Ухвала

від 10.10.2012 по справі 6757/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 У Х В А Л А

10.10.2012р. № 2а-6757/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Короткової О.В., за участю секретаря Кікояна Г.О. та представників:

позивача: Чернишкіна Ю.А.,

Походенко А.В.,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»

про роз'яснення судового рішення

у справі №2а-6757/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»

до Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з Обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області, в якому просив суд зобов'язати Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області провести державну реєстрацію договорів оренди землі.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070 було частково задоволено позовні вимоги Товариства з Обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро». Визнано протиправною бездіяльність Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області при вирішенні питання щодо проведення державної реєстрації договорів оренди землі: від 04.01.2011 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_1, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР №011108, кадастровий номер земельної ділянки -6321287000:03:000:0013); від 22.12.2011 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_2, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №466303, кадастровий номер земельної ділянки -6321287000:02:000:0075); від 06.04.2012 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_3, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №173029, кадастровий номер земельної ділянки -6321287000:01:000:0410); від 04.01.2011 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_4, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР №011024, кадастровий номер земельної ділянки -6321287000:03:000:0097); від 28.11.2011 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_7 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_5, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХР №016542, кадастровий номер земельної ділянки -6321287000:02:000:0223); від 06.04.2012 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_8 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_6, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №173030, кадастровий номер земельної ділянки -6321287000:01:000:0411); від 06.04.2012 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»і ОСОБА_9 (ідентифікаційний номер -НОМЕР_7, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №173845, кадастровий номер земельної ділянки -6321287000:02:000:0249). Зобов'язано Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області вирішити питання про проведення державної реєстрації зазначених договорів оренди землі.

Відповідно до відмітки служби діловодства суду 05.10.2012 р. позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про роз'яснення зазначеної постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070.

Названу заяву обґрунтовано тим, що: «постанова суду є незрозумілою, оскільки в ході її виконання виникають певні труднощі».

Зокрема, позивачем додано до зазначеної заяви копії листів Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області від 07.08.2012 р. №01-13/11-2306 та від 21.08.2012 р. №01-13/11-2524, з яких вбачається, що Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області вимагає від позивача долучення до реєстраційних справ по договорам оренди землі витягів з визначенням нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (паїв) з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2012 р. та коефіцієнту 1,756, а також приведення у відповідність до таких витягів з визначенням нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (паїв) договорів оренди землі.

Крім того, Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області у названих листах вказує на те, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070 не було зобов'язано Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області провести реєстрацію договорів оренди землі, а було зобов'язано вирішити питання про проведення державної реєстрації спірних договорів оренди землі, а тому, на думку відповідача вирішення такого питання можливе лише за умови долучення до реєстраційних справ по договорам оренди землі витягів з визначенням нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (паїв) з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2012 р. та коефіцієнту 1,756, а також приведення у відповідність до таких витягів з визначенням нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (паїв) договорів оренди землі.

Тому підприємство просить роз'яснити постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070.

Заслухавши пояснення представників позивача, виходячи з меж поданої заяви, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Харківський окружний адміністративний суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Харківський окружний адміністративний суд звертає увагу на те, наведена стаття передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Незрозумілість судового рішення є оціночним поняттям, а доцільність роз'яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має керуватися, зокрема, раціональними критеріями (здоровий глузд, зрозумілість судового рішення для звичайної розумної людини без юридичної освіти).

З урахуванням зазначених критеріїв доцільності роз'яснення судового рішення, Харківський окружний адміністративний суд вважає за необхідне роз'яснити, що у постанові Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070 під зобов'язанням Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області вирішити питання про проведення державної реєстрації спірних договорів оренди землі слід розуміти вчинення відповідачем дій з прийняття таких договорів оренди землі до опрацювання з метою послідуючої їх реєстрації з урахуванням постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070, яка набрала законної сили та не була оскаржена відповідачем (як мотивувальної, так і резолютивної частин постанови). А саме -здійснювати опрацювання спірних договорів оренди землі з метою послідуючої їх реєстрації з урахуванням, зокрема, того, що Харківським окружним адміністративним судом було встановлено, що:

- відповідачем при невирішені питання щодо державної реєстрації правочинів, вказано на підставу, яка відсутня у виключному переліку підстав для відмови у державній реєстрації права, що містяться у приписах частини 2 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»;

- суд не вбачає порушень позивачем законодавчих приписів частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі»та статті 289 Податкового кодексу України, на які вказує відповідач;

- доводи відповідача, що орендна палата у договорах оренди землі має в обов'язковому порядку визначатися лише на підставі нормативної грошової оцінки землі є помилковими та такими, що не відповідають дійсності;

- чинне законодавство не встановлює обов'язку для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності на підставі нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також обов'язку враховувати коефіцієнт її індексації та коефіцієнт 1,756;

- нормативна грошова оцінка є обов'язковою лише при обрахуванні (визначенні) розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, у той час як при визначенні розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності такого порядку не передбачено;

- законодавчі приписи статей 288 та 289 Податкового кодексу України стосуються земельних ділянок саме державної та комунальної, а не -приватної власності;

- відповідно до положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», законодавцем саме на державну податкову службу, а не на управління Держкомзему, покладено виконання завдань зі здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством, а отже, питання дотримання податкового законодавства суб'єктами спірних правовідносин не входить до компетенції відповідача;

- доводи відповідача, щодо порушення позивачем законодавчих вимог при визначенні орендної плати в спірних договорах оренди земельних ділянок не знайшли свого підтвердження.

Харківський окружний адміністративний суд також вважає за необхідне звернути увагу сторін на те, що відповідно до приписів статті 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Також, згідно положень статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Зважаючи на викладене, Харківський окружний адміністративний суд дійшов висновків щодо наявності правових підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»про роз'яснення постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070.

На підставі наведеного, керуючись статтями 165, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»про роз'яснення постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070 задовольнити.

Роз'яснити, що у постанові Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070 під зобов'язанням Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області вирішити питання про проведення державної реєстрації спірних договорів оренди землі слід розуміти вчинення Управлінням Держкомзему у Валківському районі Харківської області дій з прийняття таких договорів оренди землі до опрацювання з метою послідуючої їх реєстрації з обов'язковим урахуванням постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 р. у справі №2а-6757/12/2070 (як мотивувальної, так і резолютивної частин постанови), зокрема, висновків мотивувальної частини щодо відсутності у Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»обов'язку долучення до реєстраційних справ по спірним договорам оренди землі витягів з визначенням нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (паїв) з урахуванням коефіцієнту індексації станом на 01.01.2012 р. та коефіцієнту 1,756, а також відсутності у Товариства з обмеженою відповідальністю «Омбілік-Агро»обов'язку приведення у відповідність договорів оренди землі до таких витягів з визначенням нормативно-грошової оцінки земельних ділянок (паїв), оскільки чинне законодавство не встановлює обов'язку для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності на підставі нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також обов'язку врахування коефіцієнта її індексації та коефіцієнту 1,756.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В.Короткова