Постанова

від 24.09.2012 по справі 2а-8159/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 вересня 2012 року 15:29 № 2а-8159/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В.

за участю секретаря судового засідання Хилі І.В. та представників сторін:

від позивача: Жолак Л.О.,

від відповідача: Василенка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Державного підприємства «Закордонмонтажспецбуд» простягнення заборгованості у розмірі 18 953,66 гривень, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі -позивач, УПФУ в Шевченківському районі м. Києва) з позовом до Державного підприємства «Закордонмонтажспецбуд»(далі -відповідач, ДП «Закордонмонтажспецбуд»), в якому після остаточного уточнення позовних вимог просило стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 18 953,66 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 червня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог частини 8 статті 9 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 року, в неповному обсязі сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у період з жовтня 2011 року по березень 2012 року, внаслідок чого утворилася недоїмка, яка з урахуванням часткового погашення становить 18 953,66 грн.

Вказана сума недоїмки підтверджується звітами про нарахування єдиного внеску, поданими позивачем до територіального органу Пенсійного фонду України у електронній формі, а також картками особового рахунку платника єдиного внеску та відповідно до вимог статті 25 наведеного Закону підлягає стягненню у судовому порядку

У судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у своєму відзиві на позов факт наявної заборгованості не заперечував та зазначив, що УПФУ в Шевченківському районі м. Києва та ДП «Закордонмонтажспецбуд»було складено графік погашення заборгованості згідно з яким відповідач зобов'язався частинами сплачувати існуючу недоїмку зі сплати єдиного внеску.

У зв'язку з цим представник відповідача наполягав на укладенні мирової угоди.

Представник позивача, у свою чергу, пояснив, що чинним законодавством не передбачено права територіального органу Пенсійного фонду України укладати мирові угоди зі страхувальниками з питань сплати єдиного внеску.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 24 вересня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд

В С Т АН О В И В:

Відповідач -ДП «Закордонмонтажспецбуд»(код ЄДРПОУ 21513867) зареєстроване як юридична особа 12.07.1993 року Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

ДП «Закордонмонтажспецбуд»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Шевченківському районі міста Києва та відповідно до ст. ст. 4, 7, 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VІ, який набрав чинності з 01 січня 2011 року (далі -Закон № 2464-VІ), є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та несе обов'язки з нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску в установлені строки в повному обсязі.

Згідно визначення, наведеного у статті 1 Закону № 2464-VІ, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі -єдиний внесок) -консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону № 2464-VІ зобов'язані сплачувати єдиний внесок (п. 10 ч. 1 ст. 1).

Відповідно до підпунктів 1, 2, 4 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VІ платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Частиною 2 ст. 9 Закону № 2464-VІ передбачено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 р. за № 1014/18309, страхувальники, крім зазначених у пунктах 3.3-3.4 цього розділу, а також страхувальники, зазначені в пункті 3.2, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою -підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію його, як підприємця), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП «Закордонмонтажспецбуд»станом на день розгляду справи має заборгованість по єдиному внеску. Згідно витягів з карток особового рахунку платника єдиного внеску -відповідача, станом на 11.05.2012 року розмір несплаченого останнім єдиного соціального внеску становив 31 882,18 грн., в тому числі:

- 26 056,10 грн., які сплачуються за рахунок коштів юридичної особи з фонду оплати праці,

- 5 278,19 грн., які утримуються із заробітної плати найманих працівників,

- 547,89 грн., які сплачуються юридичною особою за працюючих інвалідів.

Вказана заборгованість утворилась на підставі самостійно поданих ДП «Закордонмонтажспецбуд»звітів по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2011 року -березень 2012 року , що підлягали сплаті та які були сплачені відповідачем в неповному обсязі.

24 жовтня 2011 року ДП «Закордонмонтажспецбуд»було складено графік погашення заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску, який було погоджено начальником УПФУ в Шевченківському районі м. Києва та затверджено заступником голови Шевченківської РДА у місті Києві, відповідно до якого відповідач мав сплачувати заборгованість щомісячно рівними частинами розмір яких складає 5 198,74 грн. починаючи з листопада 2011 року по жовтень 2012 року, а всього 62 384,91 грн.

03 травня 2012 року УПФУ в Шевченківському районі м. Києва було складено вимогу № 2031/1583 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 31 882,18 грн.

Під час розгляду цієї адміністративної справи в суді відповідачем було надано суду заперечення проти позову, в яких позивач визнав наявність заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 18 163,63 грн. станом на 02 липня 2012 року, вказавши, що різниця між вказаною сумою та заявленим розміром недоїмки в сумі 31 882,18 грн. уже сплачена станом на зазначену дату.

В день вирішення судового спору по суті -24 вересня 2012 року позивачем було уточнено суму позовних вимог шляхом її зменшення до 18 953,66 грн. На підтвердження обґрунтування зазначеної суми недоїмки позивачем було надано довідку № 2395/03 від 24.09.2012 року, згідно з якою заборгованість ДП «Закордонмонтажспецбуд»зі сплати єдиного соціального внеску, що виникла у період з жовтня 2011 року по березень 2012 року станом на 24 вересня 2012 року складає 18 953,66 грн.

Згідно з частиною восьмою статті 9 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VІ, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань (ч. 9 ст. 9 Закону).

Частинами 11, 12 статті 9 вказаного Закону передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 25 Закону № 2464-VІ у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 2464-VІ рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VІ територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Як вбачається з матеріалів справи, 03 травня 2012 року позивачем було винесено вимогу № 2031/1583 про сплату відповідачем боргу у розмірі 31 882,18 грн., яка направлялися відповідачу за адресою, яку внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, однак була повернута відділенням поштового зв'язку з відміткою «за вказаною адресою не знаходиться». Відтак, вимога про сплату боргу відповідачеві не була вручена з незалежних від позивача причин.

Суду не надано доказів оскарження відповідачем зазначеної вимоги ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому заборгованість за вказаною вимогою вважається узгодженою.

Доказів сплати відповідачем суми заборгованості станом на день розгляду спору суду не надано.

В частині доводів відповідача про неухильне дотримання ним графіку погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску, суд зазначає, що, як вбачається з пояснень сторін, між ними договір розстрочення сум боргу не укладався, а графік погашення заборгованості не має юридичної сили.

Крім того, в самому графіку погашення заборгованості не вказано, погашення заборгованості за який період було узгоджено зазначеним графіком. Зокрема, графік погашення заборгованості було складено 24 жовтня 2011 року, в той час, як позовні вимоги стосуються стягнення заборгованості, яка виникла у період, починаючи з жовтня 2011 року по березень 2012 року, тобто після складення графіку погашення заборгованості.

З цих підстав суд вважає, що складення графіку погашення заборгованості не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог позивача, які ґрунтуються на законі.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, враховуючи те, що суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 18 953,66 гривень відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність вказаної заборгованості підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску - відповідача та довідкою, виданою позивачем; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 183 2 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Закордонмонтажспецбуд» (код ЄДРПОУ 21513867, адреса: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, 15) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 26087323, адреса: 01054, м. Київ, вул. Воровського, 29) заборгованість у розмірі 18 953,66 гривень (вісімнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят три грн. 66 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Патратій О.В.

Повний текст постанови складено та підписано: 01 жовтня 2012 року.