Рішення

від 25.09.2012 по справі 5010/818/2012-п-15/39

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2012 р. Справа № 5010/818/2012-П-15/39

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

при секретарі судового засідання Червак Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: заступника прокурора Івано-Франківської області, вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76000, в інтересах держави в особі Мінітерства аграрної політики в особі Державного концерну "Укирспирт", вул. Гринченка, 1, м. Київ, в особі Державного підприємства "Залучанський спиртовий завод", вул. Заводська, 2, с. Долішнє Залуччя, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78363,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Женець", вул. Ірчана, 30, с. П''ядики, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78254,

про визнання договору недійсним,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Гоголь В.В. - прокурор відділу, посвідчення № 8 від 25.02.2009 року,

від позивачів: представники не з"явилися,

від відповідача: представники не з"явилися,

в судовому засіданні приймає участь: Сташків А.Б. - заступник начальника відділу державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, посвідчення № 15 від 17.02.2012 року,

встановив:

заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Мінітерства аграрної політики, в особі Державного концерну "Укрспирт", в особі Державного підприємства "Залучанський спиртовий завод" звернувся в суд з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Женець" про визнання договору купівлі-продажу № 177 від 21.08.2010 року недійсним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що договір купівлі-продажу № 177 від 21.08.2010 року укладено з порушенням порядку проведення закупівель за державні кошти.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 10.07.2012 року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 20.07.2012 року.

Ухвалами суду від 20.07.2012 року, 09.08.2012 року та від 21.08.2012 року відкладено розгляд справи відповідно на 09.08.2012 року, на 21.08.2012 року та на 30.08.2012 року.

Ухвалою суду від 30.08.2012 року продовжено строк вирішення спору та відкладено розгляд справи на 25.09.2012 року.

Представник прокуратури, в судовому засіданні 25.09.2012 року, позовні вимоги підтвердив, з підстав викладених у позовній заяві. Обгрунтовуючи позовні вимоги посилається на те, що в порушення п. 65-1 "Положення про закупівлі товарів, робіт та послуг" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2008 року, яка діяла до 01.07.2010 року, а також ст. 2 та розділу 5, 6 Закону України "Про здійснення державних закупівель" між Державним підприємством "Залучанський спиртовий завод" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Женець" укладено договір на закупівлю сільськогосподарської продукції (зернових) № 177 від 21.08.2010 року, предметом якого є купівля-продаж жита в кількості 600 тонн загальною вартістю 660000 грн. Просить визнати недійсним договір на закупівлю сільськогосподарської продукції (зернових) № 177 від 21.08.2010 року та покласти на відповідача судові витрати.

Представники позивача та відповідача, в судове засідання 25.09.2012 року, повторно не з"явилися, хоча сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи ухвалами суду.

Разом з тим, відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженою наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 року N 75 (v0075600-02 ) (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.

Дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.

Особи, які беруть участь у розгляді справи, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві.

Згідно листа Вищого господарського суду України від 02.06.2006 року № 01-8/1228 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році", до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб -учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, то примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення судом певних процесуальних дій.

Відповідно до ст. 22 ГПК України сторони господарського процесу зобов"язані добросовісно користуватися наданими їм правами.

За таких обставин, враховуючи те, що сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, суд, вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників позивача та відповідача запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору.

Заступник начальника відділу державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області, який приймає участь в судовому засіданні 25.09.2012 року, пояснив суду, що ревізійними діями щодо застосування Державним підприємством "Залучанський спиртовий завод" процедур державних закупівель в ході придбання зернових культур встановлено, що спиртзаводом протягом II півріччя 2009 року та 9 місяців 2010 року укладено договори на придбання жита, кукурудзи, побічного продукту із кукурудзи, пшениці, ячменю (товари, що відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 належать до категорії зернових культур (код 01.11.1) та відповідно придбано вищевказаних зернових культур на загальну 4515552,56 грн. (в т.ч. ПДВ) (14698249,64 грн. в II півріччі 2009 року та 29817302,92 грн. за 9 місяців 2010 року), (в тому числі в ТОВ "Женець" - 1052122,0 грн.). Враховуючи, що торги на закупівлю зерна в 2009 та 2010 роках відмінені в зв'язку з тим, що подано було менше ніж дві тендерні пропозиції, спиртзаводом, в порушення вимог п. 5, п. 65-1 Положення, п. 1 ст. 2 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 року № 2289-VI, без застосування процедури закупівлі підприємством протягом II півріччя 2009 року та 9 місяців 2010 року придбано зернових культур на загальну суму 44515552,56 грн. (в т.ч. ПДВ) (14698249,64 грн. в II півріччі 2009 року та 29817302,92 грн. за 9 місяців 2010 року).

