Постанова

від 05.12.2008 по справі 35/387-08   

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

35/387-08   

Україна

Харківський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" грудня  2008 року                                                 Справа № 35/387-08  

Колегія суддів у складі

головуючого судді Шепітько І.І., судді Камишевої Л.М., судді Бондаренко В.П.

 при секретарі Сємєровій М.С.

 за участю представників сторін:

 позивача –не з'явився           

 відповідача –Задорожна Н.Г. за дорученням № 5751 від 04.11.2008 року

 розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вхідний № 2604Х/1-32) на рішення господарського суду Харківської області від 21 жовтня 2008 року у справі  

за позовом Селянського (фермерського) господарства “Ковальчуківське”, с.Китченківка, Краснокутський район, Харківська область

до Харківської регіональної філії Державного підприємства “Центр державного кадастру при державному комітеті по земельних ресурсах”, м.Харків

про внесення зміни до бази даних   

встановила:

      30 вересня 2008 року  селянське (фермерське) господарство «Ковальчуківське»звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою про зобов'язання  Харківської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті по земельних ресурсах» внести зміни до бази даних АС ДЗК відповідно до обмінного файлу та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель невитребуваних земельних часток (паїв) та резервного фонду на території Костянтинівської селищної ради та Китченківської сільської ради Краснокутського району Харківської області для подальшої передачі в оренду СФГ «Ковальчуківське»для ведення фермерського господарства, розробленої ПП «Геомастер».

     Рішенням господарського суду Харківської області від 28 жовтня 2008 року у справі № 35/387-08 (суддя Швед Е.Ю.) позов задоволено.

     Зобов'язано Харківську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру  при державному комітеті по земельних ресурсах»внести зміни до бази даних АС ДЗК відповідно до обмінного файлу та Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель невитребуваних земельних часток (паїв) та резервного фонду на території Костянтинівської  селищної ради та Китченківської сільської ради Краснокутського району Харківської області  для подальшої передачі в оренду СФГ «Ковальчуківське»для ведення фермерського господарства, розробленої ПП «Геомастер».

Відповідач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати, а провадження у справі –припинити.

Апеляційна скарга обґрунтовується, зокрема тим, що господарським судом в порушення статті 12 Господарського процесуального кодексу України невірно визначено підвідомчість справи, оскільки відповідач при внесенні змін до бази даних АС ДЗК є суб'єктом владних повноважень у розумінні п.7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний спір, як адміністративний,  не підлягає вирішенню в господарських судах України.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу.

Позивач відзив на апеляційну скаргу, витребуваний ухвалою від 14 листопада 2008 року, не надав,  представника для участі в судовому засіданні не направив, хоча належним чином був повідомлений  про час та місце проведення засідання, тому справа в апеляційній інстанції розглядається  згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та правильність застосування місцевим господарським судом  норм процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване відповідачем рішення –скасуванню, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна та з інших підстав, крім спорів, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, зокрема, спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного суду України та адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень /нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії/, дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа адміністративної юрисдикції –переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості  регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (далі –Закон).

У відповідності до статті  Закону державна реєстрація –офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та Їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Систему органів державної реєстрації прав згідно зі статтею 5 Закону складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом  (Центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав. Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Адміністратором Державного реєстру прав є Центр державного земельного кадастру, який здійснює його ведення. Державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації виключно за місцем знаходження нерухомого майна.

Відповідно до статті 7 Закону місцевими органами державної реєстрації є відділення державної госпрозрахункової юридичної особи з консолідованим балансом  (Центру державного земельного кадастру).

Центр  державного   земельного кадастру згідно  з  Тимчасовим  порядком ведення державного реєстру земель, який затверджено наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 року за № 641/7962, забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, що є складовою частиною державного земельного кадастру, який складається  з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

А отже, внесення змін до бази даних АС ДЗК є складовою частиною ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно суб'єктом владних повноважень. Тому даний спір є адміністративним і не підлягає вирішенню в господарських судах.

Вирішивши даний спір та прийнявши рішення від 21 жовтня 2008 року, господарський суд порушив норми процесуального права, зокрема статтю 12 Господарського процесуального кодексу України, що є підставою для скасування рішення та припинення провадження у справі згідно з пунктом 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Зважаючи на викладене та керуючись статтею 12, пунктом 1 статті 80, статтею 99, пунктом 3 статті 103, пунктом 4 статті 104 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія

постановила:

    Апеляційну скаргу задовольнити.

    Рішення господарського суду Харківської області від 21 жовтня 2008 року у справі № 35/387-08 скасувати.

    Провадження у справі припинити.

Головуючий суддя                                                                  Шепітько І.І.

                       cуддя                                                                 Камишева Л.М.  

                      cуддя                                                                 Бондаренко В.П.  

Постанову підписано 05.12.2008 року