Постанова

від 01.10.2012 по справі 2а-6434/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

01 жовтня 2012 року № 2а-6434/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Київського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна» про стягнення заборгованості в розмірі 14 880,00 грн.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський міський центр зайнятості, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна»про стягнення штрафу у розмірі 14 880,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.04.2010 відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу №2а-6434/10/2670 до судового розгляду в судовому засіданні на 23.06.2010р., яке в подальшому неодноразово відкладалось з метою отримання додаткових доказів по справі для правильного вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

Ухвалою суду від 17.09.2010 року зупинено провадження в адміністративній справі №2а-6434/10/2670 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-12695/10/2670, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Ухвалою суду від 03.08.2012 поновлено провадження у справі № 2а-6434/10/2670 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06 вересня 2012 року, яке в подальшому було перенесено на 20 вересня 2012 року.

Під час розгляду справи представник Позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити з огляду на доводи, що викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на необґрунтованість накладення Київським міським центром зайнятості адміністративного штрафу.

Справа розглянута в письмовому провадженні, з огляду на подане сторонами письмове клопотання, в порядку ч. 4 ст. 122 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Головним спеціалістом Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Київського міського центру зайнятості, на підставі Закону України «Про зайнятість населення»та Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого Постановою КМУ від 24 червня 1991 року №47, було проведено перевірку ТОВ «Фантазія Україна».

За результатами перевірки складено Акт № 107-ш від 23.12.2009 року про порушення законодавства України про зайнятість населення, яким встановлено порушення ТОВ «Фантазія України»ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»та визначено суму штрафу у розмірі 14880,00 грн. за вказане порушення.

Зазначений Акт був отриманий відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи ТОВ «Фантазія Україна»Остапенко С.А. про отримання копії акту.

Крім того, з метою досудового врегулювання спору, КМЦ зайнятості було направлено Претензію від 03.02.2010 року №11-1027 до ТОВ «Фантазія Україна»про добровільну сплату суми штрафу у розмірі 14880,00 грн., яка була отримана відповідачем 05.02.2010 року, що підтверджується належним чином завіреної копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, в даному випадку суд, вважає за необхідне зазначити наступне.

Як зазначає позивач та не заперечується відповідачем, згідно рішення зборів учасників товариства від 29.02.2008 та Наказу №52/к від 03.03.2008 по Товариству з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна»призначений на посаду директора громадянин Казахстану ОСОБА_4 (ідентифікаційний № НОМЕР_1) з 03.03.2008р.

У відповідності до протоколу №8 зборів учасників товариства від 23.01.2009р. по Товариству з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна»громадянин Казахстану ОСОБА_4 відсторонений від виконання обов'язків директора на період оформлення дозволу на працевлаштування та приступає до виконання обов'язків директора з моменту отримання дозволу на працевлаштування.

Як вбачається з матеріалів справи, дозволи на працевлаштування громадянина Казахстану ОСОБА_4 на посаду директора товариство отримало: №23301 25.01.2008р., терміном дії до 25.01.2009р.; №34504 27.02.2009р., терміном дії до 27.08.2010р.

В подальшому, з громадянином Казахстану ОСОБА_4 укладено наступні Контракти на посаду директора, а саме:

- 29.02.2008р., терміном дії з моменту оформлення дозволу на працевлаштування, до 25.01.2009р., оклад відповідно до контракту 500,00грн.;

- 27.02.2009р., терміном дії з моменту оформлення дозволу на працевлаштування, на період дії дозволу на працевлаштування, оклад відповідно до контракту 500,00грн.;

- 27.08.2009р., терміном дії з моменту оформлення дозволу на працевлаштування до 27.08.2010р., оклад відповідно до контракту 1115,00грн.

Заробітна плата громадянину Казахстану ОСОБА_4 нараховувалась та виплачувалась відповідно до штатного розкладу товариства.

Відповідно до штатного розкладу, оклад ОСОБА_4 складав: з вересня 2008р. - 1115,00грн.; з жовтня 2008р. - 1130,00грн.; з січня 2009р. -1100,00грн.

У Товаристві з листопада 2008 по квітень 2009 був встановлений неповний робочий день, з оплатою 50% окладу. Відповідно до Форми №1-ДФ за І Квартал 2009р. ОСОБА_4 заробітна плата за І Квартал 2009 нарахована та виплачена з розрахунку 50% встановленого з 01.01.2009 окладу в сумі 1100,00грн., а саме по 550,00грн. за місяць, в загальній сумі 1650,00грн.

Отже, громадянину Казахстану ОСОБА_4 нарахована заробітна плата за січень, лютий та березень 2009 у повному обсязі, що свідчить про те, що в період з 26.01.2009 по 26.02.2009 ОСОБА_4 виконував обов'язки директора без дозволу державної служби зайнятості, що є порушенням ст.8 Закону України «Про зайнятість населення», відповідно до якої, у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Вказані обставини підтверджуються Актом №107-ш від 23.12.09 Про порушення законодавства України про зайнятість населення, а сума штрафу, яка підлягає стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна», складає 14880,00 грн. (чотирнадцять тисяч вісімсот вісімдесят гривень).

Крім того, як зазначив Позивач, з метою досудового врегулювання питання стягнення штрафу, 04.02.10 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна» направлено Претензію №11-1027 від 03.02.10 з проханням в добровільному порядку сплатити штраф.

Однак, станом на 20.03.10 кошти у сумі 14880,00 грн. (чотирнадцять тисяч вісімсот вісімдесят гривень) на рахунок Київського міського центру зайнятості не надходили, а отже -є такими, що підлягають стягненню в судовому порядку.

До того ж, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за необхідне звернути увагу на те, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 жовтня 2010 року по справі №12695/10/2670 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна»до Київського міського центру зайнятості про визнання протиправними дій, скасування акту № 107-ш від 23.12.2009 та претензії від 03.02.2010 року №11-1027 залишено без розгляду на підставі ч. 5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України за закінченням строку для оскарження вказаних акту та претензії.

Згідно листа судді Окружного адміністративного суду м. Києва Н.В. Клочкової від 31.07.2012, що наявний в матеріалах справи, ухвала про залишення позову без розгляду від 06.10.2010 по справі №2а-12695/10/2670 набрала законної сили 12.10.2010.

Належним чином завірена копія вказаної ухвали про залишення позову без розгляду з відміткою про набрання рішенням законної сили наявна в матеріалах справи.

Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доказів добровільного виконання претензії №11-1027 від 03.02.10 в матеріали справи не подано, а судом, в свою чергу, такого не встановлено.

З огляду на викладене, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позивач, в силу положень ст.11, ч.1 ст.71 КАС України, довів обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва вважає, що позовні вимоги Київського міського центру зайнятості, в даному випадку, підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69, 71, 72, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Київського міського центру зайнятості задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фантазія Україна»(код ЄДРПОУ 34803957, адреса: 03191, м. Київ, вул. Лятошинського, буд. 4-А/289) адміністративний штраф в сумі 14880,00 (чотирнадцять тисяч вісімсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Стягувач: Київський міський центр зайнятості (код ЄДРПОУ 03491091, адреса: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 47 Б).

Суддя П.О. Григорович

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.