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

21.08.2010 року між Державним підприємством "Залучанський спиртовий завод" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Женець" укладено договір на закупівлю сільськогосподарської продукції (зернових) № 177, предметом якого є купівля-продаж жита в кількості 600 тонн загальною вартістю 660000 грн.

Перевіркою проведеною працівниками КРУ ревізії фінансово-господарської діяльності Державного підприємства "Залучанський спиртовий завод", за період з 01.07.2009 року по 01.10.2010 року встановлено, що державним підприємством в порушення порядку проведення закупівель за державні кошти 21.08.2010 року укладено із ТзОВ "Женець" договір купівлі-продажу жита в кількості 600 тон на суму 660 тис. грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель»№2289-VI від 01.06.2010 положення даного закону застосовуються до всіх замовників та закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару, послуг дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень, а робіт - 300 тисяч гривень.

Порядок проведення закупівель за державні кошти передбачений розділами 4, 5, 6, 7, 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель". Зазначені порядки проведення закупівель є обов'язковими для ДП "Залучанський спиртовий завод".

Згідно звіту про результати проведення процедур відкритих і двохступеневих торгів № 53 від 01.03.2010 року підприємством 01.02.2010 року проводилось збір та розкриття тендерних пропозицій для закупівлі зерна в кількості 49 тис. тон. на суму 53 млн. грн. Однак відповідно до ст. 62 "Положення про закупівлі товарів, робіт та послуг", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2008 року торги були відмінені, оскільки не було подано жодної тендерної пропозиції.

Аналогічна ситуація повторилась і при проведенні наступних торгів. Згідно звіту про результати проведення процедур відкритих і двохступеневих торгів № 107 від 25.05.2010 року підприємством 20.04.2010 року проводилось збір та розкриття тендерних пропозицій для закупівлі зерна в кількості 36 тис. тон. на суму 45 млн. грн. Однак відповідно до п. 62 "Положення про закупівлі товарів, робіт та послуг", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2008 роу торги були відмінені, оскільки не було подано жодної тендерної пропозиції.

В порушення п. 65-1 "Положення про закупівлі товарів, робіт та послуг", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 17.10.2008 року, яка діяла до 01.07.2010 року, а також ст. 2 та розділу 5, 6 Закону України "Про здійснення державних закупівель" т.в.о директора, не маючи необхідного обсягу цивільної дієздатності 21.08.2010 року уклав із ТзОВ "Женець" договір на закупівлю сільськогосподарської продукції (зернових).

В розумінні ст. 174 ГК України, господарські зобов"язання можуть виникати з договору та інших угод, передбачених законодавством, а також з угод, які не передбачені законом, але таких, які йому не суперечать.

У відповідності до ст. 175 Господарського кодексу України, майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Згідно ч. 2 ст. 203 Цивільного кодексу України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Частина 1 ст. 203 ЦК України встановлює норму згідно якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Згідно ч. 1 ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Таким чином, договір на закупівлю сільськогосподарської продукції (зернових) № 177 від 21.08.2010 року, укладений між ДП "Залучанський спиртовий завод" та ТзОВ "Женець", підлягає визнанню недійсним згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України.

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача щодо визнання недійсним договору на закупівлю сільськогосподарської продукції (зернових) № 177 від 21.08.2010 року, укладений між Державним підприємством "Залучанський спиртовий завод" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Женець", є обгрунтованими, тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на ДП "Залучанський спиртовий завод".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, ст.ст. 92, 203, 215, 216, 236 Цивільного кодексу України, ст.ст. 174, 175 Господарського кодексу України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 75, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Мінітерства аграрної політики в особі Державного концерну "Укирспирт" в особі Державного підприємства "Залучанський спиртовий завод" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Женець" про визнання договору недійсним задовольнити.

Визнати недійсними договір на закупівлю сільськогосподарської продукції (зернових) № 177 від 21.08.2010 року укладений між Державним підприємством "Залучанський спиртовий завод" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Женець".

Стягнути з Державного підприємства "Залучанський спиртовий завод", вул. Заводська, 2, с. Долішнє Залуччя, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78363, (ідентифікаційний код 00375390), в доход Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ у м.Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1073 (тисячу сімдесят три) грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.09.12

Суддя Деделюк Б. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"