Постанова

від 28.09.2012 по справі 2а/0470/6838/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/6838/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Салюк Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району Дніпропетровської області до Петропавлівської селищної ради про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України Петропавлівського району Дніпропетровської області (далі - УПФУ Петропавлівського району, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Петропавлівської селищної ради (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 8490,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Петропавлівське районне комунальне підприємство «Петропавлівський районний комбінат комунальних послуг» (далі - Петропавлівське РКП «Петропавлівський РККП», боржник), яке знаходиться в управлінні відповідача, несвоєчасно сплачує суми єдиного внеску в порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 року (далі - Закон № 2464), внаслідок чого у Петропавлівського РКП «Петропавлівський РККП» виникла заборгованість на суму 8490,00 грн.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення, обґрунтовуючи їх тим, що зазначений в позовній заяві боржник - Петропавлівське РКП «Петропавлівський РККП» не веде ніякої господарської діяльності, у зв'язку з чим 22.03.2011 року на засіданні Петропавлівської селищної ради було прийнято рішення № 89-5/VI «Про порушення справи про банкрутство платника податків районного комбінату комунальних підприємств». Проте, на неодноразові звернення відповідача протягом 2011-2012 років до господарського суду про порушення справи про банкрутство Петропавлівського РКП «Петропавлівський РККП», селищній раді було відмовлено в порушенні провадження з різних причин. Таким чином, позов до Петропавлівської селищної ради не підлягає задоволенню.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відповідач по справі - Петропавлівська селищна рада (ідентифікаційний код 04338486) зареєстрована 21.05.1997 року Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області.

Порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначений Законом № 2464, який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

02.03.2012 року УПФУ в Петропавлівському районі було сформовано вимогу № Ю1 про сплату Петропавлівським РКП «Петропавлівський РККП» суму боргу в розмірі 8490,00 грн.

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

З огляду на те, що вимога про сплату боргу № Ю1 від 02.03.2012 року адресована Петропавлівському РКП «Петропавлівський РККП», судом встановлено, що боржником є Петропавлівський РКП «Петропавлівський РККП», а не Петропавлівська селищна рада.

Таким чином, досліджуючи правомірність заявлених позовних вимог до Петропавлівської селищної ради, суд встановлює правовий статус боржника - Петропавлівського РКП «Петропавлівський РККП».

Судом встановлено, що боржник по справі - Петропавлівський РКП «Петропавлівський РККП» має правовий статус юридичної особи (ідентифікаційний код 31401640), зареєстрований 26.11.2011 року Петропавлівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області згідно Довідки ЄДРПОУ АБ № 016924. Відповідно до статуту Петропавлівського РКП «Петропавлівський РККП», затвердженого рішенням Петропавлівської селищної ради від 18.03.2003 року № 135-VII/ХХІV підприємство засновано на комунальній власності Петропавлівської селищної ради та перебуває на обліку в УПФУ в Петропавлівському районі як платник збору на державне соціальне страхування.

22.03.2011 року Петропавлівською селищною радою VI скликання було прийнято рішення №89-5/VI про порушення справи про банкрутство платника податків районного комбінату комунальних підприємств.

Ухвалами господарського суду Дніпропетровської області по справах №26/5005/12927/2011 від 29.09.2011 року, № 34/5005/16035/2011 від 16.11.2011 року, №34/5005/1631/2012 від 22.02.2012 року, № 34/5005/2051/2012 від 05.03.2012 року заяви Петропавлівської селищної ради до Петропавлівського РКП «Петропавлівський РККП» про визнання банкрутом повертались без розгляду.

Згідно ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 року № 2343-XII (далі - Закон № 2343) боржник - суб'єкт підприємницької діяльності, неспроможний виконати свої грошові зобов'язання перед кредиторами, у тому числі зобов'язання щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів), протягом трьох місяців після настання встановленого строку їх сплати; банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність та задовольнити визнані судом вимоги кредиторів не інакше як через застосування ліквідаційної процедури.

Відповідно ч. 1 ст. 22 Закону № 2343 у випадках, передбачених цим Законом, господарський суд приймає постанову про визнання боржника банкрутом і відкриває ліквідаційну процедуру.

Станом на час розгляду справи судом, боржника Петропавлівського РКП «Петропавлівський РККП» не визнано банкрутом та не ліквідовано, а тому Петропавлівський РКП «Петропавлівський РККП» є самостійною юридичною особою, спроможною бути відповідачем в адміністративних справах.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, УПФУ Петропавлівського району, заявляючи вимогу до Петропавлівської селищної ради про стягнення заборгованості обрано неналежний засіб правового захисту, з огляду на те, що Петропавлівська селищна рада є неналежним відповідачем по справі та не має правовідносин з УПФУ Петропавлівського району в межах предмету заявленого адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 28 серпня 2012 року.

Суддя М.В. Бондар