Постанова

від 28.09.2012 по справі 9297/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 вересня 2012 р. № 2-а- 9297/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Севастьяненко К.О.,

при секретарі судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представника третьої особи -Задорожної В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Денімекс-Україна" третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради проскасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи , В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Денімекс-Україна" (код ЄДРПОУ 35371369) щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ "Денімекс-Україна" на адресу: 61121, м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне. В результаті здійснення контролю за діяльністю ТОВ "Денімекс-Україна" податковим органом було встановлено, що даний платник відсутній за адресою, яка значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75. Вказані обставини, на думку позивача, означають, що на момент звернення до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців з питання зміни місцезнаходження відповідача були подані недостовірні відомості, внаслідок чого державна реєстрація змін підлягає скасуванню.

Представник Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради надав письмові заперечення проти позову. Вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року до повноважень державного реєстратора не входить перевірка місцезнаходження юридичної особи, ч. 1 ст. 19 Закону визначено, що у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами до установчих документів, виконавчий орган юридичної особи зобов'язаний подати державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи документи, передбачені законодавством. Пункт 1 ч. 1 ст. 4 зазначеного Закону передбачає, що у разі зміни місцезнаходження юридичної особи, якщо нове місцезнаходження юридичної особи розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, здійснюється передача реєстраційної справи такої юридичної особи. Отже, реєстраційні дії з внесення змін до відомостей про місцезнаходження ТОВ "Денімекс-Україна", які оскаржуються позивачем, були здійснені саме Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією, а до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради було лише передано реєстраційну справу відповідача, сформовану належним чином та з усіма документами, що подавалися органу реєстрації.

Представник позивача в судове засідання, призначене на 28.09.2012 року, не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин неприбуття суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином за адресою, внесеною до ЄДРЮОФОП, але поштове відправлення було повернуто на адресу суду з відміткою за "закінченням терміну зберігання" (а.с. 31-32), письмових заперечень проти позову до суду не надав, причин неприбуття суду не повідомив.

Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач та представник позивача не прибули в судове засідання, причин неприбуття не повідомили, є належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, їх відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача та представника позивача за наявними у ній доказами.

Суд, заслухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 23.08.2007 року Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію ТОВ "Денімекс-Україна" (ідентифікаційний код 35371369, місцезнаходження: 01103, місто Київ, вул. Кіквідзе, буд. 18) про що зроблено запис № 10701020000029576 (а.с. 6-10).

08.06.2011 року Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ТОВ "Денімекс-Україна" та зазначено адресу: 61121, м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75.

На підставі відомостей щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Денімекс-Україна" працівниками ДПІ у Московському районі м. Харкова Харківської області ДПС було проведено перевірку щодо встановлення фактичного місцезнаходження платника податків за адресою реєстрації: 61121, м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75 та встановлено, що за даною адресою підприємство відсутнє, про що складено довідку № 137 від 26.03.2012 р. про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків ТОВ "Денімекс-Україна" (код 35371369) (а.с. 4) та повідомлення № 404/10/29-020 від 27.03.2012 року про відсутність юридичної особи ТОВ "Денімекс-Україна" за адресою: 61121, м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75. Фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено (а.с. 5).

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців"№755-IV від 15.05.2003 року. Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Згідно з визначенням, наданим у ст.1 Закону України №755-IV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи-підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України №755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. За наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

На виконання приписів вказаної норми, 14.06.2011 державним реєстратором Печерської районної в місті Києві державної адміністрації зроблений запис про зняття ТОВ "Денімекс-Україна" з обліку та передана реєстраційна справа до державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради за новим місцезнаходженням ТОВ "Денімекс-Україна".

30.06.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради зроблений запис про взяття на облік.

Статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначений перелік документів, які юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) для державної реєстрації змін до установчих документів. Частиною 7 вказаної статті передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Таким чином, державний реєстратор Печерської районної в місті Києві державної адміністрації та державний реєстратор виконавчого комітету Харківської міської ради діяли у межах наданих законодавством повноважень.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Крім того суд зазначає, як вбачається з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, запис щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ "Денімекс-Україна" на "61121, м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75" визначений як внесення змін до відомостей про юридичну особі, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Пунктом 67.2 ст.67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін саме до установчих документів.

Згідно з записом про реєстраційну дію, який був вчинений Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією 08.06.2011 р., відбулась зміна місцезнаходження відповідача на адресу -61121, м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75.

Частиною 1 ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

З положень вказаної норми права чітко слідує, що орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженням на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Аналізуючи норми Цивільного кодексу України, суд доходить висновку, що положення ст.87 ЦК України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів та положення ст.88 ЦК України, які встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи ст.57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Зміна місцезнаходження відповідача не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису -"Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах", який був вчинений Печерською районною в місті Києві державною адміністрацією 08.06.2011 р., у зв'язку зі зміною адреси місцезнаходження ТОВ "Денімекс-Україна" з "01103, місто Київ, вул. Кіквідзе, буд. 18" на "61121, м. Харків, просп. Тракторобудівників, буд. 140 Б, кв. 75".

Отже, дії по внесенню змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі відносно юридичної особи ТОВ "Денімекс-Україна" про зміну місцезнаходження, здійснені державними реєстраторами відповідно до діючого законодавства. Порушень закону, які б слугували підставою для визнання недійсними та скасування записів, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем належних доказів в обґрунтування позову суду не надано.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Денімекс-Україна", 3-тя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо внесення даних про зміну юридичної адреси товариства з обмеженою відповідальністю "Денімекс-Україна" - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 04 жовтня 2012 року.

Суддя К.О. Севастьяненко