Постанова

від 04.10.2012 по справі 2а/0470/5848/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/5848/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТРОЙМАРКЕТ»про стягнення 108 750, 66 грн.,-

ВСТАНОВИВ :

29.05.2012р. Державна податкова інспекція у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби звернулася з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТРОЙМАРКЕТ» та просить стягнути з відповідача кошти у рахунок погашення податкового боргу в сумі 108 750, 66 грн. з орендної плати з юридичних осіб.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем було подано до Державної податкової інспекції податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 18.02.2011р. № 5249, в якій відповідачем самостійно нарахована за період з липня по грудень 2011р. сума орендної плати у розмірі 18125, 11грн. щомісячно та загальна сума якої становить 108750, 66грн. Відповідачем самостійно борг не погашено, що є порушенням ст.ст. 286, 287 Податкового кодексу України, а тому позивач просить стягнути вказаний борг з урахуванням повноважень, наданих позивачеві згідно ст.ст.20, 95 Податкового кодексу України.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак 02.07.2012р. та 17.08.2012р. надав до канцелярії суду клопотання, в якому просить розглянути справу без участі представника податкового органу, при цьому зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. (а.с.34, 41).

Відповідач в судове засідання не з'явився, причину неявки не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи або розгляд справи за відсутності його представника не звернувся, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином у відповідності до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується наявними у справі доказами. (а.с.39-40).

Відповідач своїм правом згідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України на участь у судовому засіданні не скористався, свого представника в судове засідання не направив, письмових заперечень на вимогу суду не надав.

Згідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, клопотання позивача про розгляд справи без участі представника податкового органу, строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, належне повідомлення відповідача про час і місце судового розгляду у відповідності до вимог ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити спір за відсутності сторін, у письмовому провадженні, за наявними у справі доказами відповідно до вимог ч. 4, ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

Відповідно до п.20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника на суму податкового боргу або його частини.

Тобто, орган державної податкової служби є суб'єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними позовами щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГСТРОЙМАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 34774303) зареєстровано Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської Ради як юридична особа 30.11.2006р. та знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби з 01.12.2006р. та є платником орендної плати за землю, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію, довідкою з ЄДРПОУ та довідкою про взяття на облік від 07.02.2008р. (а.с.4-8, 10).

Згідно п.п. 14.1.147 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п.п. 36.1-36.3 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Зі змісту п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України вбачається, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники податку на землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Як вбачається із наявної в матеріалах справи податкової декларації № 5249 від 18.02.2011р. за земельні ділянки державної і комунальної власності, яка була відповідачем подана до податкової інспекції, відповідачем самостійно в ній зазначена сума нарахованої орендної плати за 2011р. у сумі 108 750, 66 грн. з липня по грудень 2011р. з розбивкою помісячно: 30.08.2011р. - 18125 11грн.; 30.09.2011р. - 18125, 11грн.; 30.10.2011р. - 18125, 11грн.; 30.11.2011р. - 18125, 11грн.; 13.12.2011р. - 18125, 11грн.; 30.01.2012р. - 18125, 11грн.(а.с. 17-18).

Приписами п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання, щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Таким чином задекларовані суми орендної плати повинні були бути сплачені відповідачем у наступні терміни: за липень - до 30.08.2011р., за серпень - до 30.09.2011р., за вересень до - 30.10.2011р., за жовтень - до 30.11.2011р., за листопад - до 30.12.2011р., за грудень - до 30.01.2012р. відповідно.

Як встановлено судом, відповідач у встановлені вищевказаною нормою строки суму орендної плати не сплатив, згідно наданого розрахунку суми боргу по орендній платі за землю Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮГСТРОЙМАРКЕТ» має податковий борг по орендній платі за землю за період з липня по грудень 2011р. у загальній сумі 108 750, 66грн.(а.с. 35, 43).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою орендних платежів, визначених відповідачем у декларації у відповідача виник податковий борг на загальну суму 108 750, 66грн. за липень 2011р. - 31.08.2011р., за серпень 2011р. - 01.10.2011р., за вересень 2011р. - 31.10.2011р., за жовтень 2011р. - 01.12.2011р., за листопад - 31.12.2011р., за грудень 2011р. - 31.01.2012р.

Відповідно до п.п.95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

У даному випадку, податкові вимоги платнику податків - відповідачеві були направлені на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000р., яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових) платежів та який діяв на момент виникнення податкового боргу.

Підпунктом 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 вказаного Закону було визначено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку узгодженої суми податкового зобов'язання;

б) друга податкова вимога - не раніше 30-го календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі не погашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Так, податковим органом, 05.02.2010р. була сформована перша податкова вимога №1/35 на суму 15390, 29грн., яка була згідно акту № 30/24-0-04 від 16.03.2010р. розміщена на дошці оголошень 16.03.2010р. (а.с. 20-21).

16.04.2010р. податковою інспекцією була сформована друга податкова вимога № 2/88 на суму 13989, 68грн., яка була вручена відповідачеві 26.05.2010р. (а.с. 22).

В подальшому, з 2010р. податковий борг відповідачем по орендній платі повністю не був сплачений та збільшувався, що підтверджується матеріалами справи.

У відповідності до п. 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшеного податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

У зв'язку з наведеним, у податковому органу були відсутні підстави для направлення податкової вимоги відповідачеві за нормами Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р.

Відповідна правова позиція викладена і в листі Вищого адміністративного Суду України від 12.04.2012р. № 1044/11/13-12.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, а згідно ст. 86 цього Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач у судове засідання не з'явився, доказів сплати податкового боргу зі сплати за землю у сумі 108 750, 66грн. за період з липня по грудень 2011р. суду не надав, не надано також і доказів правомірності несплати вказаного боргу.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення податкового боргу по сплаті за землю за липня-грудень 2011р. на суму 108 750, 66грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, так як відповідачем порушені ст. 67 Конституції України і норми Податкового кодексу України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 41, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТРОЙМАРКЕТ» про стягнення 108 750, 66 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТРОЙМАРКЕТ» (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Панікахи, буд. 2, код ЄДРПОУ 34774303, р/р 26001301077001, ДН.ФАБ «ПІВДЕННИЙ» м. Дніпропетровськ, МФО: 306458) на користь місцевого бюджету (р/с 33219812700015, отримувач: місцевий бюджет м. Євпаторії (код 37940108), банк отримувача: Управління Держказначейства в м.Євпаторії Головного управління Держказначейства в АР Крим, МФО: 824026, код платежу:13050200) податковий борг по орендній платі за землю за період з липня по грудень 2011р. в сумі 108 750, 66 грн.(сто вісім тисяч сімсот п'ятдесят гривень 66 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови, або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку та у строки, визначені статею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 12.09.2012р.

Суддя С.О. Конєва