Рішення

від 02.12.2008 по справі 9503-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

9503-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211

РІШЕННЯ

Іменем України

02.12.2008Справа №2-8/9503-2008

За позовом – Державний заклад «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України, м. Ялта

До відповідача – Ялтинської міської ради, м. Ялта

Третя особа –  Міністерство охорони здоров'я України, м. Київ

Про затвердження проекту відведення земельних ділянок видачу та реєстрацію державного акту на землю.

Суддя  С.А. Чумаченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Прокурор – Горная Е.В.

Від позивача – Шумєльов Р.В за дов. від 20.10.08р., Циганій О.Д. головний лікар

Від відповідача – Подружко В.М. за дов.

Від третьої особи – не з'явився.  

      Сутність спору: Позивач - Державний заклад «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України звернувся до суду із позовною заявою до відповідача - Ялтинської міської ради, просить суд затвердити проект відведення земельних ділянок , видати та зареєструвати державний акт на землю.

          03 листопада 2008 року від Прокуратури АР Крим надійшов лист, я якому повідомляють суд про вступ прокурора в процес у справі №2-8/9503-2008 згідно ст. ст. 35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 29 Господарського процесуального кодексу України.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином – рекомендованим листом.

Представник позивача представив суду уточнення позовної заяви, у вигляді зміни предмету спору, а саме просить суд спонукати Ялтинську міську раду затвердити проект відведення земельних ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта по вул. Халтуріна,32,32-а складеного  ДЗ «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України.

Справа слуханням відкладалася у порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, суд –

  ВСТАНОВИВ:

19 грудня 2007 року Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради зареєстроване як юридична особа Державний заклад «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №066118.

Як вбачається зі змісту статуту позивача з дійсного спору, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.12.2005р. №674, Санаторій ім. А. П. Чехова є державним спеціалізованим санаторно-курортним закладом, який фінансується з державного бюджету України та основним завданням якого є виконання державної програми “санаторне лікування хворих на туберкульоз”. Майно санаторію є державною власністю та надане йому в оперативне управління.

Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради депутатів працюючих №387-к від 30.05.1964р. “Про затвердження меж та розмірів землекористування санаторію ім. Чехова міністерства охорони здоров'я УРСР на площі 7,4 га”, були затверджені встановлені Ялтинським бюро технічної інвентаризації межі та розміри землекористування санаторію ім. Чехова, бюро технічної інвентаризації було зобов'язано зареєструвати земельну ділянки за санаторієм ім. Чехова площе 7,40га.

Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради №321 (5) від 24.04.1992р. “Про уточнення та закріплення земельної ділянки 5,42 га санаторію ім. Чехова” санаторію був затверджений план встановлених в натурі та погоджених меж земельної ділянки загальною площею 5,42 га.

Проте, у зв'язку з відсутністю бланків нового зразка державного акту на право постійного користування землею, санаторій вступив в права землекористувачами з моменту ухвалення зазначеного рішення (п. 3 зазначеного рішення).

Рішенням  20 сесії Ялтинської міської ради 23 скликання від 30.05.2000р. №20 “Про надання дозволу на складення проектів відведення земельних ділянок підприємствам, організаціям та установам на землях м. Ялта” було вирішено надати дозвіл санаторію ім. А. П. Чехова на складення проекту відведення земельних ділянок в межах населеного пункту –м. Ялта орієнтованою площею 5,42 га для обслуговування санаторного комплекс в м. Ялта, по вул. Халтуріна, 28. Матеріали справи свідчать, що у подальшому, у зв'язку з пере нумерацією будівель по вул. Халтуріна в м. Ялта, адреса позивача була змінена на м. Ялта, вул. Халтуріна, 32, 32А (висновок Республіканського комітету з охорони та використання пам'яток історії та культури від 11.04.2005р. №196/01-20, висновок Ялтинського управління земельних ресурсів від 15.05.2005р. №6542-2/10-25), що, зокрема, підтверджується рішення 5 сесії Ялтинської міської ради, довідкою Комунального підприємства “Ялтинське бюро технічної інвентаризації “від 22.11.2005р. №61284.

