Постанова

від 09.10.2012 по справі 2а/0570/10511/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/10511/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зінченка О.В.

при секретарі Асмановій Е.Е.

з участю представників:

позивача - Асадчого М.В.,

відповідача - не з'явився,

третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби до Дзержинського комунального підприємства «Виробниче ремонтно-житлове управління», за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Дзержинської міської ради, про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2012 року Державна податкова інспекція у м. Джержинську Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Дзержинського комунального підприємства «Виробниче ремонтно-житлове управління» (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач станом на 23 квітня 2012 року згідно акту звірки податкового боргу має заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 776 13,33 грн. та податку на прибуток у розмір 36 816,88 грн., яка виникла внаслідок не сплати підприємством за певні періоди заборгованості, згідно рішень Донецького окружного адміністративного суду про стягнення податкового боргу. 12 травня 2011 року начальником інспекції прийнято рішення № 7 про опис майна у податкову заставу. Відповідно до акту опису майна № 5 від 13 квітня 2012 року у податкову заставу описано майно, а саме: нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 465,7 кв.м., яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Дзержинськ, вул. Гайдара, 15, про що свідчить акт та витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Відповідач надав заяву про визнання позовних вимог у повному обсязі.

Згідно з ч. 3 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, в тому числі, у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд приймає визнання відповідачем адміністративного позову, оскільки визнання адміністративного позову відповідачем не суперечить закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Представник третьої особи, на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору проти задоволення позовних вимог не заперечувала.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач, Дзержинське комунальне підприємство «Виробниче ремонтно-житлове управління» (ідентифікаційний номер 05393903) є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (арк. справи 6). Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків № 993/1 від 5 травня 2009 року відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Дзержинську з 18 серпня 1997 року № 20 (арк. справи 7). Дзержинське комунальне підприємство «Виробниче ремонтно-житлове управління» засновано Дзержинською міською радою.

Згідно акту звірки від 23 квітня 2012 року, підписаного між позивачем та відповідачем, за останнім рахується податковий борг у загальному розмірі 812 930, 21 грн. (арк. справи 10), наявність у відповідача податкового боргу також підтверджується відомостями зворотнього боку облікової картки платника податків, яка міститься в матеріалах адміністративної справи (арк. справи 11-16). Податковий борг виник з 03 жовтня 2001 року та постійно збільшувався.

У зв'язку з наявністю у підприємства податкового боргу на підставі статті 89 Податкового кодексу України керівником податкової інспекції прийнято рішення про опис майна Дзержинського комунального підприємства «Виробниче ремонтно-житлове управління» у податкову заставу від 12 травня 2011 року (арк. справи 17).

Із листом за №1444/9-24 від 26 січня 2012 року позивач звернувся до Дзержинської міської ради у відповідності до вимог статті 96 Податкового кодексу України здійснити заходи щодо погашення податкового боргу відповідача (арк. справи 49).

За наслідками розгляду вказаного листа, рішенням Дзержинської міської ради від 24 лютого 2012 року № 6/19-7 надано дозвіл Державній податковій інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби на реалізацію активів, а саме: нежитлового приміщення загальною площею 465,7 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Дзержинськ, вул. Гайдара, 15, в рахунок погашення заборгованості.

13 квітня 2012 року Державною податковою інспекцією у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби складено акт № 5 опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) (арк. справи 18-19), згідно якого описано майно, що вноситься у податкову заставу, зокрема, серед іншого, нежитлове приміщення загальною площею 465,7 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Дзержинськ, вул. Гайдара, 15.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 35690333, майно, згідно вказаного Акту за №5 внесено до Державного реєстру обтяжень нерухомого майна (арк. справи 20).

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статі 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 57.1. статті 57 цього ж Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.3. статті 59 Кодексу податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Державною податковою інспекцією у м. Дзержинську направлено на адресу відповідача першу податкову вимогу №1/46 від 17 листопада 2001 року, яка отримана відповідачем 22 листопада 2001 року, про що свідчить підпис на корінці податкової вимоги (арк. справи 8).

25 грудня 2001 року Державною податковою інспекцією у м. Дзержинську прийнято другу податкову вимогу №2/116, яка отримана відповідачем 27 грудня 2001 року, про що свідчить підпис на корінці податкової вимоги (арк. справи 9).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними передбачався підпунктом 6.4.1 пункту 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Аналогічні підстави визнання податкових вимог відкликаними передбачені статтею 60 Податкового кодексу України.

Отже, законодавчими нормами (як Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв до 01 січня 2011 року, так і Податковим кодексом України, чинного з 01 січня 2011 року) прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню.

Податкові вимоги направлені відповідачу в 2001 році, з цього періоду відповідач мав несплачену податкову заборгованість, у зв'язку з чим податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.

Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними не надано.

Відповідно до статті 2 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» зі змінами та доповненнями завданнями органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі -податки, інші платежі).

Згідно пункту 11 статті 10 вищезазначеного Закону державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Так, у разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Як вбачається із матеріалів справи, актом приймання-передачі нежитлових вбудованих приміщень від 04 квітня 2012 року передано с балансу ДКП «Дзержинськжилсервіс» на баланс Дзержинського комунального підприємства «Виробниче ремонтно-житлове управління» нежитлові вбудовані приміщення, у тому числі нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Дзержинськ, вул. Гайдара, 15 (арк. справи 80).

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 ПК України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків, суд вважає, що наявні підстави надати Державній податковій інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу Дзержинського комунального підприємства «Виробниче ремонтно-житлове управління» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі на підставі акту опису майна від 13 квітня 2012 року № 5, а саме: нежитлового приміщення загальною площею 465,7 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Дзержинськ, вул. Гайдара, 15, яке визначено органом місцевого самоврядування як таке, за рахунок котрого можна погасити податковий борг даного платника податків.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби до Дзержинського комунального підприємства «Виробниче ремонтно-житлове управління», за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Дзержинської міської ради, про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби до Дзержинського комунального підприємства «Виробниче ремонтно-житлове управління», за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Дзержинської міської ради, про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна, - задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у м. Дзержинську Донецької області Державної податкової служби дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість за рахунок майна, а саме: нежитлового вбудованого приміщення загальною площею 465,7 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Дзержинськ, вул. Гайдара,15.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 жовтня 2012 року.

Постанова у повному обсязі складена 12 жовтня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.