Постанова

від 25.09.2012 по справі 2а-10163/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 вересня 2012 року № 2а-10163/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І.,

Розглянувши, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будгрупмонтаж»

про стягнення заборгованості в сумі 14 054,61 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Бєляєва Н.М. (довіреність № 05/08 від 03.01.2011 р.)

від відповідача: не прибув

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будгрупмонтаж»про стягнення заборгованості в сумі 14 054,61 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.07.2012 р., відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддею Добрянською Я.І. було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-10163/12/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 13.08.2012 року або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

10.08.2012 р. (тобто в межах строку, встановленого ухвалою про відкриття скороченого провадження) до канцелярії суду відповідачем було подано заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо стягнення з нього заборгованості в сумі 14 054,61 грн.

Зважаючи на таке, а саме подання відповідачем заперечення на позовну заяву по якій було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-10163/12/2670, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.09.2012 р., на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України, з метою з'ясування всіх фактичних обставин у справі, що будуть мати значення при вирішенні справи по суті, було призначено справу № 2a-10163/12/2670 до розгляду в судовому засіданні на 25.09.2012 р.

Ухвала суду про призначення справи № 2a-10163/12/2670 до розгляду в судовому засіданні на 25.09.2012 р. була отримана відповідачем 18.09.2012 р., що підтверджується повідомленням про вручення відповідачу поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

Однак, в судове засідання 25.09.2012 р. відповідач не прибув та не скерував свого представника, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, докази чого наведені вище та містяться в матеріалах справи.

Представник позивача в судовому засіданні 25.09.2012 р. позовні вимоги підтримав та просив суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будгрупмонтаж»заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені у загальній сумі 14 054,61 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідності до наявних матеріалів справи, за відповідачем обліковується заборгованість в загальній сумі 14 054,61 грн., яка виникла внаслідок несплати відповідачем фінансових санкцій на суму 2 482,87 грн., та пені на суму 12 193,14 грн., нарахованих пенсійним фондом за несвоєчасне перерахування позивачем страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що оформлено рішенням № 0560 від 21.03.2012 р. за період з 22.02.2010 р. до 16.12.2011 р., яка у зв'язку із частковим погашенням позивачем боргу на час звернення до суду та на час розгляду справи по суті складає 14 054,61 грн.

В письмових запереченнях на позовну заяву відповідачем зазначено про незастосування позивачем заходів досудового врегулювання спору, а саме не надіслання відповідачу вимоги про сплату боргу, а також не надання доказів про відсутність в провадженні ВДВС Дарницького РУЮ в м. Києві виконавчого провадження щодо стягнення з відповідача на користь позивача аналогічної суми заборгованості в розмірі 14 054,61 грн., що стягується позивачем в даній адміністративній справі. Також в письмових запереченнях відповідач зазначив про наявність судових рішень по адміністративних справах № 2а-11055/11/2670 та № 2а-15557/10/2670, а також не можливість повторного притягнення відповідача до відповідальності за одне і те саме порушення.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно до ч. 1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на викладене, а саме не прибуття відповідача в судове засідання 25.09.2012 року, що був повідомлений належним чином, суд ухвалив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будгрупмонтаж»знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно реєстраційної карти № 03-28975.

Як підтверджується наявними матеріалами справи, відповідач має заборгованість до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва зі сплати фінансових санкцій та пені, що були застосовані до ТОВ «Будгрупмонтаж»у відповідності до норм ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058 та розділу 9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 р № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (з послідуючими змінами і доповненнями) (надалі - Інструкція).

Спеціальним законом з питання сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058, який набрав чинності з 01.01.2004 р.

Статтями 14-15 зазначеного Закону встановлено перелік осіб, що є платниками страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування (страхувальниками).

Зокрема, платниками є роботодавці, підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або договорами цивільно-правового характеру.

Ст. 19 зазначеного Закону вказує, що роботодавцями обов'язково нараховуються страхові внески до солідарної системи на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до ЗУ «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Згідно зі ст.20 Закону № 1058 та ст.5 Інструкції № 21-1, обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, що визначаються у розділі 4 Інструкції та у ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.12 ст.20 Закону № 1058, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами, зобов'язання зі сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Статтею 20 також встановлено, що обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться, виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, є календарний місяць.

Статтею 106 Закону № 1058 передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону (на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески), вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно абз.2 п.10.11 Інструкції № 21-1, у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно ч.15 ст.106 Закону № 1058, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Отже, як підтверджується наявними матеріалами справи, на підставі ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до відповідача за несвоєчасне перерахування страхових внесків були застосовані фінансові санкції на суму 2 482,87 грн., та нараховано пені на суму 12 193,14 грн., а всього - на загальну суму 14 676,01 грн., що оформлено рішенням № 0560 від 21.03.2012 р. (за період з 22.02.2010 р. до 16.12.2011 р.)

У зв'язку із частковим погашенням боргу, заборгованість відповідача, що підлягає стягненню за даним адміністративним позовом, складає 14 054,61 грн.

Також, відповідно до п.9.5 Інструкції № 21-1, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 22.03.2012 р. було надіслано боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення, копія якого додана до матеріалів справи.

Боржник вказане рішення отримав та не оскаржив.

Крім того, як підтверджується матеріалами справи, відповідно до ч.3 ст.106 Закону № 1058, платнику ТОВ «Будгрупмонтаж»відповідачем було надіслано вимогу про сплату боргу від 03.05.2012 р. № Ю Ю-260-УП, яка була отримана відповідачем згідно повідомлення про вручення поштового відправлення від 28.05.2012 р.

