Постанова

від 09.08.2012 по справі 2а/0470/7944/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/7944/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - при секретарі судового засідання - без участі сторінВласенка Д.О. Павлигі Д.Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби до Приватного підприємства фірми «Каско» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника, -

ВСТАНОВИВ :

Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція в Дніпропетровській області Державної податкової служби 17 липня 2012 року звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ПП фірми «Каско» у якому просила надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 90449,92 грн. ПП фірми «Каско» за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що станом на 13.04.2012 за обліковими даними Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби відповідач має податковий борг до бюджетів у розмірі 90449,92 грн. Заборгованість виникла внаслідок несплати у строки суми податкових зобов'язань, самостійно визначених платником податків згідно наданих декларацій, пені та штрафних санкцій, нарахованих податковим органом.

Сторони у судове засідання не з'явились повідомлялись належним чином, тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (ст. 128 КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник позивача надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. Судове повідомлення надіслане на адресу, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, але повернуте на адресу суду у зв'язку з відсутністю адресата.

Згідно частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ПП фірма «Каско» (код ЄДРПОУ 21923795) зареєстроване у якості юридичної особи, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, яка наявна в матеріалах справи /а.с. 17/.

Судом встановлено, що ПП фірма «Каско» взяте на облік у Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби, що підтверджується копією Довідки про взяття на облік платника податків № 514/10 від 26.07.2006 Форми №4-ОПП /а.с. 19/.

ТОВ фірма «Каско» 27 січня 2009 року подало до податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, у якій визначило суму зобов'язання за 2009 рік у розмірі 40289,64 грн., щомісячний платіж складає 3357,47 грн. /а.с. 20/

ТОВ фірма «Каско» 27 січня 2010 року подало до податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, у якій визначило суму зобов'язання за 2009 рік у розмірі 40670,09 грн., щомісячний платіж складає 3555,84 грн. /а.с. 21/

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати плати за землю ТОВ фірма «Каско» Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акт № 123/153/15-321/21923795 від 14.08.2009 /а.с. 22/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено відносно ТОВ фірма «Каско» податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0001531543/0 від 31 серпня 2009 року, щодо сплати суми штрафу по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 229,18 грн. /а.с. 24/.

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати плати за землю ТОВ фірма «Каско» Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акт № 143/153/15-321/21923795 від 17.09.2009 /а.с. 25/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено відносно ТОВ фірма «Каско» податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0001801543/0 від 17 вересня 2009 року, щодо сплати суми штрафу по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 1282,01 грн. /а.с. 28/.

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати плати за землю ТОВ фірма «Каско» Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акт № 166/153/15-321/21923795 від 20.10.2009 /а.с. 29/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено відносно ТОВ фірма «Каско» податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0002111543/0 від 20 жовтня 2009 року, щодо сплати суми штрафу по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 502,09 грн. /а.с. 31/.

За результатами невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати плати за землю ТОВ фірма «Каско» Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акт № 182/153/15-321/21923795 від 18.11.2009 /а.с. 32/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено відносно ТОВ фірма «Каско» податкові повідомлення-рішення форми «Ш» №0002301543/0 та № 0002291543/0 від 18 листопада 2009 року, щодо сплати суми штрафу по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 185,32 грн. та 128,27 грн., відповідно /а.с. 34/.

За результатами невиїзної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету ТОВ фірма «Каско» Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акт № 18/153/15-338/21923795 від 11 березня 2010 року /а.с. 39/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено відносно ТОВ фірма «Каско» податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0000201543/0 від 11 березня 2010 року, щодо сплати суми штрафу по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 59,36 грн. /а.с. 41/.

Судом досліджено матеріали з приводу сплати податкового зобов'язання по податку на додану вартість. Так, ПП фірма «Каско» 14 жовтня 2010 року подало до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за 9 місяць 2010 року, у якій самостійно визначило суму податкового зобов'язання у розмірі 97,00 грн. /а.с. 36/.

