Рішення

від 09.10.2012 по справі 40/5005/6595/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.10.12р. Справа № 40/5005/6595/2012

за позовом Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Приват Комплект", м. Запоріжжя

про внесення змін до п. 4.1 Договору оренди земельної ділянки від 07.11.2006 р.

Суддя Красота О.І.

Представники:

від прокуратури: не з»явився;

від позивача: Кнір К.В. , дов. від 23.12.2011 р. № 7/11-2523;

від відповідача: Білоус А.В., дов. від 13.08.2012 р. № 13/08-12;

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Приват Комплект" і просить змінити п.4.1 Договору оренди земельної ділянки від 07.11.2006 року, укладеного між Позивачем та Відповідачем, посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Козиною А.В., зареєстрований в реєстрі за №3288, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040610401076 від 13.11.2006 року, виклавши в такій редакції: „4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 5736,82 грн., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Прокурор в судове засідання не з»явився у попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримував у повному обсязі, просив суд їх задовольнити. Клопотання про відкладення розгляду спору та письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходило.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити. Письмові пояснення стосовно позову та документи витребувані ухвалою господарського суду до суду не надав.

Відповідач в судове засідання з'явився, 14.08.2012 року подав до канцелярії суду відзив на позов, в якому просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Підставою для відмови у позові, Відповідач вказує про наявність рішення Дніпропетровської міської ради за № 127/19 від 28.12.2011 року про вилучення у Відповідача вказаної орендованої земельної ділянки та зарахування її до земель міста, рішення міської ради від 12.10.2006 року № 196/5 про передачу земельних ділянок в оренду на підставі якого відбувалась оренда земельних ділянок, визнано таким, що втратило чинність, а право Відповідача на землю таким, що припинилось. Крім того, Відповідач згідно з п. 3 вказаного рішення та ст.. 32 Закону України «Про оренду землі»платить орендну плату за один рік з моменту прийняття вказаного рішення.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника прокуратури, оскільки останній повідомлений про час та місце судового засідання належним чином (а.с. 74), а в матеріалах справи наявні документи необхідні для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

20.09.2012 року Позивачем на адресу суду подана заява відповідно до якої останній просить суд продовжити термін розгляду справи у відповідності до вимог ст.. 69 ГПК України.

Ухвалою господарського суду від 20.09.2012 року строк розгляду справи було продовжено до 18.10.2012 року.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників Позивача та Відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

07.11.2006 року між Дніпропетровською міською радою (далі-Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Приват Комплект" (далі-Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі-Договір), який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального Козиною А.В., зареєстрований в реєстрі за №3288, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040610401076 від 13.11.2006 року.

Відповідно до умов вказаного Договору, Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Героїв Сталінграда, 110 (Красногвардійський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:07:113:0182. (п.1.1 Договору).

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно з пунктом 1.2 Договору цільове використання земельної ділянки (УКЦВЗ) 1.9 (житлові, житлово-будівельні кооперативи).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення виконкому міської ради від від 12.10.2006 р. №196/5 (п.1.3 Договору).

Пунктами 2.1, 2.2. Договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянку, загальною площею 0,0245 га. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, інші об'єкти інфраструктури, які зазначені в акті приймання-передачі земельної ділянки.

07.11.2006 року між сторонами договору підписано Акт приймання-передавання вказаної вище земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:07:113:0182.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладання цього договору, відповідно до п. 2.3 Договору, становить 69 409 грн. 79 коп.

Договір укладено на п'ятнадцять років, (п. 3.1 Договору).

Пунктом 4.1 Договору сторони визначили, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3.

В пункті 4.2. Договору зазначено, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках передбачених законодавством України.

Орендар повинен щорічно, протягом першого кварталу, надавати до комітету земельних відносин Дніпропетровської міської ради копію довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (Пункт 4.3 Договору).

Орендна плата вноситься Орендарем, незалежно від результатів діяльності Орендаря у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Орендодавця, і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується фактично за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у 30 днів. (Пункт 4.4 Договору).

Пунктом 4.7. встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни у цільовому використанні земельної ділянки;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 5.1. Договору, земельна ділянка передається в оренду: по фактичному розміщенню частини будівлі гуртожитку.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Зі змісту статті 13 вказаного Закону вбачається, що це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Пунктом 6.2 Договору сторони погодили, що підставою для розроблення проекту відведення земельної ділянки є6 рішення міської ради від 30.11.2005 року №467/31 „Про надання згоди на розроблення проектів відведень земельних ділянок по фактичному розміщенню об'єктів".

Згідно з пунктом 6.9 Договору, початком виникнення права користування земельною ділянкою, що передається згідно з п. 1.1 Договору, вважається дата державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.

Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він її одержав її в оренду. (Пункт 7.1 Договору).

Умовами пунктів 12.1 та 12.2 Договору встановлено, що зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Пунктом 12.3 Договору передбачено, що його дія припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи-орендаря.

Відповідно до пункту 12.5 Договору, його дія припиняється шляхом розірвання Договору у випадках:

- взаємної згоди сторін;

- рішення суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги Позивач вказує на те, що з 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст.288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст.288.5.1).

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди землі від 07.11.2006 року, що і стало причиною спору.

Розглянувши позовні вимоги, господарський суд вважає за необхідне вказати на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З метою приведення раніше укладених договорів оренди земельних ділянок у відповідність до діючого законодавства, Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення № 216/8 від 02.02.2011 р. (а.с.46-47) "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства".

