Ухвала

від 04.10.2012 по справі 3/209 (2а-3240/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 3/209 (2а-3240/08) Головуючий у 1-й інстанції: Блажівська Н.Є.

Суддя-доповідач: Усенко В.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"04" жовтня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого -судді Усенка В.Г,

суддів: Бистрик Г.М., Оксененка О.М.,

при секретарі Мартиненко Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоотриманих сум на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі -Позивач) звернулась до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі -Відповідачів) у якому просила, враховуючи уточнення:

- визнати протиправними дії УПСЗН Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації;

- зобов'язати УПСЗН Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації в місячний термін здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 роки згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та передати нараховану суму перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення для здійснення виплати Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат;

- зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити в місячний термін виплату перерахунку суми грошової допомоги на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 роки відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати УПСЗН Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в подальшому нараховувати та виплачувати суми допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2011 року позовну заяву в частині позовних вимог за 2003, 2004, 2005, 2006 роки залишено без розгляду.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2011 року вимоги адміністративного позову задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши представника відповідача, що прибув у судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, виходячи з наступного.

Згідно зі ч. 1 п. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується відповідним посвідченням.

Задовольняючи вимоги адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач дійсно є постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, то має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої статтею 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але в межах строку звернення до суду.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції закону, яка діяла до 28 грудня 2007 року) щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам I і II групи п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам III групи, дітям-інвалідам чотири мінімальні заробітні плати; евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, три мінімальні заробітні плати.

Оскільки у 2008 році позивачу виплачувалася щорічна грошова допомога на оздоровлення 14 липня 2008 року, а починаючи з 22 травня 2008 року, положення закону про бюджет щодо зміни редакції статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» втратили чинність, тому станом на час здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, норма закону про Державний бюджет України втратила чинність, і застосуванню підлягали саме положення статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 9 липня 2007 року.

Станом на час здійснення виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у 2009, 2010 та 2011 році була чинною стаття 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону від 9 липня 2007 року, а тому, дії відповідачів по виплаті у 2009, 2010 та 2011 році щорічної допомоги на оздоровлення позивачу на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції, що нарахування та виплата позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010, 2011 рік здійснені всупереч вимогам чинного на час виплати законодавства.

Отже, судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Обставини, викладені в апеляційній скарзі, до уваги не приймаються, оскільки є необґрунтованими та не є підставами для скасування рішення суду першої інстанції.

В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову окружного суду -без змін.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації -залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2011 року -без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення. Касаційну скаргу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Усенко В.Г.

Судді: Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.