Постанова

від 15.10.2012 по справі 2а-10403/12/0170/27

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2012 р. (11:36) Справа №2а-10403/12/0170/27

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Аблякимова Е.Е., при секретарі судового засідання Залюбовської Л.В., за участю представників сторін:

від позивача- (Кримське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку) Ніколаішвілі В.Я., довіреність № 01 від 06.04.12р. ;

від прокуратури АР Крим - Бондаренко А.В., на підставі посвідчення №004612,

від відповідача - не з'явився ;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Кримське теріторіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства "Нива"

про стягнення

Обставини справи: Прокурора м. Феодосії діючи в інтересах держави в особі Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Відкритого аціонерного товариства "Керчбудтранс" про стягнення 170 000 грн., мотивуючи позовні вимоги тим, що на підставі проведеної позивачем перевірки відповідач був притягнений до відповідальності за порушення вимог Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Оскільки у добровільному порядку штрафні санкції відповідачем сплачені не були, Прокурор м. Феодосії звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалами Окружного адміністративного суду від 24.09.12р. відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник прокуратури АРК та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили останні задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином- рекомендованою кореспонденцією (а.с.29), про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши пояснення представників Прокуратури АР Крим та позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідач- Відкрите акціонерне товариство "Нива" зареєстрований Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим як юридична особа, про що свідчить довідка АА № 525271, що мається в матеріалах справи (а.с. 13).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з ч. 1 ст. б Закону України від 30.10.1996 року N448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних В в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЗЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Пунктом 15 частини другої статті 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань встановлює вимоги, порядок та стандарти щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

У відповідності до положення про Кримське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку затвердженому рішенням НКЦПФР № 215 від 31.01.2012 року Управління входить до системи комісії, є підпорядкованим та підзвітним Комісії, реалізує в АРК завдання, покладені на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до положення про Кримське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженому рішенням НКЦПФР № 215 від 31.01.12, Кримське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку входить до системи Комісії та реалізує завдання, покладені на Комісію Законами України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", "Про цінні папери та нок", "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в України", "Про акціонерні товариства", "Про фінансові послуги та державне регулювання ринку фінансових послуг", "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом або фінансування тероризму", та іншими законодавчими в межах повноважень, що визначені рішеннями Комісії та положенням.

Згідно ст. 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є Уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери .

Судом встановлено, що 07.05.2012 року у відношенні Відкритого аціонерного товариства "Нива" уповноваженою особою Комісії Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів за № 01/02/604, відповідно до якої ВАТ "Нива" не розміщено в загальнодоступній базі даних Комісії про ринок цінних паперів квартальної інформації емітента цінних паперів за 1 квартал 2012 року відповідно до терміну встановленому пунктами 1.3 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженим рішенням КЦПФР від 19.12.2006 р. №1591, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 р. №97/13364, із змінами та доповненнями та неподання ВАТ «Нива» до територіального органу Комісії квартальної інформації емітента цінних паперів за 1 квартал 2012 року відповідно до терміну встановленому п.1, глави 3 розділу IV Положення №1591, яка розкривається згідно ст. 40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.01.2006 р. № 3480-IV (із змінами та доповненнями) (а.с.12).

16.05.2012 року уповноваженою особою Комісії винесено постанову № 02/04/688 про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.9). Вказаною постановою встановлено, що у відношенні відповідача були складені Акти про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: № 85-КР-1-Е, № 86-КР-1-Е.

20.04.2012 року уповноваженою особою Комісії винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідно:

- № 85-КР-1-Е за вчинення повторно протягом року нерозміщення інформації у загальнодоступній базі даних Комісії про ринок цінних паперів накладено на ВАТ "Нива" санкцію - штраф у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 85 000 грн.;

- № 86-КР-1-Е за повторне неподання протягом року інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у загальнодоступній базі даних Комісії про ринок цінних паперів накладено на ВАТ "Нива" санкцію штраф у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 85 000 грн..

Листом від 24.05.2012 року за № 02/04/757 позивачем на адресу відповідача були направлені вищевказані постанови про застосування санкцій та повідомлено, що штраф повинен бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дати отримання постанови. Проте станом на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена.

Таким чином, ВАТ "Нива" порушило вимоги ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23.02.2006 року № 3480-IV (зі змінами та доповненнями) і пункту 1-3 глави 1 розділу IV та пункту 1,3 глави 3 розділу IV Положення № 1591, та згідно до ч. 1 абз. 2 п. 7 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за вчинення повторно протягом року тих самий дій, передбачена штрафна санкція у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких гуртуються її вимоги та заперечення.

Відповідач не надав суду доказів оскарження вказаних постанов, отже зазначені постанови недійсними у встановленому порядку не визнані, не скасовані, та є належним доказом наявності заборгованості у сумі 170 000 грн., доказів сплати якої в добровільному порядку також не надано.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Під час судового засідання, яке відбулось 15.10.2012 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України постанову складено 22.10.2012 року.

Керуючись статтями 94, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Нива" (98187, АРК, м. Феодосія, смт. Щебетівка, вул. Жовтнева, 18, ЄДРПОУ 31382309) з перерахуванням коштів в дохід Державного бюджету України (р/р 31112106700024, код платежу 21081100, ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 37986011) заборгованість у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Аблякимов Е.Е.