Ухвала

від 02.10.2012 по справі 2а-4469/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2012 р.Справа № 2а-4469/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської об'єднаної державної податкової Інспекціяї на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. по справі № 2а-4469/12/2070

за позовом Харківської об'єднаної державної податкової Інспекціяї

до Приватного підприємства "Нафта"Стар"

треті особи Державний реєстратор відділу державної реєстрації апарату Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківська об'єднана Державна податкова інспекція, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства "Нафта "Стар"(код ЄДРПОУ 34957915) щодо внесених даних до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про зміну юридичної адреси підприємства на вул. Кільцева, будинок 41, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416.

Постановою Харківського окружного суду від 20.06.2012р. по справі №2а-4469/12/2070 в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного суду від 20.06.2012р. по справі №2а-4469/12/2070 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою його позов задовольнити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196 та п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що Приватне підприємство "Нафта "Стар" було зареєстровано виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської міської ради 15.02.2007 року за юридичною адресою: вул. Московська, б. 21, кв. 4, м. Кременчук, Автозаводський район, Полтавська обл., 39600, про що вчинений запис № 15851020000005277, що підтверджено довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (арк. справи 13-15).

Відомості про місцезнаходження ПП "Нафта "Стар", а саме: м. Кременчук, Полтавська обл., 39600, внесені відповідачем до його установчих документів - Статуту (п. 1.5) в редакції 2007 року (арк. справи 165-172).

Рішенням засновника ПП "Нафта "Стар"№3 від 27.05.2010 року змінено власника та директора ПП "Нафта "Стар", встановлено статутний капітал підприємства в розмірі 100 грн., змінено місцезнаходження ПП "Нафта "Стар" та встановлено нове місцезнаходження за адресою: 62416, Харківська область, Харківській район, смт. Пісочин, вулиця Кільцева, будинок 41 (арк. справи 146), про що було внесено зміни в Статут ПП "Нафта "Стар" шляхом складання його в нової редакції 2010 року (арк. справи 148-153).

28.05.2010 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Нафта "Стар", уповноваженою особою було подано державному реєстратору пакет документів, передбачений ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 28.05.2010 року (арк. справи 141-142); оригінал рішення про внесення змін до установчих документів від 27.05.2010 року (арк. справи 146); документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів від 28.05.2010 року (арк. справи 143); нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників) (арк. справи 147); документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи (арк.. справи 144); статут; нова редакція установчих документів (два примірника) (арк. справи 148-153).

На підставі вказаних документів 28.05.2010 року Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради було внесено зміни до установчих документів юридичної особи, про що було внесено відповідний запис державним реєстратором ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі за № 15851070004005277, що підтверджено довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (арк. справи 13-15).

Слід зазначити, що правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відповідно до ст. 1 якого місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України №755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч. 3 ст. 4 Закону України №755-IV).

Стаття 29 Закону України №755-IV передбачає, що для проведення державної реєстрації змін установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Отже Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України №755-IV відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Матеріали справи свідчать про те, що документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Нафта "Стар", відповідали вимогам положень ст.29 Закону України №755-IV та подані уповноваженою особою.

Таким чином , запис за № 15851070004005277, вчинений державним реєстратором відділу державної реєстрації апарату Харківської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_1 внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

В матеріалах справи не міститься доказів недотримання державним реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Отже державна реєстрація змін до установчих документів ПП "Нафта "Стар" здійснена у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, у тому числі, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, орган державної податкової служби України наділений повноваженнями звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 31 Закону України №755-IV передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

В матеріалах справи не міститься доказів того, що рішення засновника юридичної особи ПП "Нафта "Стар", на підставі якого було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, скасовано або такі зміни визнано недійсними в судовому порядку.

Стосовно посилання позивача на фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Нафта "Стар"за адресою: вул. Кільцева, будинок 41, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416 слід зазначити наступне.

Згідно пункту 11.4 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 80 від 19.02.1998 року (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), щодо кожного платника податків, за яким виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п.11.5 зазначеного Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України №755-IV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Отже зазначені позивачем обставини можуть бути підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та подальшого припинення юридичної особи на підставі положень п.5 ч. 2 ст. 38 Закону України №755-IV, а не для скасування змін до установчих документів.

Вимог щодо припинення юридичної особи ПП "Нафта "Стар" позивачем заявлено не було.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до положень ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 80 від 19.02.1998 року (чинному на момент виникнення спірних правовідносин), повноваження контролю реалізуються податковими органами відносно платника податків, який знаходиться на обліку в цьому податковому органі.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач на обліку у Харківській ОДПІ не знаходиться, відповідно позивач, Харківська ОДП,І не має повноважень на здійснення контролю за діяльністю ПП "Нафта "Стар".

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, керуючись ст.. ст.. 160,167, 195, 196, 198, 200, 205 ,206, 209, 254 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської об'єднаної державної податкової Інспекціяї залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.06.2012р. по справі № 2а-4469/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М. Судді (підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.

Повний текст ухвали виготовлений 08.10.2012 р.