Таким чином, посилання відповідача в запереченні на позовну заяву щодо незастосування позивачем заходів досудового врегулювання спору, а саме не надіслання відповідачу вимоги про сплату боргу, - є безпідставними та спростовуються наявними матеріалами справи.

Однак, на день подання позову, зазначена заборгованість в розмірі 14 054,61 грн., що виникла внаслідок несплати фінансових санкцій та пені, нарахованих пенсійним фондом за несвоєчасне перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем сплачена не була.

Також, жодними матеріалами справи не підтверджуються посилання відповідача в запереченні на позовну заяву щодо не доведення позивачем відсутності в провадженні ВДВС Дарницького РУЮ в м. Києві виконавчого провадження зі стягнення з відповідача на користь позивача аналогічної суми заборгованості в розмірі 14 054,61 грн. з аналогічних підстав, проте як навпаки Управлінням Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва було надано до суду довідку від 24.09.2012 р. про відсутність аналогічного спору у провадженні судів України, або інших органах України.

Відповідачем в свою чергу жодних доказів щодо наявності в провадженні ВДВС Дарницького РУЮ в м. Києві виконавчого провадження зі стягнення з відповідача на користь позивача аналогічної суми заборгованості в розмірі 14 054,61 грн. з аналогічних підстав -надано не було.

Щодо посилань відповідача в запереченні на позовну заяву на неможливості притягнення ТОВ «Будгрупмонтаж»до повторної відповідальності за одне і те саме порушення, оскільки судовими рішеннями по адміністративних справах № 2а-11055/11/2670 та № 2а-15557/10/2670 вже було задоволено позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому про стягнення з відповідача аналогічної суми заборгованості, суд зазначає, що такі доводи відповідача не відповідають дійсності та є безпідставними, з огляду на наступне.

Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2011 р. по справі № 2а-15557/10/2670, що набрала законної сили 11.03.2011 р., з ТОВ «Будгрупмонтаж»було стягнуто заборгованість саме зі сплати страхових внесків в розмірі 9 699,20 грн., без застосування штрафних санкцій та пені, а відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.11.2011 р. по справі № 2а-11055/11/2670, що набрала законної сили 16.11.2011 р., з ТОВ «Будгрупмонтаж»також було стягнуто заборгованість саме зі сплати страхових внесків в розмірі 13 074,04 грн., без застосування штрафних санкцій та пені.

Таким чином, предмет даного спору щодо стягнення з ТОВ «Будгрупмонтаж»саме фінансових санкцій та нарахованої пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків в загальній сумі 14 054,61 грн. не розглядався та не вирішувався судом у справах № 2а-11055/11/2670 та № 2а-15557/10/267.

Жодних заперечень щодо фактичної наявності заявленої до стягнення суми заборгованості в розмірі 14 054,61 грн., або щодо невідповідності суми такої заборгованості, а також допустимих доказів на обґрунтування таких заперечень, відповідачем надано не було.

Проте як позивачем, навпаки, на підтвердження заявлених позовних вимог було надано до матеріалів справи всі необхідні документи, що підтверджують наявність у відповідача заявленої до стягнення суми заборгованості, та правомірності такого стягнення в судовому порядку, а саме:

- копію рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 0560 від 21.03.2012 р. та копію корінця поштового повідомлення про вручення даного рішення відповідачу;

- копію корінця вимоги про сплату боргу з підтвердженням її надсилання відповідачу та її отримання відповідачем;

- довідку № 4305/05 від 24.09.2012 про наявність у ТОВ «Будгрупмонтаж»заборгованості по фінансовій санкції та пені згідно рішення № 0560 від 21.03.2012 р. станом на 24.09.2012 р. в розмірі 14 054,61 грн.;

- картки особових рахунків страхувальника ТОВ «Будгрупмонтаж»станом на 24.09.2012 року, згідно яких за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені в розмірі 14 054,61 грн.

Враховуючи наведене вище, заявлена позивачем до стягнення з відповідача сума заборгованості є підтвердженою допустимими у справі доказами, та залишається не сплаченою ТОВ «Будгрупмонтаж»на час розгляду справи № 2a-10163/12/2670 по суті.

Отже, несплата відповідачем підтвердженої суми заборгованості в розмірі 14 054,61 грн., призводить до ненадходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України, ускладнюється виконання завдань відповідачем, а саме: забезпечення, збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, та тим самим порушуються конституційні права громадян на соціальний захист.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які він посилається.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду правомірність заявлених позовних вимог, натомість відповідач не надав суду жодних заперечень, підтверджених допустимими доказами, щодо протиправності заявленого до нього стягнення суми заборгованості в розмірі 14 054,61 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будгрупмонтаж»(юридична адреса: 02099, м. Київ, вул. Бориспільська, 9, корп. 61, фактичне місцезнаходження: 01030, м. Київ, вул. Коцюбинського, буд. 2, к. 23, код ЄДРПОУ 35837657) заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені у загальній сумі 14 054,61 грн. на наступні рахунки в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області (МФО 322669):

- на р/р 256063122602 - 13 178,98 грн.,

- на р/р 256053132602 -875,63 грн.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (адреса: 02091, м. Київ, вул. Вербицького, 9, код ЄДРПОУ 26087926).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 28.09.2012 р.