Постанова

від 24.09.2012 по справі 2а-6051/12/0170/8

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 вересня 2012 р. (10:00 год.) Справа №2а-6051/12/0170/8

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Зодіак-Компані»

про припинення юридичної особи,

без участі представників сторін,

Суть спору: Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ТОВ «Зодіак -Компані» про припинення юридичної особи.

Ухвалою від 05.10.2011р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було відкрите скорочене провадження в адміністративній справі №2а/0470/12469/11.

Ухвалою від 28.10.2011р. Дніпропетровський окружний адміністративний суд на підставі частини першої статті 19 КАСУ передав адміністративну справу на розгляд Окружному адміністративному суду АРК.

Матеріали адміністративної справи №2а/0470/12469/11 надійшли до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 06.06.2012р, адміністративна справа передана на розгляд судді Кушнової А.О. та справі привласнений новий номер 2а-6051/12/0170/8.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.06.2012 року справу прийнято до провадження судді Кушнової А.О.

Ухвала Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.06.2012 року не була отримана відповідачем та повернулася з позначкою пошти: «Уточните адрес».

У зв'язку з неотриманням відповідачем ухвали від 08.06.2012 року та необхідністю уточнення адреси місцезнаходження відповідача для належного повідомлення його про день, час та місце розгляду справи, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, та ухвалою від 13.07.2012 року справу було переведено у загальне провадження та призначено судове засідання.

Надіслані на адресу відповідача ухвала від 13.07.2012 року та судова повістка повернулися до суду з позначкою пошти: «В 14 ОПС нет ул. Москалёва, 59. Уточните адрес».

У зв'язку з неотриманням відповідачем пошти та необхідністю належного сповіщення відповідача про розгляд справи ухвалами від 06.08.2012 року судом були витребувані від державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Зубенко Алли Іванівни та державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим Лачина Олександра Вячеславовича необхідні документи, зупинено провадження у справі до 13.09.2012 року та призначено судове засідання на 13.09.2012 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.09.2012 року поновлено провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

У судове засідання 24.09.2012 року сторони явку своїх представників не забезпечили, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про місце, день та час його проведення повідомлений належним чином - на адресу, зазначену у позовній заяві (а.с.2) та у Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 08.08.2011 року (а.с.4-6),Спеціальному витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 13.07.2012 року (а.с.18) направлено судову повістку про виклик у судове засідання рекомендованою кореспонденцією, але повідомлення повернулось з відміткою пошти, про неможливість вручення у зв'язку з неточністю зазначеної адреси. Враховуючи те, що відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України особа, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, суд вважає, що відповідач про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим на підставі статті 128 КАС України розглядати справу за відсутністю представників позивача та відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 08.08.2011 року (а.с.4-6) та Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на13.07.2012 року (а.с.18) ТОВ «Зодіак компані» було зареєстроване за адресою: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Панікахи, б. 119, кімната 21.

Доказів знаходження відповідача на податковому обліку у ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, зокрема, довідку за формою 4-ОПП про взяття на податковий облік, позивачем не надано, не зважаючи на те, що суд двічі ухвалами від 06.08.2012 року та від 13.09.2012 року вимагав такі докази. Втім додані до позову матеріали свідчать про те, що відповідач знаходиться на податковому обліку у ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, зокрема Довідка про стан розрахунків ТОВ «Зодіак компані» з бюджетом (а.с.7).

З довідки ЄДР вбачається, що 16.02.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Царьковою Мариною Анатолівною проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТОВ «Зодіак компані», про що внесено запис № 1 224 105 0003 047118 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» (запис 4) (а.с.5), а 22.02.2011 року реєстраційна справа юридичної особи ТОВ «Зодіак-Омега» знята з обліку, сформована та відправлена виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради, про що державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Зубенко А.І. внесено запис 6 (зворотній бік а.с.5).

10.03.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим Лачиним О.В. було зроблено Запис 7 в ЄДР, яким взято на облік ТОВ «Зодіак компані» за місцезнаходженням: 95000, АР Крим м. Сімферополь, вул. Москальова, б. 59, кімната 3 (а.с.6).

