Постанова

від 13.08.2012 по справі 2а-8541/12/0170/7

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 серпня 2012 р. (09:50) Справа №2а-8541/12/0170/7

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Маргарітова М.В., при секретарі Фурлетовій Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим ДПС

до приватного підприємства «КАС і Л»

про стягнення заборгованості у сумі 2887,24 грн.

за участю представників:

від позивача - не з'явився;

від відповідача - не з'явився;

Обставини справи: державна податкова інспекція в м. Сімферополі АР Крим (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до приватного підприємства «КАС і Л» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у сумі 2887,24 грн.

Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості з штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за несвоєчасне подання та неподання податкової звітності з податку на додану вартість.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, але надіслав клопотання про розгляд справи за наявними у справі матеріалами у його відсутність, на задоволені позовних вимог наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, день та час його проведення повідомлений на адресу зазначену у витяги з єдиного державного реєстру (зворотній бік а.с.7), про це було направлено виклик рекомендованою кореспонденцією, але повідомлення повернулось з відміткою «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.30), так відповідно до п. 11 ст. 35 КАС України особа, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чинному судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, про час, дату та місце слухання справи повідомлений належним чином - рекомендованим листом.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «КАС і Л» є юридичною особою, ідентифікаційний код 33849257 (а.с.7), є платником податків і зборів, в тому числі податку на додану вартість.

Посадовими особами позивача проведено документальні невиїзні перевірки відповідача з питання своєчасності надання податкової звітності з податку на додану вартість, за результатами яких складені акт № 19945/15-2 від 13.12.2010 року (а.с. 11), акт № 307/15-2 від 21.01.2011 року (а.с. 16). За наслідками перевірок встановлено порушення відповідачем вимог пп. 4.1.4а п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинний на час виникнення спірних відносин, далі - Закон №2181), яке полягало у несвоєчасному наданні податкових декларацій за січень, лютий, березень 2010 року та не подання податкових декларацій за травень, червень, липень, серпень, вересень 2010 року; несвоєчасне подання податкових декларацій за жовтень, листопад, грудень 2010 року.

Відповідно до пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181 платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі акту перевірки № 19945/15-2 від 13.12.2010 року, відповідно до пп. "а" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивач прийняв податкове повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість з штрафних (фінансових) санкції від 15.12.2010 року №0021501502/0 на суму 1360,00 грн. (а.с. 10). У зв'язку з неможливістю вручення, зазначене податкове повідомлення-рішення було розміщено на дошці оголошень 15.12.2010 року, що підтверджується актом №10832/15-2 (зворотній бік а.с. 10).

Відповідно до вимог ст. 6 Закону № 2181 Державною податковою інспекцією в м.Сімферополі АР Крим ДПС на адресу Приватного підприємства «Кас І Л» були направленні податкова вимога № 1/1385 від 27.04.2009р. на суму 1184,71 грн. (а.с. 23), яка у зв'язку з неможливістю вручення була розміщена на дошці оголошень 20.05.2009р., що підтверджується актом № 2117/241 (а.с. 24) та податкова вимога №2/1964 від 19.06.2009р. на суму 1184,71 грн. (а.с. 25), яка у зв'язку з неможливістю вручення була розміщена на дошці оголошень 25.06.2009р., що підтверджується актом № 2732/24-1 (а.с. 26).

На підставі акту перевірки № 307/15-2 від 21.01.2011 року, відповідно до п.54.3.1 ст.54 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивач прийняв податкові повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість з штрафних (фінансових) санкції від №0000611502/0 від 28.01.2011 року на суму 170,00 грн. (а.с. 13) та №0000621502/0 від 28.01.2011 року на суму 340 грн. (а.с. 14). Зазначенні податкові повідомлення-рішення були направлені на юридичну адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією, але листа було повернуто з відміткою «вибули» (а.с.15).

25.02.2011р. посадовими особами позивача проведено документальну невиїзну перевірку відповідача з питання своєчасності надання податкової звітності з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт № 1481/15-2 від 25.02.2011 року (а.с. 20). За наслідками перевірки встановлено порушення відповідачем вимог пп. 49.18.1 ст. 49, пп.203.1 ст.203 ПК України, яке полягало у неподанні податкової декларації за січень 2012 року (а.с. 20).

На підставі акту перевірки № 1481/15-2 від 25.02.2011 року, відповідно до п.54.3.1 ст.54 Податкового кодексу України позивач прийняв податкове повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість з штрафних (фінансових) санкції від №0003631502 від 04.03.2011 року на суму 1020,00 грн. (а.с. 18), яке було направлено на юридичну адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією, але листа було повернуто з відміткою «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.19).

Таким чином, з урахуванням часткової сплати заборгованості у розмірі 2,76 грн., на день розгляду справи, сума заборгованості відповідачем не сплачена та становить 2887,24 грн. (а.с. 4).

Відповідно до п. п. 1.2, 1.3 ст. 1 Закону №2181 податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України; податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно із пп. "а" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону №2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п.п. 54.3.1 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію.

Відповідно до п.58.1 ст.58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Пунктом 58.3 ст. 58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до п.14.1.175 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податку набуває статусу податкового боргу з моменту його узгодження та несплати у порядку, визначеному ПК України.

Відповідно до пп. 14.1.39 ПК України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

В свою чергу штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - це плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Таким чином, сума заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій, що справляється у зв'язку з порушенням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи відноситься до категорії "грошове зобов'язання платника податків" у розумінні ПК України.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, орган державної податкової служби надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п.п. 20.1.29 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до законів, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Як вбачається з п. 41.5 ст. 41 ПК України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень.

Відповідачем в порядку, встановленому ст. 71 КАС України не надано доказів погашення суми заборгованості у повному обсязі, оскарження у встановленому порядку податкових повідомлень-рішень контролюючого органу, зазначене є належним доказом наявності заборгованості відповідача, яка підлягає погашенню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право: застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Приймаючи до уваги те, що податковий борг відповідача у розмірі 2887,24 грн. є узгодженою сумою грошового зобов'язання (у розумінні ПК України), не сплачений відповідачем, суд, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України вважає необхідним задовольнити позов шляхом стягнення з відповідача податкового боргу.

Статтею 95 ПК України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з банківських рахунків приватного підприємства «Кас І Л» (95001, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Некрасова, 18А, код ЄДРПОУ 33849257; ПуАТ «СЕБ Банк», МФО 300175, р/р 26004000175082; ПАТ «Банк Форум» МФО 322948, р/р 26004301118666) в дохід Державного бюджету м. Сімферополя (р/р 31114029700002 в ГУ ДКСУ в АР Крим, м.Сімферополь, ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026, код платежу 3014010100) заборгованість у розмірі 2887,24 грн.

Постанова може бути оскаржена в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Окружний адміністративний суд АР Крим шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Маргарітов М.В.