Рішення

від 26.09.2012 по справі 19/5005/7833/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.09.12р. Справа № 19/5005/7833/2012

За позовом Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

до Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство "Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок", м.Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Петренко І.В.

при секретарі: Серенковій О.О.

Представники:

Прокурор: Стаценко М.О. - посв. №227

Від позивача: Шульга М.О. - дов. від 10.02.12р.

Від відповідача - не з'явився.

Суть спору :

Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача -Підприємства «Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство «Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок», м. Дніпродзержинськ про внесення змін до доголвору оренди земельної ділянки.

Прокурор підтримує позовні вимоги наполягає на їх задоволенні.

Представник позивача подав клопотання про долучення до матеріалів справи документів на виконання ухвали господарського суду від 13.09.12р., позовні вимогши підтримує та наполягає на їх задоволенні в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, клопотання про відкладення розгляду справи не заявляв, витребувані судом документи не представив, про місце, дату та час судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням з датою отримання 17.09.12р. уповноваженою особою відповідача.

Згідно з Інформаційним листом ВГСУ від 13.08.08р. за № 01-8/482 "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року" відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом ВГСУ від 10.12.02р. за № 75 (з подальшими змінами та доповненнями), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали , рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена. Дана відмітка є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу. Між тим, не віднесено і до повноважень господарських судів з'ясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання підприємців -учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій.

Відповідно до ст. 64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається зазначеним особам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою.

При цьому, наведені положення в Роз'ясненні Президії ВАСУ від 18.09.97р. за № 02-5/289 визначають, що особи, які беруть участь у розгляді, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про розгляд спору у судовому засіданні у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами (ст. 75 ГПК України).

Вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, вивчивши матеріали справи, господарський суд, -

встановив:

24 вересня 2004 року між Дніпродзержинською міською радою (орендодавцем) та Підприємством «ДМРГ»(орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, зареєстрованого 30.09.2004 року за №01727.

Відповідно до предмету договору, орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку в охоронній зоні Дніпродзержинського водосховища загальною площею 0,0132 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Чкалова,1 під розміщення будинку мисливців та рибалок.

Підставою для надання земельної ділянки є рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.08.2004 року №384-15/XXIV строком до 27.08.14 року.

Відповідно до п.3.1 Договору, однією із істотних умов цього договору є обов'язок орендаря сплачувати на користь орендодавця плату за користування земельною ділянкою в сумі 102,96 грн./рік, що складає 1,25 розміру земельного податку. Розрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі»в редакції, яка діяла на момент укладення договору. Згідно із ЗУ «Про оренду землі»в даній редакції, орендна плата за користування земельними ділянками, які знаходяться в державній та комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлений Законом України «Про плату за землю».

Відповідно до п.3.3 Договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів;збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України, розмір річної орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення (інші категорії земель), які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншим ніж трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим кодексом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, у відповідності до вказаної норми, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, тому договір в цій частині суперечить діючому законодавству та призводить до недоотримання власником землі -територіальноб громадою, в особі Дніпродзержинської міської ради орендної плати.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, поповнення доходної частини бюджету, у зв'язку з тим, що з часу виконання попередньої нормативно грошової оцінки земель відбулись значні зміни у сфері інфраструктури міста, збільшилась кількість земель комерційного призначення, суттєво змінились показники нерухомості, відповідно до Закону України «Про оцінку земель»щодо необхідності проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення не рідше одного разу на 5-7 років, розглянувши технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ, висновок державної експертизи землевпорядкованої документації від 11.12.2008р. №1444-08, Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 15.12.2010р. №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ».

Відповідно до п.3.1. рішення міської ради від 15.12.2010р. №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ»землекористувачі повинні одержати в управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинську довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності), та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

25 червня 2012 року Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №475-24/VI «Про плату за землю», п.1 якого вирішено установити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких , є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку. Також, вирішено застосувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.12 року та установити з 01.07.12р. по 31.12.13р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, відповідно до додатку.

Згідно додатку до рішення міської ради від 25.06.12р. №475-24/VI «Про плату за землю», пільга із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми що зараховується до місцевого бюджету, встановлена з 01.07.12р. по 31.12.2013р. розраховується у відповідності до коду економіко-планувальної зони земельної ділянки та категорії земель за функцією використання.