23 листопада 2005 року Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради видане Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме житлові будинку літ. Є,І,К,Л,О,П, літня кіно-естрада літ. Н санаторія ім. А.П. Чехова які знаходяться в оперативному управління Міністерства охорони здоров'я, та розташовані за адресою м. Ялта, вул. Халтурина,32, згідно до якого власником майна є Держава в особі Верховної ради України.

Державним закладом «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України був виконаний та погоджений проект відведення земельної ділянки площею 5,6642га, розташованої в м. Ялта, вул. Халтуріна, 32, 32А та 10 липня 2006 року направлений до Ялтинської міської ради із клопотанням про розгляд проекту та його затвердження.

Але, проект відведення земельної ділянки площею 5,6642га, розташованої в             м. Ялта, вул. Халтуріна, 32, 32А, не був затверджений рішенням Ялтинської міської ради.

Рішенням Господарського суду АР Крим від 31.01.08р. по справі №2-1\16604-2007 задоволенні позовні вимоги Прокурора м. Ялта (98600, м. Ялта, вул. Кірова, 18)  в інтересах держави в особі Спеціалізованого санаторію ім. А. П. Чехова, а саме вирішено:

- Визнати бездіяльність Ялтинської міської ради (м. Ялта, пл.. Радянська, 1) щодо не розгляду проекту відведення земельних  ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта по вул. Халтуріна, 32, 32А, складеного спеціалізованим санаторієм ім. А. П. Чехова (ідентифікаційний код 01995982, 98609, м. Ялта, вул. Халтуріна, 32, 32А) неправомірною.

- Зобов'язати Ялтинську міську раду (м. Ялта, пл.. Радянська, 1) розглянути на черговій сесії питання щодо затвердження проекту відведення земельних  ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта по вул. Халтуріна, 32, 32А, складеного спеціалізованим санаторієм ім. А. П. Чехова (ідентифікаційний код 01995982, 98609, м. Ялта, вул. Халтуріна, 32, 32А) та прийняти за наслідками розгляду такого питання рішення.

Рішення Господарського суду 31.01.08р. по справі №2-1\16604-2007 в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили.

11 лютого 2008 року виданий наказ про примусове виконання рішення Господарського суду АР Крим від 31.01.08р. по справі №2-1\16604-2007, а саме Зобов'язати Ялтинську міську раду (м. Ялта, пл.. Радянська, 1) розглянути на черговій сесії питання щодо затвердження проекту відведення земельних  ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта по вул. Халтуріна, 32, 32А, складеного спеціалізованим санаторієм ім. А. П. Чехова (ідентифікаційний код 01995982, 98609, м. Ялта, вул. Халтуріна, 32, 32А) та прийняти за наслідками розгляду такого питання рішення.

20 березня 2008 року за вих..№114 Спеціалізований санаторій ім. А. П. Чехова звернувся до Ялтинської міської ради з листом, відповідно до якого направив на адресу останнього рішення Господарського суду 31.01.08р. по справі №2-1\16604-2007 та прийняти за наслідками такого питання рішення.

29 травня 2008 року адміністрацію Спеціалізованого санаторію ім. А. П. Чехова була подана заява до підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у АР Крим про примусове виконання наказу Господарського суду АР Крим від 11.02.08р. по справі №2-1\16604-2007.

Головним управлінням юстиції у АР Крим 30 травня 2008 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду АР Крим від 11.02.08р. по справі №2-1\16604-2007.

24 вересня 2008 року Головним управлінням юстиції у АР Крим винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку із прийняттям усіх мір для належного виконання рішення суду, проте, виконання неможливо без участі боржника.

