Постанова

від 03.09.2012 по справі 2270/4854/12

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/4854/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2012 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І. при секретарі Човган Д.В. за участі:представника позивача Драча В.М. представників відповідача Біляк Н.П., Рудомана І.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська дорожна система" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0002991600/1917 від 30.05.2012 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у місті Хмельницькому, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0002991600/1917 від 30.05.2012 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що йому безпідставно визначено порушення норм Податкового кодексу України податковим повідомленням - рішенням № 0002991600/1917 від 30.05.2012 року, яким визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість та штрафну (фінансову) санкцію на загальну суму 191271 грн. з чим він не погоджується та просить суд задоволити його позовні вимоги в повному обсязі .

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, зазначивши, що податкове повідомлення-рішення № 0002991600/1917 від 30.05.2012 року винесене відповідно до вимог чинного законодавства, а тому просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільська дорожна система" зареєстроване Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради 22 червня 2006 року, ідентифікаційний код 34420210, що підтверджується довідкою АА № 172449 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 03.11.2008 року.

Основними видами діяльності товариства є будівництво доріг, аеродромів та улаштування поверхні спортивних споруд; будівництво будівель; будівництво мостів, шляхових естакад, тунелів та метрополітену; діяльність автомобільного вантажного транспорту; посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту; інші види оптової торгівлі.

Таким чином, відповідач є суб'єктом господарювання, платником податків, зобов'язаний виконувати обов'язки, покладені на нього законами у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності, у тому числі стосовно належного нарахування та сплати податків.

Судом встановлено, що на підставі направлень №№ 001915, 001914 від 27.04.2012 року та наказу від № 1724 від 27.04.2012 року посадовими особами ДПІ у місті Хмельницькому проведено документальну позапланову виїзну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю " Подільська дорожна система ", код за ЄДРПОУ 34420210, щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків «МВІ Керамтермстрой» (код ЄДРПОУ 365819944), м. Київ та ТОВ «Ньюмодуль 2011» (код ЄДРПОУ 37617602), м. Київ за листопад 2011 року та грудень 2011 року про що складено акт № 3234/15-2/34420210 від 14.05.2012 року. Перевіркою встановлено порушення п. 185.1 ст. 185, п. 187.1 ст. 187, п. 188.1 ст. 188, п. 198.1, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 200.1, п. 200.2, п. 200.3 ст. 200, п. 201.1 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями.

На підставі матеріалів перевірки ДПІ у місті Хмельницькому прийнято податкове повідомлення - рішення № 0002991600/1917 від 30.05.2012 року, яким визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість та штрафну (фінансову) санкцію на загальну суму 191271 грн. з якого за основним платежем 153017 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 38254 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що між позивачем та ТОВ «Ньюмодуль 2011» (Постачальник) 15.11.2011р. укладено Договір № 89.

На виконання вказаного Договору для Товариства з обмеженою відповідальністю " Подільська дорожна система " оформлено податкові накладні №77 від 01.12.2011 р. та № 82 від 07.12.2011р. на загальну суму 921046,50 грн., крім того сума ПДВ 153507,75 грн., в яких зазначено номенклатуру поставки: бітум дорожній, бітумна емульсія, відсів, мінеральний порошок, мазут, підписані ОСОБА_6 та скріплені печаткою ТОВ «Ньюмодуль 2011».

Також ТОВ «Ньюмодуль 2011» оформлено видаткові накладні на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю " Подільська дорожна система " № 011211 від 01.12.2011 року та № 071211 від 07.12.2011 року на загальну суму 921046,50 грн., крім того сума ПДВ 153507,75 грн., в яких зазначено номенклатуру: бітум дорожній, бітумна емульсія, відсів, мінеральний порошок, мазут, підписані ОСОБА_6 та скріплені печаткою ТОВ «Ньюмодуль 2011».

Позивачем включено до складу податкового кредиту суми ПДВ отримані від ТОВ «Ньюмодуль 2011»за грудень 2011 року в сумі 153507,75 грн.

На думку податкового органу позивачем безпідставно включено зазначену суму до складу податкового кредиту по взаємовідносинам з ТОВ «Ньюмодуль 2011»за грудень 2011 року, оскільки, як вбачається з отриманої від ГВПМ у Шевченківському районі м. Києва податкової інформації по ТОВ «Ньюмодуль 2011» від 06.02.2012 року за № 659/ДПІ/26-10/9, за результатами проведених заходів опитано засновника ТОВ «Ньюмодуль 2011» ОСОБА_6, який пояснив, що не причетний до діяльності підприємства, за грошову винагороду зареєстрував підприємство, ні хто був директором, ні головним бухгалтером даного підприємства йому не відомо, що підтверджується письмовими поясненнями доданими до матеріалів справи.

В матеріалах справи наявний акт ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Ньюмодуль 2011» (код ЄДРПОУ 37617602) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за грудень 2011 року № 192/23-08/37617602 від 22.02.2012 року. Згідно висновків даного акту встановлено порушення: відповідно до частини п. 1, 2 ст. 215, 228 Цивільного кодексу України, правочини укладені з контрагентами порушують публічний порядок, суперечать інтересам держави та суспільства, вчинені удавано з метою ухилення від сплати податків третіх осіб та порушення пп. 185.1 ст. 185, п. 188.1 ст. 188, п. 187.1 ст. 187, п. 198.3, 198.2, 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2756-VI із змінами та доповненнями, п.2 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року № 996-XIV із змінами та доповненнями.

На підставі викладеного відповідач дійшов висновків, що Договір укладений між позивачем та ТОВ «Ньюмодуль 2011» є фіктивним та таким, що вчинений без наміру створення правових наслідків, які обумовлювались цим правочином.

