірними, а також рішення УПФУ в м. Первомайську № 10096/02-25 від 11.07.2012 року, яким було відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах підлягає скасуванню.

На підставі вищевказаного та керуючись ст.ст. 8,9, 86,159-163 КАС України, п.2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 «а»Закону України «Про пенсійне забезпечення» -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій відповідача в частині припинення виплати йому пенсії незаконним, рішення про припинення виплати пенсії недійсним, зобов'язання відповідача призначити пенсію задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області в частині припинення виплати пенсії ОСОБА_1 і в відмові її призначення.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області № 10096/02-25 від 11 липня 2012 р. - скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 08 лютого 2012 р. на підставі заяви від 17 лютого 2012 р.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяті днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Первомайський міський суд Луганської області.

У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяті днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Первомайського

міського суду О.М.Коваленко