Рішення

від 05.10.2012 по справі 5009/2945/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 9/70/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Запоріжжя

05.10.12 Справа № 5009/2945/12

За позовом Першого заступника прокурора міста Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, вул. Я. Новицького, 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -Запорізької міської ради (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжжя-місто ХХІ століття" (69037, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 20-А)

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Боєва О.С.

Представники сторін:

Від прокурора: Понятенко К.А. (посвідчення № 184);

Від позивача: Михайловський А.С. (дов. № 01-38/01770 від 12.07.2012 р.);

Від відповідача: Іванов К.О. ( дов. б/н від 29.08.2012 р.)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлені позовні вимоги про внесення змін до п. 9 договору оренди землі, укладеного відносно земельної ділянки загальною площею 0,3155 га, яка знаходиться по вул. Новокузнецькій-вул.Автозаводській у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:03:040:0152), між Запорізькою міською радою та ТОВ "Запоріжжя-місто ХХІ століття", зареєстрованого 18.06.2007р. у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 040726100449, виклавши його в такій редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 60389 грн. 53 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року".

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 5009/2945/12, справі присвоєно номер провадження 9/70/12, судове засідання призначено на 30.08.2012р. На підставі ст. 77 ГПК України в судовому засіданні оголошувалась перерва до 25.09.2012 р., потім - до 05.10.2012р.

05.10.2012р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, викладені у позовній заяві. Просять задовольнити позовні вимоги на підставі ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 269, 274, 276 ПК України, ст.ст. 653, 654 ЦК України.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених в письмовому відзиві, в якому зазначено, зокрема, наступне. Вважає неможливим внесення змін до договору оренди землі в запропонованій позивачем редакції без внесення змін до інших пунктів договору, які також пов'язані з визначенням розміру орендної плати, оскільки пункти договору будуть суперечити один одному. Визначення в п. 9 іншого розміру орендної плати, ніж той, що є на цей час, можливе лише за умови внесення змін до пункту 5 договору оренди землі та внесення змін до додатку до договору, яким є розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку. За інших умов, зазначені пункти договору будуть суперечити один одному, оскільки розрахунок буде визначати один розмір орендної плати, виходячи з передбаченої п. 5 договору нормативної грошової оцінки, тоді як п. 9 договору буде визначати зовсім інший розмір орендної плати. Просить відмовити в задоволенні позову.

Прокурором та позивачем на відзив відповідача надано письмові заперечення в яких зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з чинним законодавством щороку індексується на певний коефіцієнт. У зв'язку з цим її не можна вважати фіксованою сумою на весь період дії договору оренди землі. Вказаний в договорі розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки є лише базовим для нарахування орендної плати на момент укладення вказаного договору оренди землі. При зміні нормативної грошової оцінки землі змінюється розмір орендної плати. Зазначають про відсутність необхідності вносити зміни до пункту 5 договору оренди землі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

05.06.2007р. між Запорізькою міською радою (орендодавець, позивач у справі) та ТОВ «Запоріжжя-місто ХХІ століття»(орендар, відповідач у справі) був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець, відповідно до рішення сьомої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради № 29/211 від 27.12.2006р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,3155 га для розташування багатоповерхового житлового комплексу з вбудовано-прибудованими офісними приміщеннями та магазином, яка знаходиться в м. Запоріжжі по вул. Новокузнецька-вул.Автозаводська (п.п. 1, 2, 14 договору).

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: об'єкт незавершеного будівництва орендаря, який підлягає знесенню (п. 3 договору). Земельна ділянка передається в оренду разом з об'єктом незавершеного будівництва орендаря, який підлягає знесенню (п. 4). Цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови (п. 15 договору).

Відповідно до акту прийому-передачі від 18.06.2007р. вказана земельна ділянка (кадастровий № 2310100000:03:040:0152) була передана орендодавцем орендарю.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 692870,24 грн. (в цінах 2007 року). Договір укладено строком на десять років (п.п. 5, 8 договору).

Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.06.2007р. за № 040726100449.

Відповідно до п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 2721,82 грн. на протязі строку будівництва об'єкту, у розмірі 2611,81 грн. з дня введення об'єкту до експлуатації за календарний рік в цінах 2007 року.

Пунктом 11 договору встановлено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Комунарського району. Пунктом 12 договору сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Запорізькою міською радою 5 скликання 19 сесії прийнято рішення № 79 від 03.03.2008 р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», відповідно до якого вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Дніпромісто"; затвердити базову вартість 1 кв. м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р.; впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03 .2008 року (п.п. 1, 3, 7 рішення). Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 "Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя" визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки. Доручено управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області до 01.05.08р. розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників (п.п. 8, 9 рішення).

Рішенням позачергової сесії шостого скликання Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 було затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, зокрема, затверджено коефіцієнт "3", згідно з яким визначається розмір орендної плати, на всі земельні ділянки м. Запоріжжя (за виключеннями, переліченими у даному рішенні). Визнано таким, що втратило чинність, зокрема, рішення №9 від 18.01.2008р.

Згідно з технічним завданням на розрахунок нормативної грошової оцінки кадастровий номер 2310100000:03:040:0152 нормативна грошова оцінка 1 кв.м земельної ділянки площею 3155,00 кв.м становить 638,03 грн., нормативна грошова оцінка -2012984,65 грн.

29.09.2011р. Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України направила на адресу відповідача письмову пропозицію (вих. № 01-32/3230 від 28.09.2011р.) про внесення змін до договору оренди землі площею 0,3155 га, розташованої по вул. Новокузнецька-вул.Автозаводська в м. Запоріжжі, шляхом викладення п. 9 в новій редакції. У пропозиції позивач посилався на норми Податкового кодексу України, рішення ради № 79 від 03.03.2008 р., № 16 від 27.07.2011р. До пропозиції було додано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 2011 рік.

Відповідно до ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

До набрання чинності Податковим кодексом України та на час виникнення договірних відносин між позивачем і відповідачем питання стосовно оренди земельної ділянки та розміру орендної плати за землю регулювались Законом України "Про оренду землі" та Законом України "Про плату за землю".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 32 договору оренди сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того, пунктом 12 договору передбачено перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати ; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди (ч. 288.4), але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).

Відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

У відповідності до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону, рада в межах повноважень, приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

Рішенням позачергової сесії шостого скликання Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 було затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, зокрема, затверджено коефіцієнт "3", згідно з яким визначається розмір орендної плати, на всі земельні ділянки м. Запоріжжя (за виключеннями, переліченими у даному рішенні). Визнано такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення, які встановлювали розмір орендної плати за земельні ділянки у м. Запоріжжі.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Законом України "Про плату за землю"(що був чинним на момент укладення договору оренди) та Податковим кодексом України, що набув чинності на час вирішення даного спору, передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земельної ділянки (Розділ XIII Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 201 Земельного кодексу України, грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Стаття 288.1 Податкового кодексу України, визначає, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Таким чином, Запорізька міська рада прийняла рішення про зміну розміру орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться в межах міста Запоріжжя (фактично прийнято рішення про збільшення розміру орендної плати).

Прийняття даних рішень потребує, в свою чергу, внесення змін в договір оренди землі.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 ЦК України).

Відповідно до ст. 759, 762 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Як було зазначено вище, 29.09.2011 року Запорізька міська рада звернулася до відповідача з письмовою пропозицією № 01-32/3230 «Про внесення змін до договору оренди землі», якою запропонувала внести зміни до договору оренди землі шляхом викладення п. 9 договору у новій редакції. Однак відповідач проігнорував пропозицію позивача та залишив її без відповіді.