Відповідно до п. 198.1. ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з: а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну

територію України) та послуг; б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності); в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України; г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Відповідно до п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VІ, податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку; придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Згідно п.198.6. ст.198 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

Пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При цьому, відповідно до п.п. 14.1.36 п. 14.1 ст. 14 ПКУ визначено, що господарська діяльність діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання прибутку і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно з п. 44.1 ст. 44 ПКУ для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Статею 2 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"від 16.07.99 р. №996-XIV зазначено, що сфера дії Закону поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством. Пунктом 3.2 ст. 3 цього ж Закону зазначено, що бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач мав взаємовідносини з ТОВ "Ньюмодуль 2011"(37617602).

На підтвердження взаємовідносин з ТОВ Ньюмодуль 2011" позивачем під час перевірки та до суду надано договір поставки № 89 від 15.11.2011 року видаткові та податкові накладні, банківські виписки по рахункам. За договором поставки зазначене підприємство зобов'язується поставити позивачу товар: бітум дорожній, бітумна емульсія, відсів, мінеральний порошок, мазут, що по якості повинні відповідати Державним стандартам та ТУ. Зазначена продукція відноситься до нафтопродуктів, про що сторонами повідомлено в судовому засіданні. Договір та накладні, які містяться в матеріалах справи зі сторони ТОВ "Ньюмодуль 2011" підписані його керівником ОСОБА_6 Також, відповідно до умов договору поставка товару здійснюється продавцем на склад покупця. Датою поставки товару є дата, коли товар був переданий у власність покупця в місці поставки.

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ "Ньюмодуль 2011"код ЄДРПОУ 37617602 юридична адреса м. Київ, вул. Ризька 73-Б. Основний вид діяльності за КВЕД - оптова торгівля іншими продуктами харчування, будівельними матеріалами, інша діяльність у сфері інформатизації. ТОВ "ІСТ РЕАЛТІГРУП"взято на облік платника податків в ДПІ у Шевченківському районі м. Києва 06.05.2011 року.

Суд погоджується із позицією відповідача про відсутність настання реальних наслідків, що випливають із укладених договорів із зазначеним вище контрагентом.

Договором поставки товарів, які відносяться до нафтопродуктів, встановлено поставку на склад покупця, приймання передачі здійснюється уповноваженими представниками сторін шляхом підписання видаткових накладних. Видаткові накладні , укладені сторонами, не містять зазначення місця поставки товару його належну якість та кількість продукції.

Здійснення самої поставки продукції представником позивача не підтверджено жодними первинними бухгалтерськими документами.

Суд не бере до уваги пояснення представника позивача стосовно використання зазначеного в договорі поставки товару при здійснені виробництва асфальту, за договором № 4-1 "б"/204 на переробку давальницької сировини, ПАТ "Південьзахідшляхбуд", а також документацію на використання асфальту у грудні 2011 року, оскільки останні не дають можливість ідентифікувати використання саме придбаних нафтопродуктів у виробництві асфальту у відповідний період.

Суд не вважає належними доказами, наданими позивачем, актів передачі - прийняття давальницької сировини на переробку згідно договору № 4-1 "б" від 07.10.2011 року, оскільки останні складені у не відповідності до зазначених вище вимогам законодавства та не дають можливість ідентифікувати передачу сировини із придбаним товаром за договором поставки.

Суд зазначає, що відповідно до акта перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Києва від 22.02.2012 № 192/23-08/37617602 " про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Ньюмодуль 2011" встановлено, що за юридичною адресою підприємство відсутнє.

Перевіркою встановлено відсутність у ТОВ "Ньюмодуль 2011" об'єктів оподаткування при здійсненні операцій з постачання та продажу товарів (робіт, послуг) у грудні 2011 року. Задекларовані податковий кредит та податкові зобов'язання з ПДВ за грудень 2011 року сформовані неправомірно та перевіркою не підтверджуються.

Судом враховано, що за результатами проведених заходів ГВПМ у Шевченківському р-ні м. Києва опитано засновника ТОВ "Ньюмодуль 2011" ОСОБА_6, яким підписаний договір поставки із позивачем та накладні. Останнім надано поясненя, що він не причетний до діяльності підприємства, за грошову винагороду зареєстрував підприємство, чим займалось підприємство його керівник, бухгалтер йому не відомо, господарські договори та первинні бухгалтерські документи останній не підписував..

Частиною першою ст. 55 ГК України передбачено: суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.

Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями (стаття 3 ГК України).

Суд зазначає, що наслідки в податковому обліку платника податків створюють лише реально вчинені господарські операції, тобто такі, що пов'язані з рухом активів, зміною зобов'язань чи власного капіталу платника, та відповідають змісту, відображеному в укладених платником податку договорах. Наявність цивільно-правового договору не є безумовним свідченням правомірності вчиненої платником податку господарської операції у тому разі, якщо такий договір не визнаний недійсним у судовому порядку.

Наявність законодавчо визначених обставин для формування податкового кредиту, зокрема податкових накладних, виписаних платником податків є обов'язковою, але, не є безумовною підставою для визнання правомірності формування податкового кредиту за умови, якщо податковий орган доведе, що відомості в таких документах не відповідають дійсності, в тому числі, коли господарські операції не мали реального характеру через їх безтоварність

Відповідно до ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

У відповідності до ст.42 Господарського Кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем правомірно та обґрунтовано встановлено порушення позивачем вимог Податкового кодексу України, законно винесено податкове повідомлення-рішення № 0002991600/1917 від 30.05.2012 року (на підставі, у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України) та в межах компетенції ДПІ у м. Хмельницькому, підстав для його скасування судом не встановлено.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94 , 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська дорожна система" до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0002991600/1917 від 30.05.2012 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 вересня 2012 року

Суддя /підпис/І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький