Постанова

від 17.10.2012 по справі 2а/0570/12049/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/12049/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09 год. 40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тарасенко І.М.

при секретарі Бебешко Ю.О.

за участю:

представника позивача Тутова Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк, вул.50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до Донецької обласної організації Народного Союзу «Наша Україна» про стягнення заборгованості за адміністративним договором, -

В С Т А Н О В И В :

Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецької обласної організації Народного Союзу «Наша Україна» про стягнення заборгованості за адміністративним договором.

В обґрунтування позову позивач вказав, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та Донецькою обласною організацією Народного союзу «Наша Україна» був укладений адміністративний договір - договір оренди від 30.09.2009 року № 3902/2009 на державне майно - нежитлове вбудоване приміщення, загальною площею 18,0 кв. м., що знаходяться на балансі ДП «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» розташоване за адресою: м. Вугледар, вул. Трифонова, 22, та перебуває в управлінні Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Відповідно до пункту 10.1 зазначеного договору оренди встановлено, що даний договір укладено строком на 2 роки, що діє з 30 вересня 2009 року до 25 вересня 2012 року.

Крім того, представник позивача зазначив, що рішенням Господарського суду Донецької області від 01.03.2011 року №16/299 пд задоволені позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області до Донецької обласної організації Народного союзу «Наша Україна» м. Донецьк про розірвання договору оренди №3902/2009 від 30.09.2009 року та зобов'язання відповідача повернути орендоване майно балансоутримувачу за актом приймання - передачі. Вказане рішення набуло чинності 15 березня 2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 785 ЦК України, якщо наймач не виконує обов'язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплатити неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення.

Проте, акт приймання - передачі було підписано сторонами лише 30.03.2012 року.

Таким чином, за час прострочення повернення об'єкта оренди Регіональним відділенням була нарахована неустойка за період з 01 вересня 2011 року по 30 березня 2011 року на суму 3475,66 грн.

Листом від 18.01.2012 року за № 11-06-03-00385 Регіональне відділення повідомило Донецьку обласну організацію народного союзу «Наша Україна» про нарахування неустойки та про необхідність погасити її перед державним бюджетом, про що свідчить поштове повідомлення про його вручення від 20.01.2012 року, але неустойка на теперішній час залишається не сплаченою.

Відповідно до зазначеного представник позивача просив суд стягнути з Донецької обласної організації Народного Союзу «Наша Україна» неустойку в розмірі 3475,66 грн. (три тисячі чотириста сімдесят п'ять гривень) 66 коп.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Проте, конверт з судовою повісткою був повернутий на адресу суду із зазначенням відділення зв'язку «За закінченням терміну зберігання».

Таким чином, відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає, що повістка про виклик до суду вручена належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412 та Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України №281-к від 01.12.2010 року.

Відповідач - Донецька обласна організація народного союзу «Наша Україна» зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 14.05.2005 року № 1 266 105 0002 008049.

Відповідно до Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412 (чинним на момент 26.04.2012 року) регіональне відділення Фонду державного майна України (далі - відділення) є державним органом, який створюється Фондом державного майна (далі - Фонд) і йому підпорядковується.

Відділення в межах повноважень, визначених Фондом, і повноважень, делегованих Верховною Радою Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською Радою народних депутатів, здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Республіки Крим, комунальній власності області, мм. Києва і Севастополя (далі - державна власність) і є орендодавцем цілісних майнових комплексів державної власності.

Основними завданнями відділення є: організація та проведення приватизації майна, яке перебуває у державній власності, згідно з державною, республіканською (Республіки Крим) та місцевою програмою приватизації; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень; здійснення повноважень орендодавця державного майна; організація діяльності представництв Фонду в районах і містах (далі - представництва); забезпечення роботи єдиної комп'ютерної інформаційної мережі органів приватизації.

У відповідності до п. 11 ч. 4 цього Положення відділення відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема, виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, що перебувають у державній власності, окремого індивідуально визначеного майна державних підприємств, організацій.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Згідно із статтею 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю.

Так, в судовому засіданні встановлено, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та Донецькою обласною організацією Народного союзу «Наша Україна» (орендар) укладено договір оренди №3902/2009 від 30 вересня 2009 року нерухомого державного майна, що належить до державної власності. Даний договір укладено строком на 2 року 360 днів, що діє з 30 вересня 2009 року до 25 вересня 2012 року включно.

