Постанова

від 04.09.2012 по справі 2а-3531/12/1470

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-3531/12/1470    Миколаївський окружний адміністративний суд   вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002   П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  04.09.2012 р.                                                                                 Справа № 2а-3531/12/1470   м. Миколаїв                                                                                14:20 Миколаївський окружний адміністративний  суд у складі судді  Птичкіної В.В.,  розглянувши в порядку письмового провадження  справу за позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального  страхування з тимчасової втрати працездатності , пр-т Леніна, 93, м. Миколаїв,54000 до Відділу культури і туризму Кривоозерської районної державної адміністрації, Майдан Незалежності, 1, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104 про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі  4825,25 грн., В С Т А Н О В И В: Миколаївське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі –Фонд або позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Відділу культури і туризму Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області (надалі –Відділ або відповідач) 4825,25 грн. (в тому числі 2851,80 грн. –страхові кошти, що підлягають поверненню Фонду; 1425,90 грн. –штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів; 427,77 грн. –штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів і сплату штрафних санкцій; 119,78 грн. –пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів і сплату штрафних санкцій). Відповідач проти позову заперечував (ар. с. 20-38), посилаючись на недоведеність позивачем факту порушення Відділом чинного законодавства. В судове засідання сторони представників не направили, заявили про розгляд справи за їхньої відсутності (ар. с. 39-41), в зв'язку з чим суд, на підставі частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження. Дослідивши письмові докази, суд встановив таке. «Актом цільової перевірки правильності використання путівки на санаторне-курортне лікування № 005074 до санаторію-профілакторію «Перемога»Відділу культури і туризму Кривоозерської райдержадміністрації»від 11.01.2012 (ар. с. 26-27) Первомайська міжрайонна виконавча дирекція Фонду виявила порушення Відділом пунктів 4.9, 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  (затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 № 12). Згідно з частиною 1 статті 30 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (надалі –Закон № 2240)страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Рішенням від № 59 30.01.2012 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності»(ар. с. 9) Фонд, з посиланням на частину 1 статті 21, статтю 22, пункт 6 частини 1 статті 28, статтю 30 Закону № 2240, зобов'язав Відділ повернути 2851,80 грн. не прийнятих до зарахування витрат і сплатити 1425,90 грн. штрафу за порушення порядку витрачання страхових коштів. Відділ отримав рішення № 59 17.02.2012 (ар. с. 10). Відповідно до частини 2 статті 22 Закону № 2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. У разі якщо страхувальники та інші отримувачі страхових коштів вважають, що орган Фонду неправильно визначив суми страхових коштів, використаних з порушенням встановленого порядку, та фінансових санкцій чи прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, або виходить за межі його компетенції, такі страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання такого рішення мають право в письмовій формі звернутися до зазначеного органу Фонду із скаргою про перегляд цього рішення. У разі якщо орган Фонду надсилає страхувальнику, іншому отримувачу страхових коштів рішення про повну або часткову відмову у задоволенні скарги, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів протягом десяти календарних днів з дня отримання відповіді мають право звернутися з повторною скаргою до органів Фонду вищого рівня або до суду (частина 3 статті 30 Закону № 2240). Як вказано у частині 3 статті 30 Закону № 2240, своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини 1 статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною 1 цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Право застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій Фонду (частина 4 статті 30 Закону). Інформації про оскарження рішення № 59 Відділ не надав. Усі заперечення відповідача проти позову ґрунтуються виключно на його доводах про безпідставність висновків Фонду, що викладені в акті перевірки від 11.01.2012. Суд доводи відповідача до уваги не приймає, оскільки предметом позову у цій справі є вимога Фонду про стягнення суми страхових коштів та фінансових санкцій. Відповідно, з'ясуванню підлягають наявність у позивача матеріально-правових і процесуально-правових підстав для звернення до адміністративного суду. Судом встановлено, що рішення Фонду № 59, яке було прийнято в межах його компетенції,  відповідач не виконав, в зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню. Як вказано в абзацах 2 і 3 частини 1 статті 30 Закону № 2240, за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини 1 статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. 30.03.2012 Фонд прийняв рішення № 300 «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»(ар. с. 13).Згідно з цим рішенням (яке є похідним від рішення № 59), Відділ був зобов'язаний сплатити штраф в сумі 427,77 грн. і пеню в сумі 119,78 грн. Відділ отримав рішення № 300 06.04.2012 (ар. с. 14). Доказів оскарження рішення № 300 відповідач не надав. Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Згідно зі статтею 8 Закону № 2240 спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому Статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку. На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.           Керуючись статтями 11, 71, 128, 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства  України,  суд, - П О С Т А Н О В И В: 1.  Позов задовольнити.           2. Стягнути з Відділу культури і туризму Кривоозерської районної державної адміністрації, Майдан Незалежності, 1, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55104 (банківські реквізити: р/р 37117005003226 в ГУДКСУ Миколаївської області, МФО 826013, код 02226547) на користь Миколаївського  обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, пр. Леніна, 93, м. Миколаїв, 54017 (банківські реквізити: р/р 37170002000355, банк ГУДКУ в Миколаївській області, МФО 826013, код 20866865) заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі  4825,25 грн. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                                          В.В. Птичкіна