Відповідно до п.1.3 Договору, цільове призначення земельної ділянки, наданої в користування Підприємству «ДМРГ»під розміщення будинку мисливців та рибалок -землі житлової забудови і громадського призначення.

Управлінням земельних відносин міської ради отримано від Відповідача відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0132га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул.. Чкалова,1, яка використовується Відповідачем по договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація 30.09.2004 №01727) та складає станом на 01.08.2011р. -27225,42 грн.

Таким чином, станом на 25.09.12р. річна орендна плата з урахуванням пільги становить 571,34 грн. без ПДВ.

Згідно ч.1,2 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи,ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках, і на умовах, встановлених договором або Законом.

Відповідно до Закону України «Про ціни та ціноутворення»політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів.

Визначення законами України граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги у формі фіксованої ціни, є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Таким чином, визначення в Податковому кодексі України граничного рівня ціни на оренду державного та комунального майна, є обов'язковою умовою внесення змін до раніше укладених договорів оренди, оскільки інше не встановлено законом.

У зв'язку із необхідністю внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки відповідно до норм Податкового кодексу України, 05.09.2011р. Позивачем на адресу відповідача було направлено лист №01-09вих/2/437 з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині орендної плати, але зміни до цього часу до договору внесенні не були.

Відповідно до п.4 ст.188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Тобто, не отримання відповіді від орендаря земельної ділянки з урахуванням часу поштового обігу свідчить про те, що сторони не досягли згоди щодо зміни умов договору оренди, а тому такий спір підлягає вирішенню господарським судом за місцем знаходження об'єкту земельних відносин.

Згідно ст.. 30 Закону України «Про оренду землі»та п. 8.1 та 8.7 Договору, зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до приписів ст.. 651 Цивільного кодексу України: зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із ст.. 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотних умов, якщо вони змінились настільки, що, якби сторони могли б це передбачити, вони не уклали б його на інших умовах. Якщо сторони, не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав встановлених частиною 4 цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована особа не могла усунути після їх виникнення при всій своїй турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3)виникнення договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило заінтересовану особу того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована особа. Зміна договору у зв'язку із істотою зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує витрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до ст.. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця виконання, строків тощо.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої договором.

На підставі вищевикладеного, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки договір необхідно привести у відповідність до чинного законодавства.

Судові витрати слід віднести на відповідача, оскільки позовні вимоги задоволенні в повному обсязі.

Керуючись ст..ст.632, 651-653 Цивільного кодексу України, ст.. 188 Господарського кодексу України, ст.. 30 Закону України «Про оренду землі», ст.. 274, 288 Податкового кодексу України, Законом України «Про плату за землю», Законом України «Про ціни та ціноутворення», Законом України «Про оцінку землі», ст.. 1,2,12,21,22,32,36,44,49,75,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до п.1.4 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2004 (державна реєстрація від 30.09.2004р. №01727), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Підприємством «Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство «Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок»(код ЄДРПОУ 21875518), виклавши його в наступній редакції:

«п.1.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.08.2011р. становить 27225,42 грн.».

Внести зміни до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 29.09.2004 (державна реєстрація від 30.09.2004р. №01727), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Підприємством «Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство «Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок»(код ЄДРПОУ 21875518), виклавши його в наступній редакції:

«п.3.1. Орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 816,75 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 571,74 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VI «Про оплату землі».

Стягнути з Підприємства «Дніпродзержинське мисливсько-рибальське господарство «Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок», 51925, м.Дніпродзержинськ, вул. Короленківська, 47А (п/р 26003160623011 в ДФ КБ "Приватбанк", МФО 305965, код ЄДРПОУ 21875518) в дохід державного бюджету (Одержувач: Управління Державної Казначейської Служби у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 379 892 69, Банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805 012, Р/рахунок 312 142 067 830 05, КБКД 220 300 01, призначення платежу: судовий збір, код ЄДРПО суду 03499891, Пункт 2.2) суму 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору, про що видати наказ.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області набирає законної сили через 10 днів з дня його прийняття відповідно до ст. 85 ГПК України.

Суддя І.В. Петренко