Постанова

від 19.04.2012 по справі 2а-2630/12/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2012 р. Справа №2а-2630/12/0170/3

(12:49) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим ДПС

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдагрострой"

про стягнення

за участю представників сторін:

від позивача - Чекамов О.А., дов.,

від відповідача - Август Е.Б., дов.

Суть справи:

Красноперекопська об'єднана державна податкова інспекція в АР Крим Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдагрострой" про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог податкового законодавства з ПДВ в частині вірного визначення податкового зобов'язання.

Відповідач письмових заперечень проти позову не надав.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позову.

Враховуючи вищезазначені обставини, з урахуванням принципу розумності строку розгляду адміністративних справ за ст. 122 КАС України, вивчивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Трейдагрострой» (ЄДРПОУ 36160024) зареєстровано у якості юридичної особи 26.03.2009 р. Роздольненською райдержадміністрацією за адресою: 96250, АР Крим, Роздольненський р-н, с. Серебрянка, вул.Виноградна, буд. 13, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 515095 тп свідчить Витяг з ЄДР.

Згідно довідки позивача від 20.11.2011 р. № 29-1-52/158 ТОВ «Трейдагрострой» перебуває на податковому обліку з 27.03.2009 р. за № 3846.

09.11.11 р. Красноперекопською ОДПІ в АР Крим проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ "Трейдагрострой" з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період з 01.07.2010 р. по 31.07.2010 р., за результатами якої виявлено порушення п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме заниження податкового зобов'язання у липні 2010 року на суму ПДВ 522902,67 грн., про що складено акт № 1449/23-04.

16.11.2010 р. на підставі акту перевірки № 1449/23-04 за порушення п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3,п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість, згідно з п.п. 17.1.2 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 р. Красноперекопською ОДПІ в АР Крим визначено ТОВ "Трейдагрострой" суму податкового зобовязання у розмірі 732063,74 грн., зокрема 522902,67 грн. за основним платежем та 209161,07 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, про що винесено податкове повідомлення-рішення № 0000332301/0.

31.08.11 р. на адресу відповідача позивачем направлено податкову вимогу № 25 про погашення суми податкового боргу у розмірі 731733,06 грн., а саме 522571,99 грн. за основним платежем та 209161,07 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, яка отримана відповідачем 08.09.11 р., про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення про вручення.

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Згідно пункту 1.3 ст. 1 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168 від 03.04.1997 р., що діяв на час вчинення правопорушення, платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобов'язана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Тобто платником податку в контексті даного закону є будь-яка особа, яка в тому числі здійснює або планує здійснювати господарську діяльність та реєструється за своїм добровільним рішенням як платник цього податку (п. 2.1. ст. 2), яка внаслідок цього за статтею 10 Закону України № 168 є відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету, контроль за правильністю чого здійснюється відповідним податковим органом.

Відповідно до п.п.7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" № 168 від 03.04.1997 р. в редакції на час виникнення спірних правовідносин датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг) вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

- або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку;

- або дата відвантаження товарів, а для робіт (послуг) - дата оформлення документа, що засвідчує факт виконання робіт (послуг) платником податку.

В п. 3.1.1 акту перевірки № 1449/23-4 від 09.11.2010 р. зазначено, що за період з 01.07.2010 р. по 31.07.2010 р. встановлено розбіжності по податковому зобовязанню ТОВ "Трейдагрострой" по взаємовідносинах з контрагентом ТОВ "Крим Грейн" у сумі 522902,67 грн. з огляду на невідображення відповідачем в податковому зобовязанні липня 2010 року суми ПДВ у розмірі 522902,67 грн., тоді, як контрагент ТОВ "Крим Грейн"відобразив у відповідному періоді суму податкового кредиту у розмірі 522902,67 грн.

В акті перевірки також зазначено про те, що відповідачем на адресу ТОВ "Крим Грейн" було здійснено відвантаження товару по наступним податковим накладним:

- № 21 від 02.07.2010 р. на суму 94400,00 грн., в т.ч. ПДВ 15733,33 грн.,

- № 22 від 02.07.2010 р. на суму 318978,00 грн., в т.ч. ПДВ 53163,00 грн.,

- № 23 від 08.07.2010 р. на суму 200819,00 грн. в т.ч. ПДВ 33469,83 грн.,

- № 24 від 11.07.2010 р. на суму 383809,00 грн., в т.ч. ПДВ 63968,17 грн.,

- № 25 від 14.07.2010 р. на суму 1571050,00 грн., в т.ч ПДВ 261841,67 грн.,

- № 26від 19.07.2010 р. на суму 568360,00 грн., в т.ч. ПДВ 94726,67 грн.

