Постанова

від 02.10.2012 по справі 10210/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2012 р. № 2-а- 10210/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Заічко О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Красноградського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Красноградський районний центр зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача незаконно отримані кошти в сумі 515,92 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним: ОСОБА_1 12.04.2012 р. звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Красноградського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2. За заявою відповідача 19.04.2012р. надано статус безробітного. Згідно поданої заяви, наказом від 19.04.2012 р. № НТ120419 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіттю. Виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 розпочато з 19.04.2012 р., припинено 15.10.2012 р. В порушенням вимог ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач не повідомила Центр зайнятості про те, що під час реєстрації в Центрі зайнятості приховала відомості про роботу та в заяві про надання статусу безробітного зазначила, що не працювала і трудової книжки не має. Такий виклад обставин призвів до призначення виплати безробітному на підставі документів, які містять неправдиві відомості.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року було відкрито скорочене провадження по справі.

До суду надійшов конверт з позначкою "за зазначеною адресою не проживає, згідно ст. 33 ч. 4 КАС України, у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судові повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Заперечень проти позову або заяву про визнання позову до суду в десятиденний строк з дня одержання ухвали суду відповідач не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 12.04.2012р. звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Красноградського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2 та подала заяву про надання їй статусу безробітного.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст. 23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 19.04.2012р. № НТ 120419 з 19.04.2012р. надано статус безробітної як застрахованої особі з урахуванням страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» п.п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» та призначена допомога по безробіттю з 19.04.2012 р. по 17.05.2012 р.

Судом встановлено, що відповідач не повідомила Центр зайнятості про те, що під час реєстрації в Центрі зайнятості приховала відомості про роботу та в заяві про надання статусу безробітного зазначила, що не працювала і трудової книжки не має. Такий виклад обставин призвів до призначення виплати безробітному на підставі документів, які містять неправдиві відомості.

Даний факт втсановлений під час обміну інформацією між Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості за період з січня 2011 року по квітень 2012 року.

Згідно п. 5 Порядку № 60/62 Красноградським районним центром зайнятості проведена перевірка обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатом якої складено акт № 150 від 21.06.2012 року (а.с.14).

Крім того, зазначений факт підтверджується копією довідки ПП "Ланна-Агро" № 910 від 15.06.2012, даними персонифікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Пенсійного Фонду України за період з січня 2011 року по квітень 2012 року.

Згідно ст.21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно до п.п.13 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу наказом № 175 від 21.06.2010 року було припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку із призначенням виплати безробітному на підставі документів, які містять неправдиві відомості.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу за зазначений період нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 515,92 грн.

З матеріалів справи вбачається, що згідно Порядку № 60/62 наказ Красноградського районного центру зайнятості № 175 від 21.06.2012 року разом із листом -претензією №16/05-10 від 25.06.2012 року з вимогою у добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 515,92 грн. направлені ОСОБА_1 цінним листом з повідомленням 26.06.2012 р. (а.с.15-19).

На підставі виявлених правопорушень з боку ОСОБА_1 директором Красноградського районного центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів №175 від 21.06.2012 року, у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 515,92 грн. за період з 19.04.2012року по 17.05.2012року, виплачених ОСОБА_1, як допомога по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

Суд зазначає, що лист - претензія та наказ про повернення коштів направлені відповідачу 26.06.2012 року, про що свідчать квітнація про оплату поштових послуг та опис вкладення до поштового відправлення, проте ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржені.

Пунктом 2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20 березня 2006 року (далі -Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 15 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Щодо посилання відповідача в своїх запереченнях на те, що в період отримання допомоги по безробіттю він не відносився до зайнятого населення, суд зазначає наступне.

Згідно п.3 ч.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач в період отримання допомоги по безробіттю відносилася до зайнятого населення.

До теперішнього часу добровільно кошти ОСОБА_1 позивачу не відшкодовані, чим завдано збитків інтрересам служби зайнятості в результаті умисного невиконання своїх зобовязань та зловживання ними.

Враховуючи усі обставини справи, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Красноградського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Красноградського районного центру зайнятості (вул. Щучки, 121, м. Красноград, Харківська обл., 63304, р/р 37174300900300 в ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код 22683241) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 515 (п'ятсот п 'ятнадцять) грн. 92 коп.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги, в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Заічко О.В.