Рішення

від 02.10.2012 по справі 27пд/5014/2322/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02.10.12 Справа № 27пд/5014/2322/2012

Суддя Лазненко Л.Л, за участю секретаря судового засідання Дражанової О.В., розглянувши матеріали справи за позовом

1. Луганської міської ради, м. Луганськ

2. Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ

до Закритого акціонерного товариства «Сиріус і К», с. Ювілейне

м. Луганськ

Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Управління Держкомзему м. Луганськ Луганської області , м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

в присутності представників сторін:

від заявника: представник - не прибув;

від 1-го позивача: головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи - Шинкарьова О.А , довіреність № И 01/03-31/1782/0/2-12 від 19.03.2012;

від 2-го позивача: головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи - Шинкарьова О.А , довіреність № И 01/03-31/1781/0/2-12 від 19.03.2012;

від відповідача: представник -Кравченко М.Ю. , довіреність № б/н від 01.10.2012,

від 3-ої особи: представник -не прибув,

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: позивачами заявлено вимоги про внести змін до договору оренди земельної ділянки від 20.09.2001, державна реєстрація від 21.09.2001 за № 3690, який укладено з відповідачем - Закритим акціонерним товариством «СИРИУС і К», відносно земельної ділянки площею 0,4100 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, а саме:

- викласти пункт 2.1. розділу «Орендна плата»договору в новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 4,5";

- викласти п. 2.2 розділу «Орендна плата»в новій редакції: «2.2. Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого орендар уточнює у Орендодавця або вповноваженого їм органу»;

- викласти п. 2.5. розділу «Орендна плата»в новій редакції: «2.5. Своєчасно вносити обумовлену договором орендну плату за землю. В випадку не внесення орендної плати в термін, визначений договором оренди земельної ділянки, з орендаря стягується пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за не своєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми за кожний день прострочки»;

- доповнити п. 2.9. розділу «Орендна плата»договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає - 2 235 320 (два мільйони двісті тридцять п'ять тисяч триста двадцять) грн. 00 коп.»;

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області у судове засідання не прибула, відзивом на позовну заяву № 4937/4-5-14 від 26.09.2012 просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі та справу розглянути без участі свого повноважного представника.

Відповідач клопотанням від 02.10.2012 б/н просить долучити до матеріалів справи рішення Луганської міської ради від 30.05.2012 № 24/166 щодо припинення закритому акціонерному товариству «Сиріус і К»права оренди земельної ділянки за адресою: вул. Лутугінська.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», відповідно до яких вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, тому у зв'язку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, належним позивачами за даними позовними вимогами є Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Рішенням Луганської міської ради від 13.06.2001 № 75/15 відповідачу в оренду була надана земельна ділянка загальною площею 0,4100 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська під будівництво та розміщення автозаправної станції з підземним розміщенням резервуарів.

Між виконавчим комітетом Луганської міської ради та закритим акціонерним товариством «Сиріус і К»укладено договір оренди земельної ділянки від 20.09.2001, державна реєстрація від 21.09.2001

№ 3690.

Згідно п. 2.1 розділу «Орендна плата»договору, орендна плата встановлюється у грошовій формі і сплачується у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 2,5.

Згідно п. 2.9 договору на момент укладення договору грошова оцінка земельної ділянки складає 644060 грн. 80 коп.

Орендна плата сплачується щомісячно до 15 числа місяця, наступного за звітним, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок позивача

(п. 2.2).

Розмір орендної плати розраховується орендарем самостійно з врахуванням індексації грошової оцінки земельної ділянки, яка здійснюється в порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до п. 2.4 договору у разі зміни земельного податку, пропорційно змінюється й розмір орендної плати без внесення змін в договір. Про зміну земельного податку орендодавець письмово повідомляє орендаря або робить про це оголошення в місцевому засобі масової інформації.

Контроль за виконанням цього договору здійснює Управління земельними ресурсами Луганської міської ради (п. 6.1).

З метою приведення договору оренди землі від 20.09.2001, державна реєстрація від 21.09.2001 № 3690 у відповідність згідно з вимогами діючого законодавства, позивачем листом від 31.10.2011 № 01/03-13/6874/0/2-11 направлена пропозиція щодо внесення змін до договору з проектом договору про внесення таких змін.

Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди земельної ділянки, дійшов наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі»та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Обґрунтованою є вимога позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині викладення в новій редакції пункту п. 2.1 розділу «Орендна плата»договору у новій редакції: «2.1. Річна орендна палата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 4,5»враховуючи наступне.