на загальну суму 3137416,00 грн., в т.ч.ПДВ 522902,67 грн.

В акті перевірки також зазначено, що ТОВ "Крим Грейн" на адресу ТОВ "Трейдагрострой" сплачено грошові кошти на загальну суму 3137416,00 грн., в т.ч.ПДВ 522902,67 грн., про що вказані відповідні податкові ордери.

Отже сума податкового зобов'язання із ПДВ за основним платежем та штрафними (фінансовими) санкціями), що підлягає сплаті відповідачем, у загальному розмірі становить 731733,06 грн.

Приймаючи до уваги набрання чинності Податковим кодексом України № 2755 від 02.12.2010 р. на момент розгляду справи, органи державної податкової служби є контролюючими органами (п.п.41.1.1 п. 41.1 ст. 41) та мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції (п.п.20.1.18 п. 20.1 ст. 20).

Відповідно до п.п.54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Таким чином, позивачем правомірно визначена податкова заборгованість відповідача за основним платежем та застосовані штрафні санкції у розмірі 522902,67 грн. та 209161,07 грн. відповідно.

З огляду на те, що відповідно до розділу 20, підрозділу 10 п. 10 ПК України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, Державної податкової адміністрації України та інших центральних органів виконавчої влади, прийняті до набрання чинності цим Кодексом на виконання законів з питань оподаткування, та нормативно-правові акти, які використовуються при застосуванні норм законів про оподаткування (в тому числі, акти законодавства СРСР), застосовуються в частині, що не суперечить цьому Кодексу, до прийняття відповідних актів згідно з вимогами цього Кодексу, а Закон № 2181, на підставі якого були прийняті рішення про застосування штрафних санкцій до відповідача, втратив чинність з 01.01.2011 р. на підставі Закону України від 02.12.2010 року № 2756 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового Кодексу України", суд звертається до відповідних положень ПК України при вирішенні справи по суті в частині, що стосується права податкового органу звертатися до суду з вимогою про стягнення податкового боргу.

Таким чином, сума заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій після узгодження і несплати у встановлений законом строк є податковим боргом, який після набрання чинності Податковим кодексом України стягується відповідно до норм Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України встановлений чіткий порядок стягнення податкового боргу, в тому числі, визначений момент, з якого податкові органи отримують право на його стягнення в судовому порядку.

Згідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів платника податків проводяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Податкова вимога надсилається платнику податків органом державної податкової служби в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, що встановлено в ч. 1 п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України.

З урахуванням аналізу зазначених положень Податкового кодексу України, податкові органи мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, визначених ст.ст. 59, 95 Податкового кодексу України, тобто після настання двох подій:

- після надіслання податкової вимоги на податковий борг із зазначенням конкретного розміру податкового боргу;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

При цьому відповідно до ст.ст. 59, 95, п.п. 14.1.153, 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається органом державної податкової служби платнику податків щодо погашення податкового боргу за кожний конкретний період за кожних конкретних підстав (наприклад, на підставі кожної податкової декларації або на підставі кожного податкового повідомлення-рішення). Так, відповідно до п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу, визначення якого міститься у п.п. 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України.

У Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженому Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 N 1037, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за 1432/18727, який діє з часу набрання чинності Податковим кодексом України, норма щодо неформування та ненаправлення окремої вимоги на новий борг відсутня.

Таким чином, сума заборгованості зі сплати донарахованого податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про ПДВ є сумою податкового боргу, який виник після набрання чинності Податковим кодексом України і врегулювання спірних відносин в частині права позивача на звернення до суду із позовними вимогами про стягнення податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням № 0000332301/0 від 16.11.11 р. повинно відбуватись за вимогами чинного Податкового кодексу України, а саме з урахуванням п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, згідно якого для виникнення права на стягнення податкового боргу, необхідно настання двох подій, а саме:

- направлення платнику податків податкової вимоги про погашення податкового боргу по кожному виду податку, по кожному податковому періоду окремо;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

З матеріалів справи вбачається, що 31.08.11 р. на адресу відповідача позивачем направлено податкову вимогу № 25 про погашення суми податкового боргу у розмірі 731733,06 грн., а саме 522571,99 грн. за основним платежем та 209161,07 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями, яка отримана відповідачем 08.09.11 р., про що свідчить наявна в матеріалах справи копія поштового повідомлення про вручення.

Позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У судовому засіданні 19.04.12 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 23.04.12 р.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдагрострой" (ЄДРПОУ 36160024) з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейдагрострой" у банках, обслуговуючих такого платника податків, податковий борг з податку на додану вартість у сумі 731733,06 грн. до Державного бюджету України (р/р 31113029700230, ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 34740976, МФО 824026, код платежу 14010100).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.