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначав, що внесення змін лише до п. 9 договору оренди землі, без внесення відповідних змін до п. 5 договору та розрахунку розміру орендної плати, який є невід'ємною частиною договору, призведе до суперечності даних пунктів договору один одному. Разом з тим, із письмового відзиву відповідача та усних пояснень, наданих у судовому засіданні його представником, не вбачається заперечення відповідача по суті позовних вимог, стосовно необхідності внесення змін до договору в зв'язку зі зміною орендної плати.

Твердження відповідача стосовно неможливості внесення змін до п. 9 договору без внесення відповідних змін до п. 5 договору та розрахунку суд вважає хибними, виходячи з наведеного нижче.

В пункті 5 договору оренди землі зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 692870,24 грн. (в цінах 2007 року ).

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності , втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 13 Закону).

Стаття 15 Закону визначає підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

При укладенні 05.06.2007р. договору оренди землі в пункті 5 договору було зазначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки в цінах 2007 року, тобто на час укладення сторонами договору.

Позивачем до матеріалів справи, в обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий № 2310100000:03:040:0152), додано копію технічного завдання, згідно якого нормативна грошова оцінка спірної ділянки станом на 2011р. складає 2012984,65 грн.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок провадиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: - розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до викладеного, законодавством передбачено здійснення нормативно-грошової оцінки відповідними органами місцевого самоврядування, зокрема, при визначенні розміру орендної плати.

Відповідно до ч. 289.2 ст. 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Таким чином, законодавством передбачена щорічна індексація нормативної грошової оцінки та, відповідно, до п. 30 договору оренди землі орендар зобов'язаний самостійно щорічно індексувати розмір орендної плати відповідно до індексації нормативної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавством.

Враховуючи, що коефіцієнт індексації станом на 1 січня кожного року, визначений органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, є загальновідомим та оприлюднюється відповідно до законодавства, внесення відповідних змін до договору оренди землі, зокрема, в п. 5 не потребується, умовами договору щорічне внесення змін до договору в зв'язку зі зміною коефіцієнту індексації не вимагається.

З розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, який є невід'ємною частиною договору оренди землі від 05.06.2007р. вбачається, що він (розрахунок) складений сторонами при укладенні договору оренди (станом на 05.06.2007р. ) з метою визначення розміру орендної плати за рік. В розрахунку застосовані ставки земельного податку -1% та 0,03% та відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прийнятий для розрахунку розміру орендної плати -1,5% та 0,03%.

Тобто, з наведеного розрахунку вбачається визначення розміру орендної плати на час укладення договору оренди землі.

Наразі сталися зміни в законодавстві стосовно визначення розміру орендної плати земель державної та комунальної власності.

У відповідності до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою : для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встановлюється цим розділом Податкового кодексу України.

Згідно зі ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008р. № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", від 27.07.2011р. № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" є чинними, в установленому законом порядку не скасовані і недійсними не визнавались, тому підлягають виконанню.

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, вимоги позивача щодо внесення змін до п. 9 договору оренди відносно земельної ділянки загальною площею 0,3155 га, яка знаходиться по вул. Новокузнецькій-вул.Автозаводській у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:03:040:0152), укладеного між Запорізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Запоріжжя-місто ХХІ століття", зареєстрованого у Запорізькій регіональній Філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040726100449, в редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 60389,53 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року" суд вважає обґрунтованими.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни в п. 9 договору оренди землі, укладеного відносно земельної ділянки загальною площею 0,3155 га, яка знаходиться по вул. Новокузнецькій-вул.Автозаводській в м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:03:040:0152), між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Запоріжжя-місто ХХІ століття", зареєстрованого 18.06.2007р. у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040726100449, виклавши його в такій редакції:

"9. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 60389 грн. 53 коп. (шістдесят тисяч триста вісімдесят дев'ять грн. п'ятдесят три коп.), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжжя-місто ХХІ століття" (69037, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 20-А; код ЄДРПОУ 33961449) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)", одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 31215206783007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409) суму 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 10.10.2012р.