Постанова

від 01.10.2012 по справі 9365/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

9365/12/2070         Харківський окружний адміністративний суд 61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  Харків    01 жовтня 2012 р.                                                             Справа № 2а- 9365/12/2070             Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,           розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Лозівської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" про стягнення заборгованості, - В С Т А Н О В И В: Позивач, Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лозівської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина", у якому просить суд стягнути з Лозівської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" заборгованість до бюджету з податку на прибуток в сумі 2210грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування». Відповідач не виконував обов'язок подавати звітність до державних податкових органів відповідно до законів з питань оподаткування. За вказане порушення п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлена відповідальність у вигляді штрафу. Відповідач самостійно не сплатив штраф, накладений на нього Лозівською ОДПІ Харківської області за вказане порушення. Внаслідок цього у відповідача виникла заборгованість в сумі 2210грн. У зв'язку з тим, що вказана податкова заборгованість погашена не була, дану суму заборгованості позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку. Згідно з п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа розглядається у порядку скороченого провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження отримана відповідачем 13.09.2012, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Враховуючи зазначене, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання до суду заперечень проти позову або заяви про визнання позову. Однак, у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачем не надано до суду ні заперечення проти позову, ні заяву про визнання позову. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного. Судом встановлено, що відповідач - Лозівська партійна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" - зареєстрований як юридична особа, що підтверджується довідкою управління статистики у Лозівському районі від 10.07.2012 №33/2-196 (а.с.6). Згідно з довідкою Лозівською ОДПІ Харківської області ДПС від 10.08.2012 №2908/10/18-216 (а.с.7) відповідач перебуває на обліку в податковій інспекції з 24.05.2000. Згідно з п.2, 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» (в тексті постанови приписи нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент виникнення відповідних правовідносин,) платники податків і зборів (обов‘язкових платежів) зобов‘язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов‘язкових платежів) у встановлені законами терміни. Відповідно до п.п.2.1.1 п.2.1 ст.2 та абз.2 п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28 грудня 1994 року N 334/94-ВР платники податку (з числа резидентів - суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами) у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики. Правовідносини з приводу оподаткування платників податку на прибуток - неприбуткових установ і організацій унормовані п.7.11 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", відповідно до п.п.7.11.12 якого центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню). За правилами п.1.3 Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями (затверджено наказом ДПА України від 11.07.1997р. №233 із змінами та доповненнями, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.08.1997р. за №290/2094; далі - Порядок) податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями подається неприбутковою установою за кожний звітний період. Строк подання звіту визначений п.4.1 Порядку, згідно з яким звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду. Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2001 року № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним. Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в України» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); здійснення контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечення застосування та своєчасного стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства; подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна. Штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. (абз.2 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»). Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку. Судом встановлено, що Лозівською ОДПІ Харківської області проведено камеральну перевірку своєчасності подання Лозівською партійною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" податкової звітності. Перевіркою встановлено, що на порушення пп.«б» п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21 грудня 2000 року "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" Лозівською партійною організацією Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" не подано податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за І кв. 2007 року, півріччя 2007 року, 9 міс. 2007 року, 2007 рік, І кв. 2008 року, півріччя 2008 року, 9 міс. 2008 року, 2008 рік, І кв. 2009 року, півріччя 2009 року, 9 міс. 2009 року, 2009 рік, І кв. 2010 року. Вказане відображено в акті перевірки від 21.05.2010 №123/15-107 (а.с.10-11). Зазначений акт перевірки було надіслано на адресу відповідача, однак до податкової інспекції повернувся конверт з документами з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не знаходиться», про що складено акт від 28.05.2010 №170/15-107 (а.с.12). На підставі акта перевірки від 21.05.2010 №123/15-107 Лозівською ОДПІ Харківської області прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.05.2010 №0001681500/0 (а.с.8), яким визначено суму податкового зобов'язання відповідача за платежем «податок на прибуток» за штрафними санкціями в розмірі 2210грн. Вказане податкове повідомлення-рішення надсилалось відповідачу, конверт із документами повернувся до податкової інспекції з поміткою «за зазначеною адресою не знаходиться» (а.с.10-зворотна сторона), тому було складено акт №210/15-107 від 07.06.2010 про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення (а.с.8-зворотна сторона). Податкове повідомлення-рішення від 28.05.2010 №0001681500/0 розміщено на дошці податкових оголошень 07.06.2010, що зазначено на корінці податкового повідомлення-рішення від 28.05.2010 №0001681500/0 (а.с.8). Відповідачу було направлено поштою першу податкову вимогу №1/90 від 22.06.2010 на суму 2210грн. та другу податкову вимогу №2/129 від 23.07.2010 на суму 2210грн. (а.с.14). Податкові вимоги не були вручені відповідачу, у зв'язку з чим їх розміщено на дошці податкових оголошень, про що зазначено в актах про неможливість вручення податкової вимоги №24/24-022 від 22.06.2012 та №38/24-022 від 23.07.2010 (а.с.15, 16). На підставі п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове повідомлення – рішення та податкові вимоги вважаються врученими. До суду не надано доказів на підтвердження того, що податкове повідомлення-рішення від 28.05.2010 №0001681500/0 було оскаржене в установленому порядку. Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження. Взявши до уваги положення Постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011р. N981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" суд зазначає, що Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Харківської області Державної податкової служби є правонаступником Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області у правовідносинах, що є предметом розгляду в даній справі. Згідно з п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом. Таким чином, судом встановлено, що Лозівська партійна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" не сплатила штрафні (фінансові) санкції, застосовані Лозівською ОДПІ Харківської області, заборгованість відповідача становить 2210грн., що підтверджується вищевказаними матеріалами справи та обліковою карткою платника Лозівської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" (а.с.18). Враховуючи, що відповідачем сума заборгованості не була сплачена, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення боргу з фінансових санкцій за порушення податкового законодавства є обґрунтованими та підлягають задоволенню.    Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби до Лозівської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі. Стягнути з Лозівської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" (ідент. код 25854157; м-н.4, буд.17, кв.11, м.Лозова, Харківська область, 64616) на розрахунковий рахунок №31115009700349, одержувач: Лозівське УДКСУ Харківської області, код отримувача - 38053090, банк отримувача: ГУДКСУ у Харківській області, МФО банка 851011, заборгованість до бюджету з податку на прибуток в сумі 2210.00 грн. (дві тисячі двісті десять грн. 00коп.). Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.           Суддя                                                                    Р.В. Мельников