За результатами невиїзної камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ фірма «Каско» Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено наступні акти:

№ 91/15-225-21923795 від 02.03.2011 /а.с. 42/;

№ 93/15-225-21923795 від 03.03.2011 /а.с. 47/;

№ 222/15-225-21923795 від 06.06.2011 /а.с. 52/;

№ 246/15-225-21923795 від 21.06.2011 /а.с. 56/;

№ 419/15-225-21923795 від 12.08.2011 /а.с. 66/;

№ 433/15-225-21923795 від 02.09.2011 /а.с. 71/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено на підставі вищевказаних актів перевірки відносно ТОВ фірма «Каско» податкові повідомлення-рішення форми «Р» щодо сплати суми збільшеного грошового зобов'язання у розмірі 1020,00 грн.:

№ 0002371542/0 від 15.06.2011 /а.с. 45/;

№ 0002391542/0 від 15.06.2011 /а.с. 50/;

№ 0002521542 від 23.06.2011 /а.с. 55/;

№ 0002771542 від 04.07.2011 /а.с. 59/;

№ 0003811542 від 02.09.2011 /а.с. 69/;

№ 0004041542 від 20.09.2011 /а.с. 74/.

За результатами невиїзної документальної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ фірма «Каско» Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акт № 259/15-225-21923795 від 24.06.2011 /а.с. 60-61/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено на підставі акту № 259/15-225-21923795 від 24.06.2011 відносно ТОВ фірма «Каско» податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0003021542 від 07.07.2011 щодо сплати суми збільшеного грошового зобов'язання у розмірі 3060,00 грн. /а.с. 64/.

Судом встановлено, що Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акт про результати документальної невиїзної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності зі Збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства ТОВ фірма «Каско» № 262/15-225-21923795 від 25.06.2011 /а.с. 76-77/.

На підставі акту перевірки № 262/15-225-21923795 від 25.06.2011 Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було винесено відносно ПП фірма «Каско» податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 0003031542 від 07.07.2011 на суму збільшеного грошового зобов'язання у розмірі 4080,00 грн. /а.с. 79/.

Також Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області було складено акти перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій ПП фірма «Каско» № 0390/04/10/23/21923795 від 13.11.2009 /а.с. 81-82/ та № 0069/04/10/23/21923795 від 28.02.2010 /а.с. 85-86/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області на підставі вищесказаних актів було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 0005312343 від 26.11.2009, щодо сплати ПП фірма «Каско» суми 916,50 грн. /а.с. 84/, № 0001192343 від 12.03.2010 на суму 425,00 грн. /а.с. 87/, відповідно.

Відносно ПП фірма «Каско» було винесено першу та другу податкові вимоги форми «Ю1» від 05 травня 2009 року на суму 2689,34 грн. та форми «Ю2» від 05 червня 2009 року на суму 4851,79 грн. /а.с. 89-90/.

Податковим керуючим Шинкарчук С.В. 12 червня 2009 року було складено акт опису активів, на які поширюється право податкової застави № 13683 /а.с. 91/, а також 10 вересня 2009 року було складено ще один акт № 21163/10/24-039 /а.с. 94/, якими описано майно ПП фірма «Каско».

До Державного реєстру обтяжень рухомого майна було внесено записи про податкову заставу на активи платника податків ПП фірма «Каско» згідно з Актом опису № 13683 від 12.06.2009 та № 21163/10/24-039 від 10.09.2009, що підтверджується копіями Витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 23826598 та № 24739871, відповідно /а.с. 92, 95/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області 10 липня 2009 року було прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, яке було винесено відносно ПП фірма «Каско» /а.с. 93/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області були виписано на ім'я ПП фірма «Каско» наступні платіжні вимоги, які повернуті без виконання у зв'язку з арештом за іншим виконавчим документом: № 29371, № 29372, № 29373, № 29370 від 13 жовтня 2011 року, № 35630, № 35628, № 35631, № 35629, № 35637, № 35638, № 35634, № 35635 від 13 грудня 2011 року, № 2547, № 2542, № 2546, № 2545, № 2544, № 2543, № 2541, № 2540, № 2536, № 2537, № 2538, № 2539, № 2535, № 2534 від 30 січня 2012 року /а.с. 97, 98, 106, 107, 109, 110, 112-120/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області були виписано на ім'я ПП фірма «Каско» наступні платіжні вимоги, які повернуті без виконання на підставі п. 5.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22: № 29367, № 29369, № 29368, № 29365 від 13 жовтня 2011 року /а.с. 100, 101/.

