Постанова

від 18.09.2012 по справі 8651/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 вересня 2012 р. № 2-а- 8651/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання -Островської М.О.

за участю представника позивача -Крятова С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Піско - Радьківської сільської ради Борівського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Піско-Радьківської сільської ради Борівського району Харківської області , в якому просить суд зобов'язати Піско-Радьківську сільську раду Борівського району Харківської області виконати вимогу про усунення виявлених порушень від 09.04.2012 року №730-11/1078.

Позовну заяву обґрунтовує наступним. Ізюмською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності та виконання бюджету Піско-Радьківської сільської ради за 2010-2011 рік та завершений звітний період 2012 року. За результатами ревізії складено акт від 29.03.2012 № 730-20/044, який підписано без заперечень, яким встановлені порушення бюджетного законодавства.

На підставі ч.7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»зі змінами та доповненнями і п.46 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550, за результатами ревізії пред'явлено вимогу від 09.04.2012 №730-11/1078 про усунення виявлених ревізією порушень в строк до 08.05.2012.

Вимога відповідача виконано не в повному обсязі, в саме залишаються не усунутими порушення на загальну суму 9662,98 гривень.

В судовому засідання, представник позивача подання підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання, не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання в якому позовні вимоги визнає в повному обсязі, розгляд справи просить провести без участі представника Пісько-Радківської сільської ради.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку задоволення позову, виходячи з наступного.

Фахівцями Ізюмської міжрайонної державної фінансової інспекції проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності та виконання бюджету Піско-Радьківської сільської ради за 2010-2011 рік та завершений звітний період 2012 року. За результатами ревізії складено акт від 29.03.2012 № 730-20/044, який підписано без заперечень.

В ході ревізії встановлено, що трактористу Пісько-Радьківського ДНЗ ОСОБА_5 за фактично не відпрацьований робочий час зайво нараховано та виплачено заробтної плати на суму 5431,98 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) установі на зазначену суму.

Також ревізією встановлено, що згідно розпоряджень сільського голови Фесенко М.М. протягом періоду що ревізувався бухгалтеру ОСОБА_4 встановлено надбавку до посадового окладу за складність та напруженість у poзмipi 30 % посадового окладу за 2010 рік загальну суму 2890 грн.

Надбавки встановлювались відповідно до п.п. „в" п. 2 Постанови КМУ від 19.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»(далі - Постанова № 268).

Однак, згідно п.п. „в" п. 2 Постанови № 268 надбавка не встановлюється сільським, селищним головам, їх заступникам та іншим керівним працівникам і спеціалістам апарату сільських і селищних рад та їх виконавчих органів i нарахування заробітної плати та інших заохочувальних виплат проводиться у відповідності до Наказу Мінпраці України від 01.10.1996 № 77.

Внасідок зайво виплаченої суми надбавки бухгалтеру ОСОБА_4 було зайво нараховано та виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення на суму 1341 грн.

Таким чином, внаслідок допущеного порушення щодо виплати працівнику апарату сільської ради надбавки, в порушення вимог діючого законодавства, установі завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 4231 грн.

Невиконання вимоги від 09.04.2012 №730-11/1078 в повному обсязі свідчить про порушення п. 2 ст. 15 Закону України «Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні».

Згідно з вимогами п. 10 ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 № 2939-ХП - органи державної контрольно - ревізійної служби мають право звертатися до суду в iнтepecax держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження i використання активів.

Відповідно до п. 50 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, і територіальними органами, який затверджено постановою Кабінету Мiнicтpiв України від 20.04.2006 № 550 - за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав контролюючі органи вживають заходів для забезпечення звернення до суду в iнтepecax держави щодо усунення виявлених peвiзiєю порушень законодавства з питань збереження i використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до п. 4.3 наказу Міністерства фінансів України від 03.12.2011 № 1236 «Про затвердження положень про територіальні органи Державної фінансової інспекції України та їx підрозділи», який затверджено в Miністepствi юстиції України від 19.10.2011 за № 1212/19950 Державна фінансова інспекція в Харківській області відповідно до покладеного на неї завдання вживає в установленому порядку заходи щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних ociб, а саме: звертатись до суду в iнтepecax держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог по усуненню під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження та використання активів.

На підставі викладеного позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 41, 71, 94, 159, 160-164, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до Піско - Радьківської сільської ради Борівського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Піско - Радьківську сільську раду Борівського району Харківської області виконати п.2 вимоги Державної фінансової інспекції в Харківській області про усунення виявлених порушень від 09.04.2012 року №730-11/1078, в частині забезпечення відшкодування до місцевого бюджету за кодом «Інші надходження»зайво виплачену заробітну плату працівникам установи в сумі 9662.98 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 21 вересня 2012 року.

Суддя Бартош Н.С.