За договором орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме державне майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 18,0 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Вугледар, вул. Трифонова, 22, що перебуває на балансі Державного підприємства «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку на 31.03.2009 року і становить за незалежною оцінкою 16483,32 грн.

Відповідно до п.2.2 Договору передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в Орендаря права власності на це Майно. Власником Майна залишається держава, а Орендар користується ним протягом строку оренди.

Пунктом 5.12 Договору передбачено, що у разі припинення або розірвання Договору Орендар зобов'язаний повернути Балансоутримувачу, орендоване Майно у належному стані, не гіршому ніж на момент передачі його в оренду, з врахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати Балансоутримувачу збитки у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого Майна з вини Орендаря.

На виконання умов Договору майно передано в оренду відповідачу, про що складено відповідний акт приймання-передачі.

Частиною 2 ст.17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та п.10.4 Договору передбачено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України, ст.ст.525, 526 Цивільного кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Не допускається одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст.785 Цивільного кодексу України, у разі припинення договору найму (оренди) наймач зобов'язаний повернути наймодавцю річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Господарського суду Донецької області від 01 березня 2011 року у справі №16/299 пд позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області м.Донецьк до Донецької обласної організації Народного союзу «Наша Україна» м.Донецьк про розірвання договору оренди №3902/2009 від 30.09.2009 року та зобов'язання відповідача повернути орендоване майно балансоутримувачу за актом приймання-передачі задоволені. Розірвати договір оренди №3902/2009 від 30.09.2009 року укладений між Регіональним відділення Фонду державного майна України по Донецькій області та Донецькою обласною організацією Народного Союзу «Наша Україна». Зобов'язати Донецьку обласну організацію Народного Союзу «Наша Україна» повернути балансоутримувачу - ДП «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» - орендоване майно - нежитлове вбудоване приміщення площею 18,0 кв.м., розміщене за адресою: м.Вугледар, вул. Трифонова, 22 за актом приймання - передачі в місячний термін з дня набрання рішенням чинності.

Дане рішення Донецькою обласною організаціє Народного Союзу «Наша Україна» не оскаржувалось та набрало законної сили 15 березня 2011 року.

Проте, в порушення приписів вищевказаних норм та рішення Господарського суду Донецької області, орендоване майно орендарем за актом приймання-передачі балансоутримувачу повернуто лише 30.03.2012р.

Згідно ст.ст.611, 612 Цивільного кодексу України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив виконання зобов'язання, якщо він не приступив до його виконання або не виконав у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ч.2 ст.785 Цивільного кодексу України, якщо наймач не виконує обов'язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі підвищеної плати за користування річчю за час прострочення.

За таких обставин, за весь час прострочення повернення об'єкта оренди, позивачем нарахована неустойка за період з 01 вересня 2011 року по 30 березня 2012 року на суму 3475,66 грн. (три тисячі чотириста сімдесят п'ять гривень).

Проаналізувавши наданий позивачем розрахунок за договором оренди, суд дійшов висновку про правомірність нарахування неустойки за невиконання відповідачем обов'язку з повернення предмету оренди у період з 01 вересня 2011 року по 30 березня 2012 року на суму 3475,66 грн. (три тисячі чотириста сімдесят п'ять гривень).

Разом з тим, листом від 18.01.2012р. № 11-06-03-00385 позивач повідомив відповідача про нарахування йому неустойки та про необхідність погасити її перед державним бюджетом, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 20.01.2012 року.

Таким чином, суд вважає, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області було вжито всіх передбачених законодавством заходів щодо самостійного стягнення з відповідача зазначеної суми неустойки.

Оскільки відповідачем в добровільному порядку не сплачена неустойка за адміністративним договором від 30.09.2009р. №3902/2009, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення зазначеної суми з відповідача на користь Державного бюджету України.

У відповідності до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до Донецької обласної організації Народного Союзу «Наша Україна» про стягнення заборгованості за адміністративним договором - задовольнити.

Стягнути з Донецької обласної організації Народного Союзу «Наша Україна» (код ЄДРПОУ 33576772; 83092, м. Донецьк, вул. 230 - Стрілкової дивізії, буд. 15, кв. 23) на користь Державного бюджету (на розрахунковий рахунок 31119094700087, МФО 834016, код бюджетної класифікації 22080300, отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 38028736.) неустойку за користування майном за час прострочення повернення майна у розмірі 3475,66 грн. (три тисячі сімсот п'ять гривень) 66 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 17 жовтня 2012 року у присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений 19 жовтня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.