Частиною 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року зі змінами та доповненнями (далі - Закон № 755) передбачено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 19 Закону № 755 якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін.

Нормами ч. 4 ст. 19 Закону № 755 визначено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Частиною 9 ст. 19 Закону № 755 визначено, що державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Таким чином, нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» чітко визначений обов'язок державного реєстратора у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження подати, зокрема, органам державної податкової служби інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що державний реєстратор виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Зубенко А.І. після зняття з обліку ТОВ «Зодіак компані» та внесення змін стосовно адреси місцезнаходження ТОВ «Зодіак компані» на адресу: 95000, АР Крим м. Сімферополь, вул. Москальова, б. 59, кімната 3, був зобов'язаний надіслати до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська інформацію про внесені зміни стосовно адреси місцезнаходження ТОВ «Зодіак компані».

Для повного з'ясування обставин справи судом були витребувані письмові пояснення від державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Зубенко Алли Іванівни та від державного реєстратора виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим Лачина Олександра Вячеславовича.

На виконання вимог суду державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Зубенко Аллою Іванівною надані письмові пояснення від 31.08.2012 року за № 11/27-453 про те, що 16.02.2011 р. проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТОВ «Зодіак-Компані» (ідентифікаційний код 36574830), що пов'язані зі зміною місцезнаходження юридичної особи з: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Панікахі, будинок 119, кімната 21 на: 95000, Автономна Республіка Крим, м. Сімферополь, вул. Москальова, будинок 59, кімната 3, про що свідчить запис в Єдиному державному реєстрі № 12241070004047118.

При проведенні реєстраційної дії за номером запису в ЄДР 12241070004047118 відносно юридичної особи ТОВ «Зодіак-Компані» (ідентифікаційний код 36574830) та при знятті її з обліку, порушень з боку державних реєстраторів Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради не було, так як вони чітко дотримувався вимог ст.ст. 19 та 14 Закону.

На виконання ст. 14 Закону реєстраційна справа юридичної особи ТОВ "«Зодіак-Компані» (ідентифікаційний код 36574830) 22.02.2011 знята з обліку, сформована та відправлена Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради до Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради.

Місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Зодіак-Компані» (ідентифікаційний код 36574830) на теперішній час виходить за межі територіальної компетенції Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, отже всі реєстраційні дії, в тому числі і виконання судових рішень відносно даної юридичної особи можливо проводити лише в Виконавчому комітеті Сімферопольської міської ради (а.с.46-47).

На виконання вимог суду державним реєстратором виконавчого комітету Сімферопольської міської ради АР Крим Лачиним Олександром Вячеславовичем надані письмові пояснення від 31.08.2012 року за № 11/01-05/4662 стосовно реєстраційної дії «Взяття на облік», яка проведена 10.03.2011 року, у яких зазначено, що державна реєстрація зміни місця знаходження юридичної особи проводиться на підставі документів, визначених ст. 19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі Закон). Ця реєстраційна дія здійснювалась державним реєстратором виконкому Дніпропетровської міської Ради. Згідно порядку передачі реєстраційних справ, визначеного абзацом першим частини першої статті 14 Закону, після звірення переліку документів з вказаними у опису, реєстраційна справа була взята на облік та відправлено лист керівнику ТОВ «Зодіак-Компані» про взяття на облік у Виконкомі Сімферопольської міської Ради. Інші додаткові документи у даному випадку не надаються, тому надати суду є можливість тільки опис документів реєстраційної справи ТОВ «Зодіак-Компані», підписаний державним реєстратором Виконкому Дніпропетровської міської Ради Зубенко А.І., та супровідний лист від 24.02.2011 №20/19-179 та повідомлено, що Законом, якій регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, державному реєстратору не надано функцій, щодо перевірки інформації, стосовно фактичної наявності адреси місцезнаходження суб'єктів господарювання. Переглянувши всі документи, які надавались уповноваженими особами ТОВ «Зодіак-Компані» з 03.08.2009 для проведення реєстраційних дій, номерів телефонів вказано не було (а.с.41).

