Постанова

від 02.10.2012 по справі 0670/5133/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

0670/5133/12 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                                  справа №  0670/5133/12                                                                                                                         категорія  10.1          02 жовтня 2012 р.                                                                                       м. Житомир Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді   Липи В.А., при секретарі -       Духновській В.О.,   розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом  Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області  до   Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Забріддя" про  стягнення 8613,86 грн.,- встановив: У серпні 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області звернулося до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просило стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Забріддя" заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий-червень 2012 р. у розмірі  8613,86 грн. Позов обґрунтований тим, що відповідачем не сплачено фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 8613,86 грн. на підставі розрахунків, отриманих відповідачем. Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Надав до суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Про причини неявки до суду не повідомив, заперечення на адміністративний позов не надав. Суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Сільськогосподарський виробничий кооператив "Забріддя" знаходиться в Управлінні Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ЄДРПОУ 03746941. Судом встановлено, що сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №№ 1, 2) становить 8613 грн. 86 коп. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Спискам № № 1, 2 за лютий-червень  2012 року отримані відповідачем, про що свідчать копії зворотних  повідомлень про вручення поштового відправлення. Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Встановлено, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області перебуває 1 особа, якій було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що відповідає списку № 2, та 1 особа, якій було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пункту "а"  ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що відповідає списку № 1 Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин на будівництві шахт та рудників), призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий-червень 2012 р. Сільськогосподарський виробничий кооператив "Забріддя"  зобов'язане було відшкодувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсії у розмірі 8613 грн. 86 коп. Пунктом 2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. У свою чергу, статті 27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентують розмір та порядок визначення пенсії за віком, а також мінімальний розмір пенсії за віком. У абзаці четвертому підпункту 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чітко встановлений обов'язок підприємств та організацій з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Крім того, згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. Відповідачем порушено вимоги пунктів "а", "б"-"з" статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.п. 1 п. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого підприємство мало внести до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах що є особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці у строки та в порядку, передбаченими цими Законами. Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція). Відповідно до пункту 6.4 глави 6 Інструкції, органи пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік. Підприємства відповідно до вимог п. 6.8 гл. 6 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Пунктом 7.5 ст. 7 Інструкції передбачено, що несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом. Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. Статтею 3 Закону встановлено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Згідно Інструкції № 21-1 Сільськогосподарський виробничий кооператив "Забріддя" являється платником страхових внесків, тому, повинно відшкодовувати УПФУ в Черняхівському районі Житомирської області, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Спискам № №1, 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій. Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список №№ 1, 2) становить 8613 грн. 86 коп. Доказів, які б свідчили про погашення вказаної у розрахунках суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на день розгляду справи або, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду не подано. Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Беручи до уваги те, що суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України у розмірі 8613 грн. 86 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується розрахунками, які знаходяться в матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -       постановив: Позовні вимоги задовольнити. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Забріддя" на користь Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирської області 8613 грн. 86 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах.           Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.           Головуючий суддя                                                                         В.А. Липа