Ухвала

від 20.09.2012 по справі 2-а-13825/09/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2012 р.Справа № 2-а-13825/09/2170

Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.,

- Зуєвої Л.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу приватного підприємства «Велес-Проф»на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року в адміністративній справі за позовом державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області до приватного підприємства «Велес-Проф»про стягнення заборгованості по сплаті податків, зборів ( обов'язкових платежів) та штрафних санкцій та позов приватного підприємства «Велес-Проф»до Державної податкової адміністрації у Херсонській області, головних державних податкових ревізорів-інспекторів Іськова Кирила Олександровича, Кузьмінова Сергія Валерійовича про визнання незаконними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Скадовському районі Херсонської області звернулася із адміністративним позовом до Приватного підприємства "Велес-Проф", в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить стягнути заборгованість по сплаті податків, зборів (обов"язкових платежів) та штрафних санкцій у розмірі 6364,67 грн., з яких: 885,53 грн. - заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств, 1541,34 грн. - заборгованість з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), 2080 грн. - заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, 1848,10 грн. - заборгованість з плати за придбання торгового патенту на здійснення торговельно-виробничої діяльності, 9,70 грн. - заборгованість по комунальному податку.

Приватне підприємство "Велес-Проф" звернулося до суду із позовом до Державної податкової адміністрації у Херсонській області, головних державних податкових ревізорів-інспекторів Державної податкової адміністрації у Херсонській області Іськова Кирила Олександровича, Кузьмінова Сергія Валерійовича, в якому просить визнати незаконними дії посадових осіб Державної податкової адміністрації у Херсонській області по проведенню перевірки 26.07.2009 р. кафе "Вітерець", яке знаходиться в оренді ПП "Велес-Проф", визнати недійсним акт перевірки за дотриманням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, визнати недійсним рішення державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області № 0002102306 від 05.08.2009 р. на суму 2480 грн., вказуючи на грубе порушення вимог законодавства при проведенні перевірки, яке виявилося у проведенні перевірки без надання суб'єкту господарювання направлення на перевірку та наказу, проведення перевірки без посадових осіб ПП "Велес-Проф", внесення недостовірної інформації до акту перевірки.

Ухвалою суду від 18 березня 2010 року вказані адміністративні справи були об"єднані в одне провадження для спільного розгляду

Представник державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області позовні вимоги обґрунтував тим, що позивач є платником податків і зборів, та є боржником перед бюджетами, а також має заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Представник приватного підприємства "Велес-Проф" не заперечував проти заборгованості з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 885,53 грн., з податку на додану вартість у сумі 1541,34 грн., з плати за придбання торгового патенту у сумі 1848,10 грн., по комунальному податку в сумі 9,70 грн., оскільки ці суми заборгованості підтверджуються актами звірки між ПП "Велес-Проф" та державною податковою інспекцією у Скадовському районі Херсонської області; однак не погоджується із застосованими до підприємства штрафними санкціями у сумі 2480 грн. на підставі акту перевірки від 26.07.2009 р. щодо контролю за здійсненням розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів, ліцензій № 0954121/22/23/3423115, який складений за результатами перевірки кафе "Вітерець", яке орендується ПП "Велес-Проф" та вказує на те, що вказана перевірка проведена з грубим порушенням діючого законодавства.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року задоволено адміністративний позов державної податкової інспекції у Садовському районі Херсонської області, стягнуто з приватного підприємства "Велес-Проф" (75700, Херсонська область, м.Скадовськ, вул.Паризької Комуни, буд.107, код ЄДРПОУ 34323115) до державного бюджету 6364 (шість тисяч триста шістдесят чотири) грн. 67 коп. заборгованості по сплаті податків, зборів (обов"язкових платежів) та штрафних санкцій, з яких: 885,53 грн. заборгованості з податку на прибуток приватних підприємств на р/р 31111009700267, код платежу 11021000, одержувач УДК, ОКПО 24103683, МФО 852010; 1541,34 грн. заборгованості з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на р/р 31113029700267, код платежу 14010100, одержувач УДК, ОКПО 24103683, МФО 852010; 2080 грн. штрафних санкцій на р/р 31113104700267, код платежу 21080900, одержувач УДК, ОКПО 24103683, МФО 852010; 1848,10 грн. заборгованості по сплаті за придбання торгового патенту на здійснення торгівельно-виробничої діяльності на р/р 31417520700268, код платежу 14070800, одержувач УДК, ОКПО 24103683, МФО 852010; 9,70 грн. заборгованості по комунальному податку на р/р 33214828700268, код платежу 16010200, одержувач УДК, ОКПО 24103683, МФО 852010. В задоволенні позову Приватного підприємства "Велес-Проф" до Державної податкової адміністрації у Херсонській області, головних державних податкових ревізорів-інспекторів Іськова Кирила Олександровича, Кузьмінова Сергія Валерійовича про визнання незаконними дій відмовлено. В частині позовних вимог Приватного підприємства "Велес-Проф" про визнання недійсним акту перевірки № 0954121/22/23/34323115 від 26.07.2009 р. провадження закрито.

Не погодившись з зазначеним рішенням суду першої інстанції, приватне підприємство "Велес-Проф" подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції.

