Рішення

від 18.09.2012 по справі 5023/3642/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2012 р.Справа № 5023/3642/12 вх. № 3642/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шатернікова М.І.

при секретарі судового засідання Мартишко Д.І.

за участю

позивача - Грєнков І.В. (дов. № 08-11/29/2-12 від 04.01.2012 р.)

відповідача - не з'явився

розглянувши справу за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до Приватного підприємства "Яровіт", м. Харків

про розірвання договору

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить розірвати договір оренди землі від 01.11.2006 р. № 140667100230, зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель, укладений між Харківською міською радою та Приватним підприємством "Яровіт"; зобов'язати Приватне підприємство "Яровіт" повернути земельну ділянку, загальною площею 1,0830 га по пр. Людвіга Свободи, 48-Д у м. Харкові територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради з приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.08.2012 р. за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 5023/3642/12 та розгляд справи призначено на 18.09.2012 р. о 12:00 год.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує позовні вимоги та просить суд задовольнити їх у повному обсязі, судові витрати просить суд покласти на відповідача. Надав до суду з супровідним листом (вх. 14239) копію листа ТОВ "Яровіт Плюс", в якому викладено клопотання щодо припинення права користування земельною ділянкою в межах договору оренди землі від 01.11.2006 р. за № 140667100230. Наданий представником позивача лист, досліджено судом та залучено до матеріалів справи.

Представник відповідача у призначене судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином за адресою зазначеною у позовній заяві.

Враховуючи те, що норми ст. 65 Господарського процесуального кодексу України, щодо обов`язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом в межах наданих ним повноважень створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглядати справу за наявними у справі і додатково поданими на вимогу суду матеріалами і документами та у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківської міської ради від 06.03.2006р. №51/06 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів» припинено СПДФО Близнюку В.І. право користування земельною ділянкою по пр. Людвіга Свободи, 48-Д площею 0,5250 га (договір оренди землі від 03.06.2005р. №63131/05) за його добровільною відмовою.

Приватному підприємству "ЯРОВІТ" надано в оренду земельну ділянку загальною площею 1,0830 га (в тому числі ділянка 1 - площею 0,2832 га, ділянка 2 - площею 0,7998га) по пр. Людвіга Свободи, 48-Д для будівництва житлового комплексу до 01.03.2008р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації га до 01.03.2031р.

Договір оренди землі від 03.06.2005р. № 63131/05 встановлено вважати таким, що втрачає чинність з моменту державної реєстрації нового договору з ПП "ЯРОВІТ".

Вказаним рішенням ПП "Яровіт" зобов'язано розробити та погодити у встановленому порядку проектну документацію на будівництво об'єкта, з виділенням черг будівництва.

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та ПП "Яровіт" укладено договір оренди землі від 01.11.2006р. №140667100230, зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель.

Відповідно до п. 8 даного договору, строк його дії: на період будівництва до 01.03.2008р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та на період експлуатації до 01.03.2031р.

Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008р. №26/08 «Про продовження строків будівництва (реконструкції) об'єктів» ПП "Яровіт" продовжено строки будівництва житлового комплексу по пр. Людвіга Свободи, 48-Д у м. Харкові до 01.03.2010р.

Додатковою угодою, зареєстрованою 17.12.2008р. за №140867100184 внесено зміни до договору оренди землі від 01.11.2006р. №140667100230 щодо розміру орендної плати за земельну ділянку та строків будівництва.

Згідно додаткової угоди від 17.12.2008р. за №140867100184 розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з довідкою №459/8 від 20.06.2008р. на період продовження строків будівництва, тобто з дати державної реєстрації цієї додаткової угоди до 01.03.2010р., на рік становить 8 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 235836,08 грн. або в місяць - 19653,01 грн.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з довідкою №460/8 від 20.06.2008р. на період експлуатації з 01.03.2010р., на рік становить 3 % від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 176877,03 грн. або в місяць - 14739,75 грн.

Згідно даної додаткової угоди, земельна ділянка передається в оренду для продовження строків будівництва житлового комплексу (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації.

Договором про зміни від 21.05.2009р. №14096700081 до основного договору оренди землі змінено розмір орендної плати на період будівництва та період експлуатації (п.п.5.9).

Згідно п. 3 цього договору про зміни до основного договору всі інші пункти договору оренди землі №140667100230 від 01.11.2006р. залишаються незмінними, у тому числі п. 8 щодо продовження строків будівництва до 01.03.2010р., який було змінено у додатковій угоді від 17.12.2008р. №140867100184.

Відповідно до п. 7 договору оренди землі у випадку не здачі об'єкту до експлуатації у встановлені у рішенні строки, а також неотримання дозволів виконання будівельних робіт зазначене рішення втрачає чинність, а договір оренди земельних ділянок підлягають розірванню у встановленому порядку.

В п. 15 договору умовами використання земельної ділянки визначено, що вона передається в оренду для будівництва житлового комплексу та подальшої експлуатації.

Передача земельної ділянки відповідачу саме для будівництва житлового комплексу та подальшої експлуатації визначена також актом приймання-передачі від 01.11.2006 р.

Відповідно до п. 31 договору відповідач зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі та використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням відповідно договору.

12.07.2012 р. спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради було обстежено земельну ділянку за адресою: м. Харків, пр. Людвіга Свободи, 48-Д, Дзержинський район та складено акт обстеження земельної ділянки від 12.07.2012 р. за № 2491/12.