Позивач направив до Відповідача лист міського голови від 18.02.2011 №7/22-185 "Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства"(а.с.51), як орендаря земельної ділянки комунальної власності у м. Дніпропетровську, з пропозицією привести договір оренди землі, укладений з Відповідачем у відповідність до вимог Податкового кодексу України та Рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 №216/8. Пропозиція міського голови була також опублікована в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради (газета "Наше Місто від 22.02.2011р. №26 (3306) (а.с.48) в офіційному повідомленні.

Відповідно до повідомлення Відповідачу необхідно було у двотижневий строк, з моменту опублікування повідомлення (до 08.03.2011р.) звернутися до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради для приведення договору оренди до вимог чинного законодавства України в частині орендної плати, шляхом укладання додаткового договору. Проте у строк, визначений повідомленням, Відповідач відповіді на вказану вимогу не надав, додатковий договір не підписав.

На час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди земельної ділянки від 07.11.2006 року до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою у мінімальному розмірі, встановленому Податковим кодексом України сторонами суду не надано.

Відповідно до ст.144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Як передбачено ч. 1 ст.123 Земельного кодексу України, ч.2 ст.16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди землі із земель державної та комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Згідно з частиною 5 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Згідно ст. 149 ЗК України, земельні ділянки комунальної власності вилучаються сільськими, селищними, міськими радами.

Частиною 2 ст. 32 Закону України «Про оренду землі»визначено, що у разі розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях несільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов'язань.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі статтею 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Пунктом 3 статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Дніпропетровської міської ради за № 127/19 від 28.12.2011 року «Про втрату чинності рішення міської ради від 12.10.2006 року № 196/5 «Про передачу земельних ділянок по вул.. Героїв Сталінграда, 110 (Красногвардійський район) в оренду та спільну оренду ТОВ «Приват Комплект»по фактичному розміщенню частини будівлі гуртожитку» було вирішено вилучити у Відповідача земельну ділянку, площею 0,0245 га (кадастровий номер 1210100000:07:113:0182), та частку користування земельною ділянкою (кадастровий номер 1210100000:07:113:0181) 94,7% або 0,1552 га по вул.. Героїв Сталінграда, 110 та зарахувати їх до земель міста (п. 1 Рішення) (а.с. 55).

Вказане рішення міськради винесено на підставі заяви Відповідача від 30.11.2011 року вх.. № 13/10513, рішення міської ради від 22.12.2008 року № 4122 «Про затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію частини житлового будинку для малосімейних з вбудованими приміщеннями офісного та комерційного призначення по вул.. Героїв Сталінграда, 110», акта приймання-передачі частини житлового будинку з балансу на баланс від 19.04.2010 року та технічної документації із землеустрою.

Пунктом 2 рішення за № 127/19 від 28.12.2011 року визначено, що рішення міської ради від 12.10.2006 року № 196/5 «Про передачу земельних ділянок по вул.. Героїв Сталінграда, 110 (Красногвардійський район) в оренду та спільну оренду ТОВ «Приват Комплект»по фактичному розміщенню частини будівлі гуртожитку»і договори оренди землі від 13.11.2006 року, номери державної реєстрації 040610401078, 040610401076, визнати такими, що втратили чинність, а право ТОВ «Приват Комплект»на землю таким, що припинилось.

Відповідно до п. 3 вказаного рішення відзначено, що відповідно до ст.. 32 Закону України «Про оренду землі» ТОВ «Приват Комплект» має сплатити оренду за один рік з моменту прийняття цього рішення, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладання договорів оренди земельних ділянок (п. 1 цього рішення) на тих самих умовах з наданням відповідної документації їз землеустрою.

Пунктом 4 рішення № 127/19 від 28.12.2011 року, доручено відповідним установам організувати виконання робіт з внесення необхідних змін до земельно-кадастрової документації в установленому чинним законодавством порядку.

На виконання п. 3 вказаного вище рішення Дніпропетровської міської ради за № 127/19 від 28.12.2011 року, Відповідачем сплачується плата за землю що підтверджується банківськими виписками включно по липень 2012 року (а.с. 59-64).

З огляду на вказані вище норми Закону, рішення про вилучення у Відповідача орендованої земельної ділянки за договором оренди земельної ділянки від 07.11.2006 року, який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального Козиною А.В., зареєстрований в реєстрі за №3288, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №040610401076 від 13.11.2006 року та зарахування її до земель міста, втратою чинності рішення міської ради від 12.10.2006 року № 196/5 про передачу земельних ділянок в оренду на підставі якого відбувалась оренда земельних ділянок, припиненням права у Відповідача на орендовану землю, сплатою Відповідачем орендної плати за землю на виконання п. 3 рішення Дніпропетровської міської ради за № 127/19 від 28.12.2011 року на підставі ст.. 32 Закону України «Про оренду землі»суд не вбачає підстав для задоволення вказаних позовних вимог.

Крім того, суд не приймає доводи Позивача стосовно відсутності доказів стосовно розірвання вказаного вище договору оренди, так як п. 3 вказаного рішення Дніпропетровської міської ради за № 127/19 від 28.12.2011 року ТОВ «Приват Комплект»сплачує оренду за один рік з моменту прийняття цього рішення, а Позивач отримує вказані грошові кошти (без будь яких заперечень), саме на підставі ст.. 32 Закону України «Про оренду землі», яка фактично вказує про розірвання договору оренди землі з ініціативи орендаря.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на Позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 32, 33, 49, 82-85, ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволені позову -відмовити.

Суддя О.І. Красота

Рішення підписано

09.10.12р.