07 липня 2012 року на адресу апеляційного суду надійшло клопотання державної податкової адміністрації у Херсонській області про заміну відповідача по справі державної податкової адміністрації у Херсонській області на правонаступника Державну податкову службу у Херсонській області у зв'язку з ліквідацією.

20 вересня 2012 року представник ДПІ у Скадовському районі Херсонської області надав суду клопотання про заміну відповідача по справі Державної податкової інспекції у Садовському районі Херсонської області на Державну податкову інспекцію у Скадовському районі Херсонської області Державної податкової служби у зв'язку з реорганізацією.

Заслухавши доповідача, представників сторін, дослідивши доводи апелянта в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що приватне підприємство "Велес-Проф" зареєстроване Скадовською районною державною адміністрацією Херсонської області 13.04.2006 р. ПП "Велес-Проф" з 17.04.2006 р. є платником податків і зборів, передбачених Законом України "Про систему оподаткування".

Згідно актів звірення розрахунків від 02.04.2010 р. між ПП "Велес-Проф" та державною податковою інспекцією у Скадовському районі Херсонської області ПП "Велес-Проф" має заборгованість перед бюджетами на загальну суму 6364,67 грн., з яких: 885,53 грн. - заборгованість з податку на прибуток приватних підприємств, 1541,34 грн. - заборгованість з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), 1848,10 грн. - заборгованість з плати за придбання торгового патенту на здійснення торговельно-виробничої діяльності, 9,70 грн. - заборгованість по комунальному податку, 2080 грн. - заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, які нараховані на підставі акту перевірки № 0954121/22//23/34323115 від 26.07.2009 р. кафе "Вітерець".

Судом першої інстанції встановлено, і сторони не заперечують, що ПП "Велес-Проф" не заперечує заборгованості по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 885,53 грн., з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 1541,34 грн., з плати за придбання торгового патенту на здійснення торговельно-виробничої діяльності у сумі 1848,10 грн., по комунальному податку у сумі 9,70 грн.

Проте, ПП "Велес-Проф" заперечує заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, які нараховані на підставі акту перевірки № 0954121/22//23/34323115 від 26.07.2009 р. кафе "Вітерець", у сумі 2080 грн., оскаржуючи в суді рішення про застосування штрафних санкцій № 0002102306 від 05.08.2009 р. на суму 2480 грн.

26.07.2009 р. працівниками податкового органу на підставі направлення на перевірку від 24.07.2009 р. № 1248/237 та згідно графіку перевірок контролю за здійсненням розрахункових операцій СПД на липень 2009 року, затвердженого наказом ДПА у Херсонській області від 05.06.2009 р. № 164, проведена перевірка за додержанням суб`єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у кафе "Вітерець", яке розташоване за адресою: Херсонська область, м.Скадовськ, вул.Володарського, 1-б/Набережна, що належить ПП "Велес-Проф".

За результатами перевірки складено акт № 0954121/22//23/34323115 від 26.07.2009 р., в якому зафіксовано порушення вимог п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме вказано про відсутність у кафе обліку товарних запасів - відсутність накладних на підакцизні товарина суму 1240 грн.

За даним актом перевірки державною податковою інспекцією у Скадовському районі Херсонської області прийнято рішення про застосування до ПП "Велес-Проф" штрафних (фінансових) санкцій № 0002102306 на суму 2480 грн. за порушення п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно законності та правомірності проведення працівниками податкового органу перевірки, оскільки відповідач під час проведення перевірки керувався Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», який є спеціальним законом по відношенню до Закону України «Про Державну податкову службу в Україні»та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а тому у цьому випадку відповідач керувався першим.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відповідності акту перевірки вимогам законодавства та процедурі його складання, оскільки відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Акт не має обов'язкового характеру, не породжує права і обов'язки у того суб'єкта, якому він адресований, акт перевірки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, якими порушуються права, свободи та законні інтереси позивача, тому суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що в цій частині провадження по справі має бути закрито.

Відповідно до п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 цього Закону визначено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, належать накладні та товарно-транспортні накладні. Відсутність відповідних первинних документів, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей, є порушенням установленого порядку ведення обліку.

З акту перевірки від 26.07.2009 р. № 0954121/22/23/34323115 вбачається, що ПП "Велес-Проф" допущено невиконання обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а саме відсутні прибуткові товарні накладні.

Апеляційний суд не бере до уваги доводи апелянта стососно того, що підтверджуючі документи на товар підприємства повинні знаходитися не в кафе, а в бухгалтерії підприємства, оскільки це суперечить вимогам п.12 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", де зазначено про необхідність їх знаходження за місцем реалізації.

Тому апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції щодо законності застосування податковою інспекцією у Скадовському районі Херсонської області штрафної санкції у розмірі 2480 грн. на підставі ст.. 21 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи та дав їм належну правову оцінку.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196,п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Велес-Проф»- залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Велес-Проф»про стягнення заборгованості по сплаті податків, зборів ( обов'язкових платежів) та штрафних санкцій та позов приватного підприємства «Велес-Проф»до Державної податкової служби у Херсонській області, головних державних податкових ревізорів-інспекторів Іськова Кирила Олександровича, Кузьмінова Сергія Валерійовича про визнання незаконними дій - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.

суддя /підпис/ Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Зуєва Л.Є.