Постанова

від 02.10.2012 по справі 10456/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2012 р. № 2-а- 10456/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача Єршової О.І. (довіреність № 25-22/25 від 04.01.2012 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Приколотнянського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Сонечко" про зобов'язання виконати вимогу, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приколотнянського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Сонечко", в якому просить суд зобов'язати Приколотнянський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Сонечко" (код ЄДРПОУ 32497648) виконати вимогу № 750-15/598 від 27.02.2012 року про усунення виявлених порушень, а саме:

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів, внаслідок завищення розміру посадового окладу, бухгалтеру в сумі 520 грн. (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів, внаслідок встановлення доплати за ненормований робочий день водію, який працює в ДНЗ "Сонечко" на 0,5 ставки по сумісництву водієм та за основним місцем роботи в Приколотнянській селищній раді на повну ставку, де також працює водієм, а також якому за основним місцем роботи вже встановлена та виплачується доплата за ненормований робочий день в розмірі 25%, зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати в сумі 1 380,33 грн. (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів в сумі 2 000,22 грн. (при проведенні індексації грошових доходів не враховувалось сумісництво без врахування отриманої індексації за основним місцем роботи), (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 1 430,47 грн.

В обґрунтування позову зазначила, що за результатами ревізії Приколотнянському дошкільному навчальному закладу (ясла-садок) "Сонечко" (далі ДНЗ "Сонечко") було пред'явлено вимогу № 750-15/598 від 27.02.2012 року. Вимога була відповідачем отримана, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана.

В судове засідання представник позивача прибула, позов підтримала та просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, надала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, проти позову не заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, спеціалістом сектору інспектування в Великобурлуцькому районі Куп'янської міжрайонної державної фінансової інспекції було проведено планову ревізію використання бюджетних коштів і збереження матеріальних цінностей в Приколотнянському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) "Сонечко" за період з 01.04.2009 року по 31.12.2011 року.

За результатом ревізії було складено Акт ревізії використання бюджетних коштів і збереження матеріальних цінностей в Приколотнянському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) "Сонечко" за період з 01.04.2009 року по 31.12.2011 року № 750-20/23 від 16.02.2012 року, який підписано без заперечень (надалі - Акт ревізії).

Згідно Акту ревізії, сектором інспектування в Великобурлуцькому районі Куп'янської МДФІ були встановлені наступні порушення в рамках позовних вимог на загальну суму 5331,02 грн.: зайво нараховано та виплачено заробітної плати бухгалтеру установи - 520,00 грн.; зайво нараховано та виплачено доплат за ненормований робочий день водію, який працює в ДНЗ "Сонечко" по сумісництву на 0,5 ставки та за основним місцем роботи працює водієм в Приколотнянській селищній раді на повну ставку - 1380,33 грн.; зайво нараховано та виплачено індексацію працівнику ОСОБА_3, яка працює в ДНЗ "Сонечко" за сумісництвом, без урахування отриманої індексації за основним місцем роботи - 2000,22 грн.; зайво нараховано та перераховано внесків до державних цільових фондів - 1430,47 грн.

27.02.2012 року Куп'янською міжрайонною державною фінансовою інспекцією було пред'явлено Приколотнянському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) "Сонечко" вимогу № 750-15/598 про усунення порушень виявлених ревізією використання бюджетних коштів та збереження матеріальних цінностей в строк до 15.03.2012 року в рамках позовних вимог наступного змісту:

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів, внаслідок завищення розміру посадового окладу, бухгалтеру в сумі 520 грн. (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів, внаслідок встановлення доплати за ненормований робочий день водію, який працює в ДНЗ "Сонечко" на 0,5 ставки по сумісництву водієм та за основним місцем роботи в Приколотнянській селищній раді на повну ставку, де також працює водієм, а також якому за основним місцем роботи вже встановлена та виплачується доплата за ненормований робочий день в розмірі 25%, зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати в сумі 1380,33 грн. (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів в сумі 2000,22 грн. (при проведенні індексації грошових доходів не враховувалось сумісництво без врахування отриманої індексації за основним місцем роботи) (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 1430,47 грн.

Вимога Куп'янської МДФІ отримана відповідачем, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана. На даний час залишаються не усунутими порушення на загальну суму 5331,02 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Отже, відповідно до змісту наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є зобов'язання виконати вимогу, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом пов'язує можливість зобов'язання виконати вимогу у судовому порядку, встановлення факту її виконання в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту, тощо.

При цьому, питання правомірності пред'явлення вимоги, не може бути предметом доказування, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, а саме вимога ДФІ, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

Частиною 2 статті 15 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" встановлено, що законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Судом встановлено, що вимога Куп'янської МДФІ № 750-15/598 від 27.02.2012 року отримана відповідачем, не оскаржена та в рамках позовних вимог не виконана.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" № 2939-XII від 26 січня 1993 року Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надаються права звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів

Таким чином, зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на правові приписи законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність правових підстав для зобов'язання Приколотнянського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Сонечко" виконати вимогу № 750-15/598 від 27.02.2012 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до Приколотнянського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Сонечко" про зобов'язання виконати вимогу - задовольнити.

Зобов'язати Приколотнянський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Сонечко" (код ЄДРПОУ 32497648) виконати вимогу № 750-15/598 від 27.02.2012 року про усунення виявлених порушень, а саме:

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів, внаслідок завищення розміру посадового окладу, бухгалтеру в сумі 520 (п'ятсот двадцять грн.) (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів, внаслідок встановлення доплати за ненормований робочий день водію, який працює в ДНЗ "Сонечко" на 0,5 ставки по сумісництву водієм та за основним місцем роботи в Приколотнянській селищній раді на повну ставку, де також працює водієм, а також якому за основним місцем роботи вже встановлена та виплачується доплата за ненормований робочий день в розмірі 25%, зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати в сумі 1 380,33 (одна тисяча триста вісімдесят грн. 33 коп.), (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- забезпечити відшкодування зайво використаних бюджетних коштів в сумі 2 000,22 ( дві тисячі грн. 22 коп.) (при проведенні індексації грошових доходів не враховувалось сумісництво без врахування отриманої індексації за основним місцем роботи), (код 21080500 № рахунку 31413535700139);

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до Державних цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 1 430,47 (одна тисяча чотириста тридцять грн., 47 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 05.10.2012 року.