Рішення

від 04.10.2012 по справі 5009/2951/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 7/98/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.12 Справа № 5009/2951/12

За позовом : Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі …(…?)

- орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах:

(позивач) Запорізька міська рада, м. Запоріжжя

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю "Техсервіс", м. Запоріжжя

Суддя Н.С. Кутіщева - Арнет

Представники:

- прокуратури : Понятенко К.А., посвідчення № 184 від 09.07.2012р.

- позивача : Сосновська А.Ю., довіреність № 01-38/01772 від 12.07.2012р.

- відповідача : Самелюк І.Ф., довіреність № 79 від 21.08.2012р.

Заявлено позов про внесення змін до п. 9 договору оренди землі, укладеного між позивачем і відповідачем відносно земельної ділянки, загальною площею 0,3024 га, яка знаходиться по вул. Південне шосе, 66, у м. Запоріжжі (кадастровий номер 2310100000:02:021:0021)

Ухвалою суду від 07.08.2012р. позовну заяву прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 26.09.2012 р. В судовому засіданні оголошувалась перерва до 04.10.2012р.

Ухвала суду була направлена в установленому законом порядку на адреси, зазначені позивачем в позовній заяві.

Сторони належним чином були сповіщенні судом про дату, час і місце проведення судового засідання.

Згідно ст. 22 ГПК України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно зі ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В судовому засіданні, продовженому 04.10.2012р. представники прокуратури та позивача підтримали позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві, надали пояснення по суті предмету спору.

Представник відповідача погодився з сумою орендної плати заявленою в позовній заяві.

Судове засідання 04.10.2012р., за клопотанням представників прокуратури та сторін велося без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Судовий процес завершено 04.10.2012р. оголошенням рішення суду в повному об'єм в присутності представників прокуратури та позивача по справі.

Заслухавши представників прокуратури, позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 п. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України (далі ЗК України), оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Між Запорізькою міською радою та ТОВ «Техсервіс»укладений договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,3024 га, яка знаходиться по вул. Південне Шосе, 66 у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:02:021:0021), для розташування стоянки автотранспортного підприємства, який 17.07.2006 р. зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040626100644 (далі договір).

Згідно п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 2056 грн. 02 коп. за календарний рік в цінах на 2006 рік.

Пунктом 11 договору передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

За умовами п. 12 договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно п. 32 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розглядається у судовому порядку.

03.03.2008 р. Запорізька міська рада прийняла рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя»відповідно до якого, вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Діпромісто" (п.1); затвердити базову вартість 1 м2 землі у розмірі 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.08р.; при розрахунку нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки значення коефіцієнтів впливу санітарно-гігієнічних факторів, які діють на даній ділянці, застосовувати в повному обсязі відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (п.6); впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008р. (п.7); визнати рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001р. № 17 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя»таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п.8); Управлінню земельних ресурсів у м. Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008 р. розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі

Відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки.

У відповідності до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону, рада в межах повноважень, приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Законом України «Про плату за землю»(що був чинним на момент укладення договору оренди) та Податковим кодексом України, що набув чинності на час вирішення даного спору, передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земельної ділянки (Розділ XIII Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 201 ЗК України, грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Стаття 288.1 Податкового кодексу України, визначає, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Таким чином, Запорізька міська рада прийняла рішення про зміну розміру орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться в межах міста Запоріжжя (фактично прийнято рішення про збільшення розміру орендної плати).

Прийняття даних рішень потребує, в свою чергу, внесення змін в договір оренди землі.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 ЦК України).

Відповідно до ст. 759, 762 ЦК України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 188 ГК України, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Запорізька міська рада звернулася до ТОВ «Техсервіс»з письмовою пропозицією від 17.05.11 за № 08-32/2225 "Про внесення змін до договору оренди землі", що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення листа уповноваженому представнику відповідача 10.06.11 року. (копію повідомлення долучено до матеріалів справи).

На час подачі позовної заяви, відповідач залишив без відповіді лист позивача про внесення змін до договору оренди.

У відповідності до ст.13 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земель провадиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок провадиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативно грошова оцінка земельних ділянок проводиться :

- розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до ст. 289 ПКУ України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Тобто, грошова оцінка земельної ділянки щороку, станом на 1 січня, уточнюється на коефіцієнт індексації.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідача кадастровий номер 2310100000:02:021:0021, площею 3024,0 м 2 , з урахуванням відповідних коефіцієнтів локальних факторів, функціонального призначення, розміщення ділянки, склала 698 755,68 грн. або 231,07 грн. за 1 м 2 в цінах 2008 року (копію витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель № 3-4/5 від 05.08.2008р. долучено до матеріалів справи).

Позивачем надано розрахунок суми орендної плати з врахуванням вищевказаних норм законодавства.

Відповідно до п. 30 договору, оренди орендар зобов'язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Пунктом 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних спорів»визначено, що, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору землі спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки, сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Такі ж висновки наведені у постановах Вищого господарського суду України -від 28.07.2011 р. у справі № 5005/2715/211 (11/224-10), від 02.08.2011 р. у справі № 6/474-10, від 05.08.2011 р. у справі № 5005/431/2011, від 09.08.2011 р. у справі № 41/81пд. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у своїх постановах від 06.12.2010 року у справі №2-1/10068-2008 та від 30ю.05.2011 року у справі № 17/299-10.

Отже, з підстав, зазначених вище, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до п. 9 договору оренди землі, укладеного між позивачем і відповідачем відносно земельної ділянки, загальною площею 0,3024 га, яка знаходиться по вул. Південне шосе, 66, у м. Запоріжжі (кадастровий номер 2310100000:02:021:0021), обґрунтованими, а позов таким, що задоволенню.

Судові витрати, згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача, оскільки спір доведено до судового розгляду з його вини.

Керуючись ст.ст. 3, 22, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 ГПК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 651, 652, 653 ЦК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов І заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі…(…?) - орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах (позивач) Запорізька міська рада до Товариства з обмеженою відповідальністю «Техсервіс»задовольнити.

Змінити п. 9 договору оренди землі, укладеного відносно земельної ділянки, загальною площею 0,3024 га, яка знаходиться по вул. Південне Шосе, 66, у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:02:021:0021), між Запорізькою міською радою та ТОВ «Техсервіс», зареєстрованого 17.07.2006р. у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040626100644, виклавши його в такій редакції:

«Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 23679 грн. 73 коп. (двадцять три тисячі шістсот сімдесят дев'ять грн. сімдесят три коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року.»

Стягнути з Товариством з обмеженою відповідальністю «Техсервіс», (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 75 Б, п/р № 2600210213301 в ПАТ «МетаБанк»м. Запоріжжя, МФО 313582, код ЄДРПОУ 23852289) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДУСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), 22030001, код ЄДРПОУ 38025409, банк одержувача: ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, р/р 31215206783007) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00коп. судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його прийняття.

Присутнім в судовому засіданні представникам прокуратури і позивача судом роз'яснено ст. 87 ГПК України.

Суддя Н.С. Кутіщева-Арнет