Обстеженням на місцевості встановлено, що зазначена земельна ділянка по пр. Людвіга Свободи, 48-Д не огороджена, вільна від забудови. На земельній ділянці вирито котлован, строки будівництва житлового комплексу скінчились.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку шляхом розірвання договору оренди землі від 01.11.2006р. № 140667100230.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог суд виходить з наступного.

На підставі ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Згідно з вимогами ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору вимог земельного законодавства.

У відповідності до ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами. Згідно ст.ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Згідно ч.1 ст.193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст. 32 Закону України „Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ст. 24 Закону України „Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

До обов'язків орендаря згідно ст. 25 Закону України „Про оренду землі" крім іншого належить обов'язок приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку, що є істотною умовою даного договору оренди землі.

На підставі ст. 638 ЦК України даного кодексу істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі, зокрема, є умова і строки передачі земельної ділянки орендарю.

Згідно акту обстеження земельної ділянки № 2491/12 від 12.07.2012 р. земельна ділянка по пр. Людвіга Свободи, 48-Д ПП "Яровіт" не використовується, не огороджена, вільна від забудови.

Статтею 35 Закону України „Про охорону земель" встановлено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов'язані, зокрема, забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Статтею 96 Земельного кодексу України зазначені обов'язки землекористувачів, зокрема пунктом „а" частини 1 статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням. Згідно пункту „г" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

З урахуванням наведених правових норм на підставі наявних у справі матеріалів суд приходить до висновку про те, що в даному разі відповідачем порушені вимоги щодо забезпечення цільового використання землі і наслідком цього є розірвання договору.

Так зокрема, приходячи до такого висновку суд приймає до уваги, що згідно умов п.15 договору оренди землі земельна ділянка передається в оренду для будівництва житлового комплексу та його подальшої експлуатації.

Наказом директора ТОВ "Яровіт плюс" від 19.05.2008р. №3 затверджена проектна документація на будівництво житлового комплексу по по пр. Людвіга Свободи, 48-Д у м. Харкові.

У 2008 році директор ТОВ "Яровіт плюс" звернувся на ім'я начальника ІДАБК у Харківській області із заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва житлового комплексу за вказаною адресою.

Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області ТОВ "Яровіт плюс" видано Дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва житлового комплексу по пр. Людвіга Свободи, 48-Д у м. Харкові від 19.06.2008р. за № 08/058.

Строк дії дозволу - до 20.06.2009р.

Відповідно до умов Дозволу забудовник (замовник) повинен повідомляти Інспекцію держархбудконтролю про закінчення основних етапів, а саме, про виконання будівельно-монтажних робіт з влаштування фундаментів з паль.

Проте, в порушенням вимог чинного містобудівного законодавства та дозволу Інспекції ДАБК у Харківській області на виконання будівельних робіт, ПП "Яровіт" необхідне будівництво житлового комплексу за вказаною адресою не виконало та навіть не розпочало, до будівельних робіт не приступило, що є грубим порушенням істотних умов договору оренди землі від 01.11.2006р. №140667100230.

Відповідно до ст. 416 ЦК України право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд.

Відповідно до п. 38 вказаного договору оренди, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків передбачених договором.

Згідно ст. 738 ЦК України на вимогу наймодавця (орендодавця) договір найму (оренди) підлягає розірванню у разі, якщо І наймач (орендар) користується річчю всупереч договору або призначенню речі.

У відповідності до п.3, ч.1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. В даному разі Законом (ст. 32 Закону України „Про оренду землі") передбачена можливість дострокового розірвання договору за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Стаття 785 ЦК України зазначає, що у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

В п. 21 договору оренди землі сторони визначили, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що твердження позивача про наявність в діях відповідача порушень земельного законодавства, котрі становлять підставу для розірвання договору оренди землі та повернення земельній ділянки територіальній громаді в особі Харківської міської ради з приведенням її у придатний для подальшого використання стан є обґрунтованими і підтверджуються матеріалами справи, в зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Приймаючи таке рішення судом враховано позицію Вищого господарського суду України, викладену у Постанові Пленуму від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

Так, згідно п. 2.20. даної Постанови у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Про невиконання відповідачем умов договору щодо використання землі за цільовим призначенням може свідчити, зокрема, відсутність проведення будь-яких будівельних робіт на об'єкті, що може підтверджуватися, наприклад, актом, складеним Державною архітектурно-будівельною інспекцією.

Всупереч вимог ст. 4-3 та ст. 33 ГПК України (судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності; сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень) відповідач доказів на спростування викладених обставин не надав. У зв'язку з цим суд приходить до висновку про наявність у справі достатніх правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Отже, судовий збір у розмірі 1073,00 грн. покладається на відповідача з вини якого спір доведено до суду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 55, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 4-3, 12, 22, 29, 33, 43, 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 01.11.2006 р. № 140667100230, зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель, укладений між Харківською міською радою та Приватним підприємством "Яровіт".

Зобов'язати Приватне підприємство "Яровіт" (61002, м. Харків, вул. Чернишевського, буд. 26, ідент. код 33066959) повернути земельну ділянку, загальною площею 1,0830 га (в тому числі ділянки 1 - площею 0,2832 га, ділянки 2 - площею 0,7998 га) по пр. Людвіга Свободи, 48-Д у м. Харкові територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради Харківської області (61200, м. Харків, м-н. Конституції, 7, ідент. код 04059243) з приведенням її у придатний для подальшого використання стан.

Стягнути з Приватного підприємства "Яровіт" (61002, м. Харків, вул. Чернишевського, буд. 26, ідент. код 33066959) на користь Харківської міської ради Харківської області (61200, м. Харків, м-н. Конституції, 7, ідент. код 04059243) 1073,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 24.09.2012 року.

Суддя Шатерніков М.І.