Рішення

від 19.11.2008 по справі 17/270/08-28/363/08-17/438/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/270/08-28/363/08-17/438/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.08                                                                                        Справа №  17/270/08-28/363/08-17/438/08

Суддя   Корсун В.Л.

За позовною заявою: Бердянського міжрайонного прокурора, 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Дюміна, 61

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Бердянського міського центру зайнятості, 71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Комунарів 14/2

          до відповідача: комунального підприємства Бердянської міської ради “Житлосервіс-9”, 71107, Запорізька область,  м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, буд. 103/24

про стягнення дотації на відшкодування витрат на заробітну плату в розмірі 15 392,58 грн.

                                                                                            суддя                 Корсун В.Л.

          У засіданні приймали участь представники:

від позивача:      Чухрай Н.В., довіреність від 12.11.08 № 5324/17

від відповідача:  не з'явився

від прокурора:    Шульга О.А., посвідчення від 10.07.08 № 80

СУТЬ СПОРУ:

06.06.08 до господарського суду Запорізької області звернувся Бердянський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Бердянського міського центру зайнятості (надалі Бердянський МЦЗ) про стягнення з відповідача - комунального підприємства “Житлосервіс-9” дотації на відшкодування витрат на заробітну плату в розмірі 17 977,24 грн.

Ухвалою від 06.06.08 судом порушено провадження у справі № 17/270/08, судове засідання призначено на 10.07.08, про що сторони повідомлені належним чином.

В судовому засіданні 10.07.08 судом оголошувалась перерва до 05.08.08.

Ухвалою в. о. голови господарського суду від 05.08.08 строк вирішення спору  продовжений на один місяць, до 05.09.08.

Ухвалою суду від 05.08.08 розгляд справи у зв'язку з неявкою в судове засідання представників позивача та відповідача було відкладено на 15.08.08.

Ухвалою суду від 15.08.08 розгляд справи, у зв'язку з неприбуттям в судове засідання представника позивача, було відкладено на 05.09.08.

Розпорядженням в. о. голови господарського суду Запорізької області від 18.08.08             № 1263, у зв'язку з перебуванням судді Корсуна В.Л. у щорічній відпустці, справу                     № 17/270/08 передано на розгляд судді  Яцун О.В.

Ухвалою суду від 18.08.08 матеріали справи прийнято до провадження суддею Яцун О.В., справі присвоєно № 17/270/08-28/363/08, судове засідання призначено на 21.10.08.

Розпорядженням в. о. голови господарського суду Запорізької області від 22.09.08             № 1611 справу  № 17/270/08-28/363/08  передано на розгляд судді  Корсуну В.Л.

Ухвалою суду від 22.09.08 матеріали справи прийнято до провадження суддею Корсуном В.Л., справі присвоєно № 17/270/08-28/363/08-17/438/08, судове засідання призначено на 21.10.08.

У зв'язку з неявкою в судове засідання 21.10.08 представника відповідача, в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою суду від 21.10.08 розгляд справи було відкладено на 19.11.08.

В засіданні суду 19.11.08, на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

У судовому засіданні 19.11.08 судом задоволено клопотання позивача, подане в порядку ст.ст. 21, 22 ГПК України, яке підтримав прокурор, про уточнення найменування відповідача оскільки згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців серії АВ №№ 829192-829196, виданою 14.11.08, оригінал якої долучено до матеріалів цієї справи, вірною назвою відповідача є назва: комунальне підприємство Бердянської міської ради “Житлосервіс-9” (далі за текстом - КП БМР “Житлосервіс-9”). При цьому, код ЄДРПОУ  залишився не змінним, а саме: 32871983.

Крім того в судовому засіданні 19.11.08 заявою від 14.07.08 № 3161/17-41, у зв'язку з допущенням арифметичної помилки у розрахунку дотації на створення додаткового робочого місця для безробітної, позивач зменшив розмір позовних вимог та просить суд стягнути з відповідача 15 392,58 грн. Прокурор підтримав вказану заяву позивача. Заява про зменшення розміру позовних вимог надана відповідно до вимог ст. 22 Господарського процесуального кодексу України та задоволена судом. Таким чином, предметом позову є стягнення з відповідача 15 392,58 грн.

Позивач (прокурор) підтримали заявлені вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, письмових обґрунтуваннях пояснивши, зокрема, наступне. Бердянською міжрайонною прокуратурою проведена перевірка в Бердянському міському центрі зайнятості з питань додержання вимог чинного законодавства при наданні дотацій на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних за направленням центру зайнятості. В ході перевірки встановлено, що між Бердянським МЦЗ та КП “Житлосервіс-9” було укладено договір від 17.03.06 №18-06 про надання дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних за направленням центру зайнятості. Згідно даного договору, КП “Житлосервіс-9” було надано суми дотації для покриття фактичних витрат на заробітну плату Патєвської В.В., особи, працевлаштованої на підставі цього договору, на загальну суму 11 085,76 грн. Патєвська В.В. прийнята на роботу в КП “Житлосервіс-9” майстром дільниці з 20.03.06 відповідно до наказу від 16.03.06 №16-ВК, тобто період дії договору починається з 20.03.06 та закінчується 19.03.08 (два роки). 08.01.08 Патєвську В.В. було звільнено за п.1 ст.40 КЗпП України, у зв'язку з реорганізацією підприємства, згідно наказу №1-ВК від 08.01.08. Звільнивши Патєвську В.В. раніше 2-х річного строку, КП “Житлосервіс-9” повинно відшкодувати згідно з п. 8 “Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних” від 10.01.01. №1, п.2.3.1. договору від 17.03.06 №18-06 отриману суму дотації з урахуванням індексу зростання цін на споживчі товари, що складає 15 392,58 грн. Бердянський МЦЗ звертався до відповідача з письмовою вимогою від 21.03.08 №1398/17-10 про відшкодування суми дотації в добровільному порядку, але вимоги були відхилені. На підставі вищевикладеного, просять суд позов задовольнити.  

Відповідач в судове засідання 19.11.08 не з'явився. Разом з тим, надав суду заперечення від 25.07.08 № 496 та  вважає позовні вимоги щодо повернення отриманої дотації підприємством з ФЗДССУВБ з урахуванням індексу зростання цін на споживчі товари безпідставними та просить суд позов залишити без задоволення. Відповідач зазначає, що відповідно до рішення тридцять першої сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 01.11.07 № 22 “Про припинення діяльності юридичних осіб (суб'єктів господарювання) комунальних    підприємств шляхом реорганізації (приєднання) КП БМР “Житлосервіс-9” припинило свою діяльність з 01.01.08. Патєвська В.В., як і інші працівники підприємства, була попереджена про можливе вивільнення з 08.01.08. В період листопада - грудня 2007р. Бердянська міська рада готувала проект рішення “Про припинення діяльності юридичних осіб (суб'єктів  господарювання) комунальних підприємств шляхом ліквідації, тобто попереднє рішення від 01.11.07 № 22 слід було б вважати таким, що втратило чинність. 08.01.08 Патєвська В.В. була звільнена з роботи за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України (або КЗпП України) у зв'язку із ліквідацією підприємства. Рішенням тридцять восьмої сесії 5 скликання Бердянської міської ради від 31.01.08 № 18 “Про припинення діяльності юридичних осіб (суб'єктів господарювання) комунальних підприємств шляхом ліквідації КП БМР “Житлосервіс-9” припинило свою діяльність шляхом ліквідації, а рішення від 01.11.07 № 22 визнано таким, що втратило чинність. Відповідач зауважив, що правила п.8 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних не застосовуються в зв'язку з ліквідацією підприємства. Також у п. 2.3.5 договору від 17.03.06 № 18-06 не передбачено повернення сум наданих дотацій у зв'язку з ліквідацією підприємства. Відповідно до рішення Бердянської міської ради від 31.01.08 № 18 КП БМР “Житлосервіс-9”, саме, ліквідовано, а рішення Бердянської міської Ради від 01.11.07 № 22 визнано таким, що втратило чинність. Для внесення змін до запису в трудовій книжці Патєвська В.В. не зверталась.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, спір розглядається за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, прокурора, суд  

ВСТАНОВИВ:

Спірні правовідносини між сторонами у цій справі регулюються Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.00 № 1153-ІІІ (надалі Закон № 1153-ІІІ), Порядком надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних (затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.01.01 № 1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.01.2001 за №75/5266) із змінами, внесеними відповідними наказами Міністерства праці та соціальної політики України (далі - Порядок), оскільки саме вказаними Законом і Порядком регламентується порядок надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць.

Зокрема, у ст. 30 наведеного вище Закону визначено, що Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття може надаватись дотація роботодавцям на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік. (...) Порядок надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до договору від 17.03.06 № 18-06, що укладений між Бердянським міським центром зайнятості та комунальним підприємством Бердянської міської ради “Житлосервіс-9”, безробітна Патєвська Валентина Володимирівна, за направленням центру зайнятості, була працевлаштована до КП БМР “Житлосервіс-9” з умовою надання дотації з ФЗДС СУ ВБ на покриття витрат підприємства на заробітну плату зазначеної особи.

На виконання умов договору від 17.03.06 № 18-06 було надано суми дотації для покриття фактичних витрат на заробітну плату Патєвської В.В. (особи, працевлаштованої на підприємство відповідача) на загальну суму 11 085,76 грн.

Пунктом 2.3.1 цього договору було передбачено обов'язок КП БМР “Житлосервіс-9” працевлаштування безробітної на строк не менше 2-ох років.

Встановлено, що Патєвська В.В. прийнята на роботу в КП БМР “Житлосервіс-9” майстром дільниці з 20.03.2006 відповідно до наказу по підприємству від 16.03.06 № 16-ВК.

Однак, Патєвська В.В. звільнена з підприємства відповідача 08.01.08, згідно ст. 40          п. 1 КЗпП України у зв'язку із реорганізацією підприємства, про що свідчить наказ від 08.01.08 № 1-ВК. Отже, Патєвська В.В. звільнена до закінчення дворічного терміну, тобто до 19.03.08.

Даний факт було встановлено при проведенні перевірки КІІ БМР “Житлосервіс-9” відповідно до акту проведення перевірки щодо дотримання вимог законодавства України про зайнятість населення від 14.02.08 та зафіксовані в акті про порушення законодавства про зайнятість населення від 18.02.08 № 901/17-10 (копія міститься в матеріалах справи).

Пунктом 2.3.5 договору від 17.03.06 № 18-06 передбачено, що КП БМР “Житлосервіс-9” повертає центру зайнятості повну суму одержаної дотації з урахуванням індексації на рівень інфляції протягом 20 календарних днів у разі звільнення Патєвської В.В. до закінчення двох років з дня працевлаштування у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі реорганізації або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату (п. 1 ст. 40 Кодексу Законів про працю України).

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі розірвання трудового договору з працівником, працевлаштованим за направленням центру зайнятості, до закінченим двох років з дня працевлаштування у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, в т.ч. реорганізації або перепрофілювання підприємства, надана дотація має бути повернена в повному обсязі з урахуванням індексу зростання цін на споживчі товари за період від місяця початку отримання дотації до місяця, що передує місяцю її повернення.

Таким чином, вивільнивши Патєвську В.В. згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України раніше 2-х річного строку, відповідно до вимог ст. 30 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, п. 8 Порядку та п.2.3.1 договору від 17.03.06 №18-06 комунальне підприємство, відповідач у справі, повинно відшкодувати отриману суму дотації з урахуванням індексу зростання цін на споживчі товари.

У даному випадку, місяцем отримання дотації для працевлаштування безробітної є червень 2006 року. 14.02.08 було складено акт перевірки дотримання посадовими особами КП “Житлосервіс-9” вимог чинного порядку вивільнення працівників. 18.02.08 направлено акт про порушення чинного законодавства та щодо повернення суми дотації. 15.02.08 прийнято наказ про повернення отриманої суми дотації для працевлаштування безробітної Патевської В.В.

21.03.08 позивачем було направлено претензію до КП БМР “Житлосервіс-9” з вимогою відшкодувати протягом десяти днів, отриману дотацію для створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітної від місяця початку отримання дотації до місяця, що передує місяцю її повернення в повному обсязі з урахуванням індексу зростання цій на споживчі товари. Дана претензія була отримана КП БМР “Житлосервіс-9” 25.03.08. Таким чином, очікуваним місяцем повернення є квітень.

Індекс зростання цін на споживчі товари за період червня 2006 р. по квітень 2008 р. підтверджується довідкою від 14.07.08 №3156/17-10, наданої управлінням статистики.

Сума, що підлягає поверненню, вираховується шляхом множення суми отриманої дотації, на добуток індексу зростання цін на споживчі товари за період з червня 2006 року по місяць, що передує її поверненню березень 2008 р., тобто 11 085,76 (сума отриманої дотації) * 1,3885 (добуток індексу зростання цін на споживчі товари за цей період, поділених на 100) дорівнює 15 392, 58 грн.

Вказана сума дотації на створення додаткового робочого місця для безробітної Патєвської Валентини Володимирівни, яка має бути повернута КП БМР “Житлосервіс-9” до ФЗДССУВБ, за умовами договору від 17.03.06 № 18-06 відповідачем станом на час розгляду справи в суді не повернута, доказів відшкодування 15 392,58 грн. відповідач суду не надав.

За приписами ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем  надано всі докази в обґрунтування позовних вимог.

Враховуючи викладене, позовна вимога про стягнення з  КП БМР “Житлосервіс-9” дотації на відшкодування витрат на заробітну плату в розмірі 15 392,58 грн. судом визнається обґрунтованою, доведеною та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Посилання відповідача на те, що по даній справі КП БМР “Житлосервіс-9” є неналежним відповідачем суд вважає безпідставним виходячи з наступного.

Рішенням Бердянської міської ради від 31.01.08 № 18 “Про припинення діяльності юридичних осіб (суб'єктів господарювання) комунальних підприємств шляхом ліквідації” рада вирішила: п. 1 - припинити діяльність юридичних осіб (суб'єктів господарювання) - комунального підприємства Бердянської міської ради ”Житлосервіс-3”, комунального підприємства Бердянської міської ради ”Житлосервіс-6”, комунального підприємства Бердянської міської ради ”Житлосервіс-9” шляхом їх ліквідації.

Відповідно до довідки державного реєстратора виконавчого комітету Бердянської міської ради серії АВ №№ 829192-829196 наданої з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців, станом на 14.11.08, вказано, що (запис 7) 20.06.08 внесено до Державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи.

Відповідно до ст. 59 ГК України, а також п. 8 ст. 36 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців” від 15.05.03 № 755, юридична особа вважається ліквідованою з моменту внесення до Єдиного державного реєстр запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи.

Відповідачем суду не надано доказів того, що на момент розгляду даної справи КП БМР “Житлосервіс-9” виключено з Держреєстру та діяльність підприємства припинена шляхом ліквідації. А тому, з підстав зазначених вище, суд прийшов до висновку про те, що КП БМР “Житлосервіс-9” є належним відповідачем у справі.

Згідно із ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у справі - 153,92 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом відносяться на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 75, 82, 84, 85 Господарського  процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства Бердянської міської ради “Житлосервіс-9” (71107, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, буд. 103/24, р/р 26005660049140, код ЄДРПОУ 32871983, МФО 313399) на користь Бердянського міського центру зайнятості (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Комунарів, 14/2, р/р 3717501901011 в ГУДКУ в м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 20524099, МФО 813015) - 15 392 (п'ятнадцять тисяч триста дев'яносто дві) грн. 58 коп. дотації на відшкодування витрат на заробітну плату. Видати наказ.

Стягнути з комунального підприємства Бердянської міської ради “Житлосервіс-9” (71107, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, буд. 103/24, р/р 26005660049140, код ЄДРПОУ 32871983, МФО 313399) на користь державного бюджету (отримувач - державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача - ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ - 34677145, рахунок № 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку - 095) - 153 (сто п'ятдесят три) грн. 92 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з комунального підприємства Бердянської міської ради “Житлосервіс-9” (71107, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Мелітопольське шосе, буд. 103/24, р/р 26005660049140, код ЄДРПОУ 32871983, МФО 313399) на користь державного бюджету (отримувач - державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача - ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ - 34677145, рахунок № 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку - 259) - 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.  Видати наказ.

                  Суддя                                                     В.Л. Корсун

Рішення суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено і підписано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 28.11.08