Постанова

від 24.09.2012 по справі 2а/1270/6608/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 вересня 2012 року Справа № 2а/1270/6608/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Островської О.П.,

при секретарі - Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2012 року у сумі 53 406,57 грн., -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська», в якому зазначило, що на обліку в УПФУ в Слов'яносербському районі Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування знаходиться ВП «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» ДП «Луганськвугілля». Спеціальним Законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Відповідно до Закону України від 17.02.2000р. №1461-ІІ «Про внесення змін до деяких Законів України» з 16.03.2000р. відшкодування витрат по пільгових пенсіях здійснюється відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. №400/97 згідно зі ст.2 якого для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств. ВП «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» ДП «Луганськвугілля» має заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2012 року у розмірі 53406,57 грн. На адресу відповідача позивачем були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач не надав заперечень та не оскаржив розрахунки в суді, а отже розрахунки є фактично узгодженими та підлягають сплаті. На підставі викладеного позивач просить стягнути на його користь з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 53406,57 грн.

У судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення аналогічні викладеним у позові, а також уточнив позовні вимоги, зазначивши, що просить суд заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2012 року у сумі 53 406,57 грн. стягнути саме з ДП «Луганськвугілля» в особі ВП «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська».

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справ був повідомлений належним чином. Надав суду клопотання у якому просив суд справу розглянути без його участі, також зазначив, що з сумою боргу вказаною в позові згоден, однак, позовні вимоги не визнає у зв'язку з тим, що підприємство знаходиться в тяжкому фінансовому стані і не в змозі своєчасно сплачувати всі платежі.

Вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. 1 і 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за ставкою 100% об'єкта оподаткування.

Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі - Інструкція), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстроване в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 року, ідентифікаційний код 32473323 (а.с.17). «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Луганськвугілля» без права юридичної особи, що підтверджується довідкою АА №430644 з ЄДРПОУ, ідентифікаційний код 20189844. (а.с.18)

Судом встановлено, що ВП «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» ДП «Луганськвугілля» в установленому порядку зареєстроване у позивача, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с.15-16)

УПФУ в Слов'яносербському районі Луганської області здійснювало доставку та виплату пільгових пенсій працівникам ВП «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» ДП «Луганськвугілля», що підтверджується розрахунками. (а.с.10-14)

Відповідачу направлялися зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 та не надавши на них до управління пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Заборгованість відповідача перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виникла за серпень 2012 року та складає 53406,57 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с.7-8), розрахунком ціни позову (а.с.6) та актом звірки взаємних розрахунків.

Крім того, у клопотанні наданому суду представником відповідача останній підтвердив, що дійсно за відповідачем існує борг по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2012 року у сумі 53 406,57 грн.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Посилання відповідача на те, що підприємство знаходиться в тяжкому фінансовому стані і не в змозі своєчасно сплачувати всі платежі суд не приймає до уваги, оскільки обов'язок підприємства відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій передбачений діючим законодавством України. А само по собі знаходження відповідача у тяжкому фінансовому стані не звільняє його від сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 53 406,57 грн. є обґрунтованими, документально підтвердженими матеріалами справи та підлягають задоволенню повністю.

З урахуванням того, що «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» є відокремленим підрозділом ДП «Луганськвугілля» та не є юридичною особою, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, має бути стягнута саме з ДП «Луганськвугілля», яке є головним підприємством по відношенню до свого відокремленого підрозділу.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 24.09.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 27.09.2012 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2012 року у сумі 53 406,57 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Слов'яносербська» (код 32473323, місцезнаходження: 91055, м. Луганськ, вул. Лермонтова, 1-в) на користь управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області (місцезнаходження: 93701, Луганська область, с. Слов'яносербськ, вул. Гагаріна, 34б, р/р 25602301753 філія Луганське обласне АТ Ощадний банк м. Луганськ, МФО 304665, код 21792620) заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2012 року у сумі 53 406,57 грн. (п'ятдесят три тисячі чотириста шість грн. 57 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 27 вересня 2012 року.

СуддяО.П. Островська