Суд зазначає, що постановлення на податковий облік та зняття з податкового обліку визначені Податковим кодексом України.

Відповідно до п. 66.3 ст. 66 Податкового кодексу України у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та орган державної податкової служби, в якому на обліку перебуває платник податків (далі - адміністративний район), а також у разі зміни податкової адреси платника податків, органами державної податкової служби за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків (абз. 1 п. 66.3 ст. 66 Податкового кодексу України).

Підставою для зняття з обліку платника податків в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому є надходження хоча б до одного з цих органів даних, що свідчать про належну державну реєстрацію таких змін органами державної реєстрації (абз. 2 п. 66.3 ст. 66 Податкового кодексу України).

У такому разі платник податків зобов'язаний подати органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням відповідну заяву у десятиденний строк від дня реєстрації зміни місцезнаходження (місця проживання) у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. У разі неподання такої заяви протягом 10 календарних днів платник податків або посадові особи платника податків несуть відповідальність відповідно до закону (абз. 3 п. 66.3 ст. 66 Податкового кодексу України).

З урахуванням викладених норм, суд зазначає, що після надходження до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Зубенко А.І. інформації про внесення змін стосовно адреси місцезнаходження ТОВ «Зодіак компані» на адресу: 95000, АР Крим м. Сімферополь, вул. Москальова, б. 59, кімната 3, ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська повинна була зняти з обліку платника ТОВ «Зодіак компані».

Суд приймає до уваги, що на момент звернення позивача із позовом до суду 04.10.2011 року відповідач по справі ТОВ «Зодіак компані» вже змінив адресу місцезнаходження, про що свідчать запис в ЄДР № 6 від 22.02.2011 року, а отже позивачем не було з'ясоване питання щодо правомірності перебування відповідача на податковому обліку в ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та не з'ясовано обставин щодо передачі реєстраційної справи відповідача як юридичної особи до виконкому Сімферопольської міської ради, що є підставою для взяття юридичної особи на податковий облік у ДПІ у м. Сімферополі.

Суд зазначає, що на виконання норм п. 66.3 ст. 63 Податкового кодексу України ТОВ «Зодіак компані» було взято на податковий облік до ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС, що підтверджується наданою ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС до матеріалів адміністративної справи копією довідки про взяття на облік платника податків ТОВ «Зодіак компані» від 30.01.2012 року № 375/29-0 за формою 4-ОПП, у якій зазначено, що на дату видачі цієї довідки відповідач перебуває на обліку в ДПІ у м. Сімферополі (а.с.60).

Втім позивачем на виконання вимог п. 66.3 ст. 66 Податкового кодексу України не надано доказів проведення процедури зняття відповідача з податкового обліку у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи, хоча ще 16.02.2011 року проведено зміну адреси місцезнаходження ТОВ «Зодіак-Омега» згідно запису в ЄДР № 12241070004047118 від 16.02.2012 року, а 22.02.2011 року реєстраційна справа ТОВ «Зодіак компані» знята з обліку та передана державним реєстратором виконкому Дніпропетровської міської ради державному реєстратору за новим місцезнаходженням.

Таким чином, на момент постановлення судового рішення відповідач знаходиться на податковому обліку в ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС і повинен подавати податкову звітність саме до ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС і підстав для подання податкової звітності у ТОВ «Зодіак компані» до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська у відповідача немає.

Зважаючи на те, що єдиною підставою для припинення юридичної особи - ТОВ «Зодіак компані» ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська є неподання відповідачем до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська податкової звітності, приймаючи до уваги ненадання позивачем доказів про знаходження відповідача на податковому обліку у ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з урахуванням зміни місцезнаходження відповідача в іншому регіоні України та автоматичне взяття на податковий облік відповідача в ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС у зв'язку зі зміною місцезнаходження юридичної особи , враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів неподання податкової звітності відповідачем впродовж року до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, суд вважає, що підстав для задоволення адміністративного позову не має.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про припинення юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Зодіак-Компані» задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кушнова А.О.