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області були виписано на ім'я ПП фірма «Каско» наступні платіжні вимоги, які повернуті без виконання на підставі п. 5.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22: № 33324, № 33323, № 33322, № 33321 від 13 листопада 2011 року /а.с. 103, 104/.

Так, з 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, з 01.01.2011 року Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Закон України «Про систему оподаткування» втрачають чинність.

Права органів державної податкової служби визначені статтею 20 Податкового кодексу України. Цією статтею, окрім інших прав, податковим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

При цьому, особливості продажу майна, що перебуває у податковій заставі, визначені статтею 95 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Суд приходить до висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п. 95.1, п. 95,2, п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке уже знаходилось на виконанні у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання.

У главі 5 пунктами 5.3 та 5.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 визначено, що примусове списання коштів з рахунків платників ініціюють стягувачі (орган державної виконавчої служби) на підставі виконавчих документів, установлених законами України.

Для примусового списання коштів стягувач оформляє не менше ніж у трьох примірниках платіжну вимогу за формою, наведеною в додатку 4, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції та цій главі.

Згідно п. 2.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті визначено, що якщо розрахункові документи, у яких перевірено реквізити, заповнено з порушенням вимог цієї глави, глав 5, 6 і 12 та додатка 8 до цієї Інструкції, то банк, що здійснив перевірку, повертає їх без виконання згідно з пунктами 2.15 і 2.18 цієї глави та пунктом 12.11 глави 12 цієї Інструкції.

Відповідно до п. 10.9 вищевказаної Інструкції, кошти, що арештовані на рахунку клієнта, забороняється використовувати до надходження платіжної вимоги/інкасового доручення (розпорядження) за тим виконавчим документом, для виконання якого накладався арешт, або до отримання передбачених законодавством документів про зняття арешту з коштів.

Якщо до банку надійде платіжна вимога/інкасове доручення (розпорядження) за іншим виконавчим документом, ніж той, для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів, то банк повертає такий розрахунковий документ без виконання згідно з пунктом 2.18 глави 2 та пунктом 12.11 глави 12 цієї Інструкції.

Згідно статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України докази повинні буди належними та допустимими.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Проаналізувавши спірні правовідносини суд прийшов до висновку, що позивачем були виконані вимоги ст. 95 Податкового кодексу України та отримані від банків платіжні вимоги з відмітною про повернення без виконання у зв'язку з відсутністю на рахунках коштів (крім арештованих). Суд, проаналізувавши платіжні вимоги, які були повернуті позивачу не через відсутність коштів на рахунках відповідача, а через порушення процедури подання такої вимоги, дійшов до висновку, що дані вимоги можуть слугувати доказом в адміністративній справі, оскільки на розрахункових рахунках по яким дані вимоги виписувались відсутні будь-які не арештовані кошти, що підтверджується платіжними вимогами, які виписувались по таким самим рахункам. З огляду на те, що матеріалами справи підтверджено факт вжиття податковим органом всіх необхідних заходів, які здійснювались з метою погашення податкового боргу та з огляду на відсутність коштів на розрахункових рахунках у платника податків, суд вважає, що позовні вимоги податкової інспекції є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Отже, суд вважає за необхідне надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 90449,92 грн. ПП фірми «Каско» за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби до Приватного підприємства фірми «Каско» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника - задовольнити у повному обсязі.

Надати дозвіл Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції в Дніпропетровській області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 90449,92 грн. (дев'яносто тисяч чотириста сорок дев'ять гривень 92 копійки) Приватного підприємства фірми «Каско» (код ЄДРПОУ 21923795) за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Д.О. Власенко