Постанова

від 20.03.2012 по справі 1170/2а-596/12

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

20 березня 2012 року Справа № 1170/2а-596/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 12-05 год. адміністративну справу

за позовом : Товариства з обмеженою відповідальністю «Каліта»

до відповідача : Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції

про визнання протиправним та скасування наказу,

за участю :

секретаря судового засідання -Полудня Є.О.,

представників :

позивача -не з'явився,

відповідача -Стусь Л. А.,

Товариство з обмеженою відповідальністю «Каліта»звернулося з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування наказу від 16.11.2011 року №3543 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки».

Позивач зазначає, що оскаржуваний наказ винесений податковим органом без дотримання вимог визначених п.п.78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України щодо направлення платнику податків перед перевіркою обов'язкового письмового запиту та надання терміну протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту для надання пояснення та їх документального підтвердження.

Також позивач вказує, що направлення контролюючими органами на адресу платника податків листів, запитів і вимог не передбачених Податковим кодексом України, або з порушеннями норм Податкового кодексу України не утворює для платників податків обов'язків передбачених Податковим кодексом України. При цьому позивач зауважує, що запити Кіровоградської ОДПІ до ТОВ «Каліта»не містили конкретного переліку документів, які повинен надати платник податків та підстави їх надання, а також Кіровоградською ОДПІ не обґрунтовано, яким чином взаємовідносини між ПП «Гімалая», ПП «Белвас»і ТОВ «Євросвіт»стосуються позивача, оскільки однією з підстав для направлення запитів ТОВ «Каліта»став той факт, що контрагенти позивача мали господарські взаємовідносини з ТОВ «Євросвіт», який має ознаки фіктивності.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки оскаржуваний наказ винесено у зв'язку з ненаданням ТОВ «Каліта»відповідей на запити Кіровоградської ОДПІ.

В судове засідання представник позивача не з'явився, до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.115).

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 20.03.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 26.03.2012 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська ОДПІ за результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Белвас»за період з 01.04.2011 р. по 30.04.2011 р. дійшла висновку про порушення ТОВ «Каліта»податкового законодавства, а тому на адресу позивача направлено запит від 27.07.2011 р. №25000/10/23-1 «Про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження про взаємовідносини з ПП «Белвас»код 32222453 за період з 01.01.2011 р. по 30.04.2011 р.»(а.с.31). Даний запит отриманий позивачем 04.08.2011 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.32).

13.10.2011 р. Кіровоградською ОДПІ за результатами документальних позапланових невиїзних перевірок ПП «Гімалая»за період з 01.05.2011 р. по 30.06.2011 р. та за період з 01.07.2011 р. по 31.07.2011 р. виявлено факти, що свідчать про порушення ТОВ «Каліта»податкового законодавства, а тому на адресу позивача надіслано запити від 29.09.2011 р. №35659/10/2310 «Про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження про взаємовідносини з ПП «Гімалая»за період з 01.05.2011 р. по 30.06.2011 р.»та від 11.10.2011 р. №37357/10/2310 «Про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження про взаємовідносини з ПП «Гімалая»за період з 01.07.2011 р. по 31.07.2011 р.»(а.с.28, 29). Дані запити отримані позивачем 19.10.2011 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.30).

10.11.2011 р. Кіровоградською ОДПІ вручено ТОВ «Каліта»запит від 09.11.2011 р. №40964/10/231 «Про надання письмових пояснень та їх документального підтвердження про взаємовідносини з ПП «Гімалая»код 37384055 за період з 01.08.2011 р. по 30.08.2011 р.»(а.с.27).

На зазначені усі перелічені запити ТОВ «Каліта»відповідей не надало.

Наказом Кіровоградської ОДПІ від 16.11.2011 р. №3543 на підставі п.п.75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78, п. 79.1, п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Каліта»з питань дотримання вимог податкового законодавства, в частині правомірності віднесення до складу податкового кредиту сум податку на додану вартість в деклараціях з податку на додану вартість, а також правомірності декларування валових витрат в деклараціях з податку на прибуток по взаємовідносинах із ПП «Белвас»(код 32222453) та ПП «Гімалая»(код 37384055) за період з 01.04.2011 р. по 31.08.2011 р. терміном 2 робочих дні з 17 листопада 2011 року (а.с.10).

Згідно п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України для виконання покладених на них завдань, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

У відповідності до п.п.20.1.6 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Згідно п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

У відповідності до п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Зі змісту ч.3 ст.2 КАС України вбачається, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно абзацу 5 п.73.3 ПК України, платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

У відповідності із абзацами першим та другим п.73.3 ПК України, органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Зі змісту запитів, копії яких знаходяться в матеріалах справи вбачається, що вони виконані у відповідності до абзаців першого та другого п.73.3 ПК України, а тому суд вважає наявним обов'язок ТОВ «Каліта»подати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження.

З огляду на невиконання ТОВ «Каліта»свого обов'язку в частині надання письмових пояснень та їх документального підтвердження про взаємовідносини з ПП «Белвас»та ПП «Гімалая», що не заперечувалось позивачем, у податкового органу виникли обставини для проведення документальної невиїзної перевірки позивача на підставі п.п.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, в зв'язку з чим відповідачем і було прийнято оскаржуваний наказ №3543 від 16.11.2011 р., а тому він є законним і обґрунтованим та скасуванню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 -163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Дата виготовлення постанови у повному обсязі -26 березня 2012 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Могилан