Луганською міською радою від 27.05.2011 № 9/12, прийнято рішення, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Дане рішення було оприлюдненно у міській щотижневій громадсько-політичній газеті «Жизнь Луганска»від 01.06.2011 № 23(1095) та на сайті Луганського міського голови та луганської міської ради. Рішення Луганської міської ради є регуляторним актом, яке було прийнято у відповідності до Закону України «про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до Додатку до рішення № 9/12 від 27.05.2011 для паливно-роздавальних, автозаправних станцій, пунктів, комплексів, тощо, які здійснюють продаж нафтопродуктів або газу застосовується договірний коефіцієнт до розміру земельного податку 4,5.

Крім того, з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Вимога позивача про доповнення п. 2.9 розділу «Орендна оренди»договору новим абзацом наступного змісту: «4. На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає -2235320 (два мільйони двісті тридцять п»ять тисяч триста двадцять) грн. 00 коп.»є обґрунтованою, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 6 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11, за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як Витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Вказаний витяг видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно п. 4 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 № 224 питання правильності застосування порядку та визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки належить до компетенції Державного комітету України із земельних ресурсів.

В даному випадку розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки був визначений на підставі листа Управління Держкомзему у м. Луганськ Луганської області від 21.09.2011 № 4-2-14/3868, відповідно до додатку якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,4100 га за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, що орендується відповідачем складає 2235320 грн. 00 коп.

Вимога позивача викласти в новій редакції п. 2.5 розділу «Орендна плата», а саме: «2.5. Своєчасно вносити обумовлену договором орендну плату за землю. В випадку не внесення орендної плати в термін, визначений договором оренди земельної ділянки, з орендаря стягується пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми за кожен день прострочки», є також обґрунтованою, оскільки, відповідно до п. 1.1. ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов»язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Згідно п. 4 ст. 129, пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки НБУ, діючої на день виконання такого податкового боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 20.09.2001, державна реєстрація від 21.09.2001 №3690, який укладений між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Закритим акціонерним товариством «Сиріус і К».

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Доводи відповідача, стосовно того, що рішенням Луганської міської ради від 30.05.2012 № 24/166 припинено право оренди земельної ділянки за адресою: м. Луганськ вул. Лутугінська судом не приймаються з наступного.

Договір оренди земельної ділянки вважається розірваним з дати державної реєстрації такого договору.

На час розгляду справи відповідачем документально не підтверджено що договір оренди земельної ділянки від 20.09.2001, державна реєстрація від 21.09.2001 № 3690 розірвано у встановленому законодавством порядку, не подано доказів звернення до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів з даним питанням.

Позивачем також не підтверджений той факт, що вищевказаний договір розірваний у встановленому законодавством порядку.

Тому, виходячи з матеріалів справи, договір оренди земельної ділянки від 20.09.2001, державна реєстрація від 21.09.2001 № 3690 укладений між виконавчим комітетом Луганської міської ради та закритим акціонерним товариством «Сиріус і К», відносно земельної ділянки площею 0,4100 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, на час розгляду справи діє.

Судовий збір покладається на відповідача, згідно ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 02.10.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити договір оренди земельної ділянки від 20.09.2001, державна реєстрація від 21.09.2001 за № 3690, який укладено з відповідачем - Закритим акціонерним товариством «СИРИУС і К», відносно земельної ділянки площею 0,4100 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, а саме:

- викласти пункт 2.1. розділу «Орендна плата»договору в новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 4,5";

- викласти п. 2.2 розділу «Орендна плата»в новій редакції: «2.2. Орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого орендар уточнює у Орендодавця або вповноваженого їм органу»;

- викласти п. 2.5. розділу «Орендна плата»в новій редакції: «2.5. Своєчасно вносити обумовлену договором орендну плату за землю. В випадку не внесення орендної плати в термін, визначений договором оренди земельної ділянки, з орендаря стягується пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за не своєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми за кожний день прострочки»;

- доповнити п. 2.9. розділу «Орендна плата»договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає - 2 235 320 (два мільйони двісті тридцять п'ять тисяч триста двадцять) грн. 00 коп.»;

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

3. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Сиріус і К»,

с. Ювілейне м. Луганськ, вул. Артема, б. 10, ідентифікаційний код 23479884 на користь Луганської міської ради - 1073 грн. 00 коп. судового збору на р/р 35413001003410, МФО 804013, код 35079336 УДКСУ у

м. Луганську, ГУДКСУ у Луганській області, видати наказ позивачу.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 05.10.2012.

Суддя Л.Л. Лазненко