Ухвала

від 02.10.2012 по справі 2а/2570/3061/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/3061/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 жовтня 2012 року Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши виконання вимог ст. ст. 17, 19, 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України при поданні позовної заяви по адміністративній справі № 2а/2570/3061/2012

за позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області

до Ніжинської міської організації партії всеукраїнського об'єднання лівих «Справедливість»

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И Л А:

01.10.2012 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ніжинської міської організації партії всеукраїнського об'єднання лівих «Справедливість» про стягнення податкового боргу по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 2 040,00 грн.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви та заявлених позовних вимог, податковий борг по податку на прибуток приватних підприємств у сумі 2 040,00 грн. штрафних санкцій виник на підставі податкових повідомлень-рішень Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області від 27.01.2012 № 0000191530 та від 24.04.2012 № 0000851530, які надсилались відповідачу рекомендованими листами з повідомленням про вручення за адресою: вул. Жовтнева, 1/52, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, та були повернуті поштою з довідками відділення від 26.02.2012 та від 25.05.2012 «за закінченням терміну зберігання».

При поданні адміністративного позову Ніжинська об'єднана державна податкова інспекція Чернігівської області надіслала рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу за тією ж адресою копію позовної заяви та додані до неї документи, які також повернуті поштою з довідкою відділення від 18.09.2012 «за закінченням терміну зберігання».

При цьому, відповідно до Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 14799915, зробленого на запит суду, станом на 02.10.2012, записів про проведення реєстраційних дій щодо Ніжинської міської організації партії всеукраїнського об'єднання лівих «Справедливість» (ід. код 26033712) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не знайдено.

Крім того, судом встановлено, що перша податкова вимога від 29.11.2006 № 1/197 повернута поштою з довідкою відділення від 14.12.2006 «контора закрита, такой партии нет».

Так, суд зазначає, що в силу вимог ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). А згідно ч. 3 ст. 48 Кодексу здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, учасником адміністративного процесу може бути лише юридична особа, наділена адміністративною процесуальною правоздатністю (здатністю мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві) та адміністративною процесуальною дієздатністю (здатністю особисто здійснювати свої адміністративні права та обов'язки).

У свою чергу, мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві та особисто їх здійснювати може лише юридична особа, що створена у встановленому законом порядку і належним чином зареєстрована у порядку норм Господарського кодексу України та Закону України від 15.05.2003 № 755 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», оскільки згідно з ч. 1 ст. 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Слід наголосити, що державна реєстрація є обов'язковою умовою виникнення юридичної особи.

Слід зазначити, що тільки 16.03.2011 рішенням Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області про результати засідання комісії з визначення сум податкового боргу, які не забезпечені майном для його погашення № 33 відповідачу присвоєно стан боржника - платник не забезпечений майном для погашення податкового боргу.

З огляду на зазначене суд прийшов до висновку, що позивачем не надано доказів реального існування, на момент звернення до суду, Ніжинської міської організації партії всеукраїнського об'єднання лівих «Справедливість» як юридичної особи, і такі обставини вказують на необґрунтованість вимог позивача щодо стягнення податкового боргу із юридичної особи без належного підтвердження здатності мати адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність. Тобто, в матеріалах позову відсутня інформація (довідка) Управління юстиції в Чернігівській області та Ніжинського районного відділу статистики, як суб'єктів реєстрації об'єднання громадян та відповідно їх включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), про знаходження Ніжинської міської організації партії всеукраїнського об'єднання лівих «Справедливість» на момент звернення до суду в ЄДРПОУ та про відсутність вчинених відповідним державним органом дій щодо рішення про ліквідацію такого суб'єкта і проведення відповідної ліквідаційної процедури.

Отже, такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно зі ст.ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, а саме для надання доказів того, що станом на момент звернення до суду Ніжинська міська організація партії всеукраїнського об'єднання лівих «Справедливість» є юридичною особою, яка створена і зареєстрована у встановленому законодавством порядку, здійснює свою діяльність, і відповідно може бути відповідачем по справі.

Керуючись статтями 106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до Ніжинської міської організації партії всеукраїнського об'єднання лівих «Справедливість» про стягнення податкового боргу - залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний термін, з часу отримання копії ухвали суду, для усунення недоліків. Роз'яснити позивачу, що в разі не виправлення недоліків у вказаний строк заява буде вважатися не поданою і буде йому повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк