Рішення

від 01.10.2012 по справі 8пд/5014/2227/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.10.12 Справа № 8пд/5014/2227/2012

За позовом: 1.Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ,

2. Луганської міської ради, м. Луганськ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вадмі", м. Луганськ,

за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області, м. Луганськ, -

про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди).

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Качановській О.А.,

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача -Саркісян Я.Ш. -заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи, - довіреність №И01/03-31/1778/0/2-12 від 19.03.12 року;

від 2-го позивача -Саркісян Я.Ш. -заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи, - довіреність №И01/03-31/1777/0/2-12 від 19.03.12 року;

від відповідача -представник не з'явився;

від 3-ї особи - представник не з'явився, -

розглянувши матеріали справи, -

в с т а н о в и в:

суть спору: позивачами заявлено вимоги про внесення змін до договору №2060 на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 15.05.1997 року, укладеного між Виконавчим комітетом Луганської міської ради народних депутатів (орендодавець) та відповідачем -Товариством з обмеженою відповідальністю "Вадмі" (далі -ТОВ "Вадмі", орендар), державна реєстрація від 15.05.1997 року №2060, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0130 га, що знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Шелкового та передана в оренду для розміщення пункту загального харчування, а саме:

викласти пункт 2.1 розділу "2. Плата за землю" договору у новій редакції: "Размер годовой арендной платы за земельный участок устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 3";

пункт 2.2. "2. Плата за землю" договору викласти у новій редакції: "Арендная плата платится за базовый налоговый (отчетный) период, который равен календарному месяцу, в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца. Арендная плата оплачивается на расчетный счет, реквизиты которого Арендатор уточняет у Арендодателя или уполномоченного им органа";

викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 розділу 3. "Права и обязанности сторон" в новій редакції: "Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определенные договором на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды), с арендатора взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством за несвоевременную уплату земельного налога, от неуплаченной суммы за каждый день просрочки";

в абзаці 4 п.п. а) п. 3.1 розділу "3. Права и обязанности сторон" змінити слова "экономической оценки земель" на слова "нормативной денежной оценки земель г. Луганска".

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено з 17.09.12 року до 01.10.12 року -у зв'язку з неявкою відповідача та невиконанням ним вимог суду про надання документів та доказів.

До початку судового засідання 01.10.12 року від позивачів надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, яке судом задоволено.

У судовому засіданні вони заявлені вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов та на участь у судовому засіданні не скористався, хоча належним чином був поставлений судом до відома про дату, час та місце судових слухань, що підтверджується матеріалами справи (а.с.1-2;22;35 та ін.).

Станом на день розгляду цієї справи оператор поштового зв'язку надав до справи письмові повідомлення про вручення уповноваженій особі відповідача: 09.09.12 року - ухвали суду про порушення провадження у справі; 24.09.12 року - ухвали про відкладення її розгляду.

За таких обставин у суду маються достатні підстави для висновку, що ним вжито належних заходів, спрямованих на повідомлення відповідача про дату, час та місце судових слухань.

Третя особа (Управління Держкомзему у м. Луганську) до судового засідання не з'явилася, але 24.09.12 року, через канцелярію суду, надала відзив на позов (вих. №4861/4-5-14 від 18.09.12 року), згідно якому позов вважає законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню; того ж дня нею подано клопотання про розгляд справи за її відсутності (вих. №4862/4-5-14 від 18.09.12 року).

Позивачі не заперечили проти розгляду справи у цьому судовому засіданні за відсутності відповідача та третьої особи.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги обставини справи та наявні у ній докази, керуючись ст.ст.ю43,22,32-34,36,43 та 75 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути цей спір у даному судовому засіданні за відсутності відповідача та третьої особи, - на підставі наявних у справі доказів.

І.Заслухавши позивачів, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

15.05.1997 року між Виконавчим комітетом Луганської міської ради народних депутатів (орендодавець, 1-й позивач) та відповідачем (орендар), у простій письмовій формі, російською мовою, був укладений договір №2060 на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди), згідно якому міськвиконком на підставі рішення від 18.04.1997 року №139/57 надає, а орендар приймає у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 130,0 м 2 (п.1.1), терміном на 25 років для розміщення пункту громадського харчування по вул. Шелкового (п.1.2).

Плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати у розмірі земельного податку, з коефіцієнтом "1", щоквартально, рівними долями (п.2.1).

Згідно абз.5-6 підпункту а) пункту 3.1 договору орендодавець має право змінювати орендну плату у разі зміни економічної оцінки землі та ставки земельного податку.

Державну реєстрацію договору здійснено 15.05.1997 року за №2060 (а.с.12).

27.05.11 року Луганською міською радою прийнято рішення №9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську", відповідно до якого слід вжити заходів до приведення усіх укладених договорів оренди землі у відповідність до приписів чинного законодавства України, у тому числі -Податкового кодексу України.

На виконання цього рішення міською радою на адресу відповідача 20.07.11 року за вих. №И01/03-13/4254/0/2-11 спрямовано письмову пропозицію про приведення вищезгаданого договору оренди землі у відповідність до чинного законодавства України (з доданням примірника проекту договору) та запропоновано у 20-денний термін (з урахуванням часу поштового обігу) надати відповідь на неї (а.с.14-15;16-17).

Орендар отримав вищезгаданий пакет документів 27.07.11 року (а.с.18), але ухилився від підписання додаткової угоди до основного договору.

Зазначена обставина стала підставою для звернення міської ради та міськвиконкому з цим позовом до суду.

Відповідач позов не спростував та не оспорив.

ІІ.Заслухавши позивачів, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

При вирішенні цього спору суд в частині нормативних актів, які ним застосовані, керується таким.

Згадуваний у цьому рішенні договір укладено 15.05.1997 року, - тобто під час дії Земельного кодексу України у редакції Закону України від 18.12.1990 року №561-12 та Цивільного кодексу України у редакції Закону Української РСР від 18.07.1963 року №1540-06.

01.01.2002 року набрав чинності Земельний кодекс України в редакції Закону України від 25.10.2011 року №2768-ІІІ (далі -ЗК України), а 01.01.2004 року -Цивільний кодекс України в редакції Закону України від 16.01.2003 року №435ІУ (далі -ЦК України).

Згідно п.3 розділу ІХ "Прикінцеві положення" ЗК України закони та інші нормативні акти, прийняті до набрання чинності цим Кодексом, діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.

Пунктом 4 Прикінцевих та пте6рехідних положень ЦК України встановлено, що Цивільний кодекс України застосовується до цивільних відносин, що виникли після набрання ним чинності.

Щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.

З урахуванням викладеного суд при вирішенні цього спору керується Земельним та Цивільним кодексами України.

Згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦКУ); він є обов'язковим до виконання (ст. 629 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що спірний договір належить до категорії господарських, оскільки укладений з метою забезпечення здійснення господарської (підприємницької) діяльності відповідача (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі -ГКУ).

Порядок (механізм) укладення господарських договорів врегульовано ст. 181 ГКУ.

В силу частини 1 ст. 638 Цивільного кодексу (ст.180 ГКУ) договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір, укладений між сторонами по цій справі, належить до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (далі -ЗКУ) (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

За загальним правилом (ст.651 ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

З наявних у справі доказів вбачається, що підставою для позову стала істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Такою істотною зміною позивач вважає зміну нормативної грошової оцінки землі та встановленого чинним законодавством України рівня орендної плати за користування землею (ст.288 Податкового кодексу України).

У частинах 1 та 2 ст. 632 Цивільного кодексу України сказано, що ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, передбачена можливість застосування цін (тарифів, старок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при не досягненні згоди між сторонами щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ "Про плату за землю" (був чинним на день укладення спірного договору) грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 01 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

На день виникнення та вирішення цього спору по суті розмір орендної плати встановлено абзацом 3 підпункту 288.5.1 п.288.5 ст. 288 Податкового кодексу України (далі -ПК України), який набрав чинності з 01.01.11 року (Закон "Про плату за землю" того ж дня втратив чинність), а саме: для земель інших категорій (крім сільськогосподарських) - на рівні 3-кратного розміру земельного податку.

Відповідно до підпункту 288.5.2 п.288.5 ст. 288 орендна плата не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки -залежно від її призначення.

Згідно приписів статті 144 Конституції України та ст.73 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

За таких обставин вищезгадане рішення Луганської міської ради від 27.05.11 року №9/12 відповідає приписам чинного законодавства.

Отже, виходячи з вищевикладеного, суд вважає встановленим, що законодавчо було змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилився від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі в частині орендної плати та відповідальності за її несвоєчасне внесення, - що стало підставою для виникнення цього спору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Керуючись ст.ст.44 та 49 ГПК України, суд сплату судового збору покладає на відповідача.

На підставі викладеного, ст.144 Конституції України; ст.ст.11,16,202,626,651-654 Цивільного кодексу України; ст.ст.93, 125 Земельного кодексу України; ст.ст.179-181,188 Господарського кодексу України; ст.ст.1,13,20,30 Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі"; ст. 73 Закону України від 21.05.1997 року №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст.4 3 ,32-34,36,43,44,49,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору №2060 на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), укладеного 15.05.1997 року між Виконавчим комітетом Луганської міської ради народних депутатів (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вадмі" (орендар), державна реєстрація від 15.05.1997 року №2060, терміном на 25 років, предметом якого є земельна ділянка площею 150м 2 , яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул. Шелкового, - а саме:

викласти пункт 2.1 розділу "2. Плата за землю" договору в новій редакції: "Годовая арендная плата устанавливается в размере земельного налога с применением к нему договорного коэффициента 3";

доповнити розділ "2. Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: "2.2. Годовая арендная плата за землю уплачивается арендатором в денежной безналичной форме ежемесячно на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца. Арендная плата оплачивается на расчетный счет, реквизиты которого Арендатор уточняет у Арендодателя или уполномоченного им органа";

в абзаці 4 п.п. а) пункту 3.1. розділу "3. Права и обязанности сторон" слова "экономической оценки земель" змінити на слова "нормативной денежной оценки земель г. Луганска";

викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 розділу "3. Права и обязанности сторон" в новій редакції: "Своевременно вносить обусловленную договором арендную плату за землю. В случае невнесения арендной платы в сроки, определенные данным договором на право временного пользования землей (в том числе на условиях аренды), с арендатора взимается пеня в размере пени, предусмотренной действующим законодательством за несвоевременную уплату земельного налога, от неуплаченной суммы за каждый день просрочки".

2.1.Відповідно до приписів ст. 125 Земельного кодексу України та ст.20 Закону України від 06.10.98 року №161-ХІУ "Про оренду землі" зміни до договору оренди землі, про які йдеться у пункті 2 цього рішення, підлягають державній реєстрації.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вадмі", ідентифікаційний код 21815097, яке знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Оборонна, 2-а, кв.1, -на користь Луганської міської ради, ідентифікаційний код 26070794, яка знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, - судовий збір у сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп.; видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 01.10.12 року оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано -02 жовтня 2012 року.

Суддя А.П.Середа