Проте, рішення господарського суду АР Крим від 31.01.08р. по справі №2-1\16604-2007 досі не виконано, проект відведення земельних ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта, вул. Халтурина,32,32-а Ялтинською міською радою не затверджено.

Суд розглянувши матеріали справи вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України право  постійного  користування  земельною  ділянкою  - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно до ст.123 Земельного кодексу України   розроблений    проект    відведення   земельної   ділянки погоджується з територіальним органом виконавчої  влади  з  питань земельних   ресурсів,  органом  містобудування  і  архітектури  та охорони культурної  спадщини, природоохоронним   і санітарно-епідеміологічним  органами,   а   також   з  відповідним територіальним органом виконавчої  влади  з  питань  лісового  або водного  господарства (у разі вилучення (викупу),  надання,  зміни цільового призначення земельних  ділянок  лісогосподарського призначення чи водного фонду).

Так, позивачем складений та представлений суду проект землеустрою по відводу земельних ділянок ДЗ «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України для обслуговування санаторного комплексу за адресою м. Ялта, вул. Халтурина, б.32,32-а.

Проект відведення земельних ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта по вул. Халтуріна,32,32-а складеного  ДЗ «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України узгоджений з –

1.          Ялтинською міською санітарно-епідеміологічною станцією (висновок №316 від 12.05.06р.);

2.          Республіканським комітетом по охороні навколишнього природного середовища Управління екологічної інспекції Південно-Кримського регіону  (висновок №0843-51\3 від 06.05.06р.);

3.          Комітетом по охороні культурної спадщини (висновок від 10.05.06р. №4038);

4.          Управлінням Головного архітектору Ялтинського міськвиконкому (висновок №05\1283 від 05.09.05р.)

Пунктом 7 ст.123 Земельного кодексу України передбачено, що погоджений   проект  відведення  земельної  ділянки  після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи  у  випадках,  передбачених законом,  подається разом з клопотанням про   надання   земельної   ділянки   до   відповідної   державної адміністрації,  Ради  міністрів  Автономної  Республіки  Крим  або сільської,  селищної,  міської,  районної,  обласної   ради,   які розглядають його  в  місячний  строк  і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом,  приймають рішення про надання  земельної ділянки у користування.

Отже, як встановлено судом, відповідачем в порушення вимог ст.123 Земельного кодексу України, до наступного часу рішення щодо затвердження проект відводу земельних ділянок ДЗ «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України для обслуговування санаторного комплексу за адресою м. Ялта, вул. Халтурина, б.32,32-а. на прийнято, клопотання позивач від 20 березня 2008 року за вих..№114 не розглянуте.

Рішення Господарського суду АР Крим від 31.01.08р. по справі №2-1\16604-2007 про зобов'язання Ялтинської міської ради  розглянути на черговій сесії питання щодо затвердження проекту відведення земельних  ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта по вул. Халтуріна, 32, 32А, складеного спеціалізованим санаторієм ім. А. П. Чехова, залишено без виконання.

Відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали,  постанови  господарського суду,  що набрали законної  сили,  є  обов'язковими  на  всій  території  України.

Відповідно до п 11 Земельного кодексу України відмову  органів  місцевого   самоврядування  або  органів державної влади в наданні земельної  ділянки  у  користування  або залишення  клопотання  без  розгляду  в установлений законом строк може бути оскаржено в судовому  порядку.  

В судовому засіданні 02.12.2008 року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підписано 05.12.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 75, 77, 82-84 ГПК України, суд –

ВИРIШИВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

Спонукати Ялтинську міську раду (м. Ялта, пл. Радянська,1) затвердити проект відведення земельних ділянок загальною площею 5,6642га в м. Ялта по              вул. Халтуріна,32,32-а складеного  ДЗ «Спеціалізований санаторій ім. А.П. Чехова» Міністерства охорони здоров'я України (м. Ялта, вул. Халтурина,32).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Чумаченко С.А.