Постанова

від 12.09.2012 по справі 2а/0470/7597/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/7597/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурова О.М. при секретаріСамоварові А.В. за участю: представника відповідача: Сухач О.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Зустріч" про стягнення штрафу у сумі 6 800,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Зустріч" про стягнення з відповідача фінансової санкції у вигляді штрафу у сумі 6800 грн. 00 коп., накладеного рішенням позивача від 21.03.2012 р № 040882 за продаж ТОВ кафе «Зустріч» пива особам, які не досягли 18 років.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що продавець ТОВ кафе "Зустріч" в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР здійснила продаж пива особам, які не досягли 18 років, за що на відповідача було накладено штраф вищевказаним рішенням позивача. Відповідач у добровільному порядку штраф не сплатив, тому позивач вимушений звернутися до суду.

Представник позивача у судові засідання 09.08.2012 року та 06.09.2012 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання, в якому просив здійснити розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання 09.08.2012 року не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду клопотання, в якому просив відкласти розгляд справи на іншу дату у зв'язку із перебуванням представника у щорічній відпустці.

У судове засідання, призначене на 06.09.2012 року представник позивача з'явився, позов не визнав та заперечував проти його задоволення, посилаючись на те, що рішення від 21.03.2012 р № 040882, яким на ТОВ кафе "Зустріч" накладено штраф, є протиправним, тому штрафні санкції стягненню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю кафе "Зустріч" зареєстроване в Державній податковій інспекції у місті Дніпродзержинську Дніпропетровської області (свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 № 236747, ЄДРПОУ 20213146).

02 березня 2012 року виконуючим обов'язки начальника ВКМСД Баглійського РВ Дніпродзержинського міського управління в Дніпропетровській області Тєрєховим А.С. було складено протокол про адміністративне правопорушення ДН № 007644 у відношенні продавця ТОВ кафе "Зустріч" - ОСОБА_5 за ч.2 ст. 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме за здійснення продажу пива особам, які не досягли 18 років (а.с.12).

При цьому у ОСОБА_5 та у неповнолітніх осіб, яким остання здійснила продаж пива, а саме у ОСОБА_6 та ОСОБА_7, були відібрані пояснення з цього приводу, при наданні яких означені особи не заперечували проти факту продажу пива ОСОБА_5 вказаним неповнолітнім (а.с.13,15,17).

На підставі вказаного адміністративного матеріалу начальником Баглійського РВ Дніпродзержинського міського управління в Дніпропетровській області Субітнім С.В. було винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення від 02.03.2012р. № 007644 відносно продавця ТОВ кафе "Зустріч" - ОСОБА_5 щодо надіслання цієї справи до адміністративної комісії (а.с.12).

На виконання вказаної постанови від 02.03.2012р. № 007644 листом від 05.03.2012 р. за № 31115 адміністративний матеріал за ч.2 ст.156 КУпАП № 007644 відносно ОСОБА_5 був надісланий до Карнаухівської селищної ради (а.с.11).

Крім того, копія зазначеного адміністративного матеріалу № 007644 була надіслана до РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області листом від 06.03.2012 р. за вих.№ 3504 для розгляду та накладення штрафу згідно чинного законодавства (а.с.10).

Пунктом 2 частини 1 статті 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР заборонено здійснювати продаж пива особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону N 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно абз.6 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у разі, якщо продаж пива здійснюється особам, які не досягли 18 років - у сумі 6 800грн.

Частино 3 статті 17 Закону N 481/95-ВР визначено, що зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством.

При цьому частиною 4 зазначеної статті передбачено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

На виконання приписів означених норм закону та за результатами розгляду адміністративного матеріалу № 007644 Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області було встановлено факт порушення ТОВ кафе "Зустріч" приписів п. 2 ч. 1 ст. 153 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року N 481/95-ВР, на підставі чого прийнято рішення № 040882 від 21.03.2012р. про застосування до ТОВ кафе "Зустріч" фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 6 800,00 грн. (а.с.32).

При цьому, як вбачається з копії ліцензії Серії АГ № 635045 на здійснення ТОВ кафе «Зустріч» роздрібної торгівлі алкогольними напоями, вона була видана саме Регіональним управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області (а.с.26).

Означене рішення було направлено поштовим засобом зв'язку на адресу ТОВ кафе «Зустріч» супровідним листом від 21.03.2012 р. за вих. № 30/10/21-126 (а.с.33).

Проте поштове відправлення, яким відповідачу надсилалося вказане рішення про застосування до нього штрафних санкцій, повернулося до РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.34).

У зв'язку із наведеним позивачем було складено акт від 08 травня 2012 року щодо невручення рішення про застосування фінансових санкцій ТОВ кафе «Зустріч» з означених вище підстав, відповідно до якого у день складення цього акту, а саме 08.05.2012 р. рішення про застосування фінансових санкцій від 21.03.2012 р. № 040882 розміщене на дошці оголошень, яка встановлена у місці, доступному для огляду у приміщенні будинку РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області (а.с.35).

Частиною 5 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно п.10 Порядку «Про застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

При цьому, відповідно до ч.6 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Як пояснила представник відповідача Сухач О.М., яка є директором ТОВ кафе «Зустріч» (а.с.27), у судовому засіданні 06 вересня 2012 року, копія рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій від 21.03.2012р. № 040882 була отримана нею особисто 11 липня 2012 року одночасно з позовною заявою РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області. При цьому 03 липня 2012 року в Державній податковій інспекції у місті Дніпродзержинську Дніпропетровської області вона вже ознайомлювалася з цим рішенням і їй було відомо про його наявність у зв'язку із чим нею було надіслано листа від 05.07.2012 р. за вих. № 327 на ім'я начальника ОВБ ДПС у Дніпропетровській області ДПС України Дмитренка Г.В. з проханням розібратися в правомірності цього рішення (а.с.54).

Однак рішення від 21.03.2012р. № 040882 про застосування до ТОВ кафе «Зустріч» штрафних санкцій відповідачем у встановленому законодавством порядку оскаржено не було, про що також пояснила представник відповідача у судовому засіданні, в той час, як з 11 липня 2012 року відповідач вже був обізнаний про наявність цього рішення, крім того разом з цим рішенням відповідачем було отримано супровідний лист до нього від 21.03.2012р. за № 30/10/21-126, в якому, зокрема, було роз'яснено порядок і строки оскарження даного рішення (а.с.33).

Таким чином рішення РУ Департаменту САТ ДПА України в Дніпропетровській області від 21.03.2012р. № 040882 про застосування до ТОВ кафе «Зустріч» штрафних санкцій на момент розгляду справи у суді є чинним і оскаржено не було.

Також на момент розгляду справи у суді сума фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00 грн. ТОВ кафе "Зустріч" сплачена в добровільному порядку не була, доказів оскарження рішення від 21.03.2012р. № 040882 про застосування цієї штрафної санкції відповідачем суду також не надано.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми штрафу, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати означеної суми штрафу на момент розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Зустріч" про стягнення штрафу у сумі 6 800,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Зустріч" (пр. Леніна, 105/50, Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область, 49000, ЄДРПОУ 20213146) суму фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00 грн.(шість тисяч вісімсот гривен нуль копійок) до державного бюджету на р/р 31118106700013, ГУ ДКУ у Дніпропетровській області, код банка 38028588, МФО 805012, код платежу 21081100.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 11 вересня 2012 року

Суддя О.М. Турова