Постанова

від 05.06.2008 по справі а5/163-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

А5/163-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16тел. 230-31-77

ПОСТАНОВА

Іменем України

"05" червня 2008 р.                                                            Справа № А5/163-08

Господарський суд Київської області в складі судді Подоляка Ю.В., при секретарі Оксаковській М.А., розглянувши адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства “Національної енергетичної компанії “Укренерго”, м. Київ

доТовариства з обмеженою відповідальністю “Агроспілка –Нова”, с. Яцьки, Васильківський р-н.

про стягнення 2040 грн.

за участю представників:

прокуроране з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином

міністерства палива та енергетики Українине з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином

ДП “НЕК “Укренерго”Дроботун О. О. –дов. від 06.05.2008р.

відповідача:не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином

          обставини справи:

Заступником прокурора Подільського району м. Києва заявлено адміністративний позов в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” до Товариства з обмеженою відповідальністю “Агроспілка –Нова” про стягнення штрафу в розмірі 2040 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем законодавства у сфері електроенергетики та невиконання відповідачем приписів Державної інспекції з енергонагляду.

В судовому засіданні представники ДП “НЕК “Укренерго” повністю підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позові.

Прокурор та представник міністерства палива та енергетики України, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідач належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причини неприбуття не повідомив,  пояснень чи заперечень проти позовних вимог не надав.

Згідно ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Беручи до уваги, що господарський суд повідомив сторони та прокурора про розгляд справи належним чином відповідно до п. 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Голови Вищого господарського суду України від 10.12.2002р. № 75, що підтверджується: журналом вихідної кореспонденції канцелярії господарського суду Київської області; відповідною відміткою на першому примірнику ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, що міститься в матеріалах справи; повістками про виклик в судове засідання, тому суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.   

 Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, присутнього в судовому засіданні, суд

встановив:

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області відповідно до ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. № 929 в період з 11 по 13 грудня 2006р. проведено обстеження підприємства відповідача, в ході якого було встановлено невиконання відповідачем вимог припису від 20.10.2006р. № Б-417, зокрема пунктів 1-21, про що складено акт обстеження від 11.12.2006р. № Б-527.

На підставі ст. 9 Закону України “Про електроенергетику” та зазначеного акта обстеження Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області винесено припис від 23.01.2007р. № Б-527 про усунення виявлених порушень до 28.02.2007р.

Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Київській області 20.03.2007р. проведена перевірка відповідача, щодо дотримання останнім вимог законодавства про електроенергетику.

За результатами  вказаної перевірки був складений акт перевірки № 20 від 20.03.2007р., яким встановлено, що відповідачем в порушення вимог ст. 26, 27 Закону України “Про електроенергетику”  не виконано вимоги припису від 23.01.2007р. № Б-527.

На підставі зазначеного акту перевірки за ухилення від виконання припису від 23.01.2007р. № Б-527 Державним інспектором з енергетичного нагляду прийнята постанова № 24 від 12.04.2007р. про накладання штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 120 неоподаткованих мінімумів, що становить 20400 грн.

В зв'язку з несплатою відповідачем зазначеної вище суми штрафу в добровільному порядку, прокурор звернувся за її стягненням до суду.

Згідно п. 3 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому цим кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України „Про електроенергетику” (далі –Закон) споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону встановлено, що за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів  Національної   комісії   регулювання  електроенергетики України,  Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної  інспекції  з  енергетичного  нагляду за режимами споживання електричної  та  теплової  енергії  та  порушення  умов ліцензій  -  штраф  у  розмірі  до  п'яти  тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Зазначена норма також міститься в п. 2 Положення “Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, (далі –Положення) затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312. Згідно якої штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, зокрема, за ухилення від  виконання  або  несвоєчасне виконання рішень чи приписів  Національної  комісії   регулювання   електроенергетики, Державної  інспекції  з  експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно до п. 7 Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики,  Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Пунктом 8 зазначеного Положення зазначено, що рішення  про  накладення  штрафу  оформляється  постановою відповідно  Національної  комісії  регулювання  електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних  станцій  і  мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно ст. 6 Конституції України Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої,  виконавчої та судової влади  здійснюють свої   повноваження  у  встановлених  цією  Конституцією  межах  і відповідно до законів України.

Згідно з Указом президента України “Про міністерство палива та енергетики України” від 14.04.2000 р. № 598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Державне Підприємство “Національної енергетичної компанії “Укренерго” підпорядковується Міністерству палива та енергетики України та здійснює централізоване диспетчерське управління об'єднаною енергетичною системою України.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про електроенергетику” одним із принципів державної політики в електроенергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно зі ст. 9 цього Закону Державний нагляд  в  електроенергетиці  здійснюють, зокрема,  Державна інспекція  з  енергетичного   нагляду   за   режимами споживання електричної та теплової енергії (далі –Держенергонагляд) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів  України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської  діяльності  за  порушення нормативно-правових актів.

Відповідно до Положення “Про державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого Головним державним інспектором України з енергетичного нагляду, Держенергонагляд створена у відповідності до Положення “Про Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 323 від 30.05.2002 р. та здійснює свою діяльність у складі Регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Центральному регіоні яка є її структурним підрозділом.

Таким чином, проаналізувавши вищенаведені норми законодавства суд прийшов до висновку, що Державним інспектором з енергетичного нагляду була правомірно прийнята постанова № 24 від 12.04.2007р. про накладання штрафу на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 120 неоподаткованих мінімумів, що становить 2040 грн.      

Отже, дослідивши детально обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги правомірні та обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподіляються відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 128, 158, 160 - 163, 167, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -

               постановив:

1.           Позов задовольнити повністю.

2.           Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Агроспілка –Нова” (08673, Київська обл., Васильківський район, с. Яцьки, вул. Свердлова, 54, код ЄДРПОУ 31713253) 2040 (дві тисячі сорок) грн. штрафу в доход Державного бюджету України на розрахунковий рахунок 31114106700176, одержувач – ВДК у Васильківському районі, банк одержувача –ГУ ДКУ у Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 23569547, код бюджетної класифікації 21081100.

Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями  185-187 КАС України.

              Суддя                                                                                                 Подоляк Ю.В.