Постанова

від 09.10.2012 по справі 2а-0770/2315/12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2a-0770/2315/12

Ряд стат. звіту № 9

Код - 10

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 р. 08.53 год. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю. при секретарі судового засідання Сабадаш В.І., та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Державної фінансової інспекції в Закарпатській області -представник не з'явився;

відповідача: Нижньоворітської загальноосвітної школи-інтернат І-ІІІ ступенів -представник не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державної фінансової інспекції в Закарпатській області до Нижньоворітської загальноосвітної школи-інтернат І-ІІІ ступенів про зобов'язання виконати вимогу,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України 09 жовтня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 11 жовтня 2012 року.

Державна фінансова інспекція в Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Нижньоворітської загальноосвітної школи-інтернат І-ІІІ ступенів про зобов'язання виконати вимогу від 22.03.2012 року № 02-09/887, щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державного майна, а саме: провести претензійно-позовну роботу з підрядниками: ДП «Техноцентр»на суму 714 грн.; ПП «Комунпроект»на суму 7969 грн.; ДП «Газпром»на суму 1417 грн.; ПП ОСОБА_1 на суму 1466,00 грн., ПП «Рембудпроект»на суму 1899,00 грн., щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів та перерахування їх в дохід бюджету.

19.09.2012 року від Державної фінансової інспекції в Закарпатській області до суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, якою позивач просив зобов'язати Нижньоворітську загальноосвітню школу-інтернат І-ІІІ ступенів виконати вимогу від 22.03.2012 року № 02-09/887, щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державного майна, на загальну суму 10100,00 грн., а саме: провести претензійно-позовну роботу з підрядниками: ДП «Техноцентр»на суму 714 грн.; ПП «Комунпроект»на суму 7969 грн.; ДП «Газпром»на суму 1417 грн., щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів та перерахування їх в дохід бюджету.(а.с.94-97)

Представник позивача позов мотивує тим, що на підставі акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Нижньоворітської загальноосвітної школи-інтернат І-ІІІ ступенів відповідачу була пред'явлена вимога, щодо усунення виявлених погушень законодавства. Дана вимога від 22.03.2012 року № 02-09/887 направлена директору Нижньоворітської загальноосвітної школи-інтернат І-ІІІ ступенів, яка полягала в зобов'язанні забезпечити відшкодування завих виплат у розмірі 10100,00 грн. шляхом повернення коштів та перерахування їх в дохід бюджету. На момент розгляду адміністративної справи вимога Державної фінансової інспекції в Закарпатській області від 22.03.2012 року № 02-09/887 щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державного майна не виконана .

Представник відповідача подав суду заяву, у якій позов визнав у повному обсязі. (а.с.103)

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

У зміненій позовній заяві позивач просить зобов'язати Нижньоворітську загальноосвітню школу-інтернат І-ІІІ ступенів виконати вимогу від 22.03.2012 року № 02-09/887, щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державного майна на загальну суму 10100,00 грн., а саме: провести претензійно-позовну роботу з підрядниками: ДП «Техноцентр»на суму 714 грн.; ПП «Комунпроект»на суму 7969 грн.; ДП «Газпром»на суму 1417 грн., щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів та перерахування їх в дохід бюджету.(а.с.97)

Суд дійшов до висновку про обґрунтованість позову та необхідність його задоволення з огляду на наступне.

12.03.2012 року працівниками Мукачівської об'єднаної Державної фінансової інспекції проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Нижньоворітської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів за період з 01.01.2008 року до 01.01.2012 року, відповідно до п. 2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Контрольно-ревізійного відділу у Воловецькому районі на ІV квартал 2011 року.

Результати ревізії відображені в Акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Нижньоворітської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів за період з 01.01.2008 року до 01.01.2012 року від 12.03.2012 року № 02-09/28.(а.с.19-42)

Відповідно до п. 7 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 № 2939-ХІІ керівником Мукачівської об'єднаної державної фінансової інспекції пред'явлено вимогу, щодо усунення виявлених порушень законодавства № 02-09/887 від 22.03.2012 року. (а.с.6-8)

Вимога направлена директору Нижньоворітської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів ОСОБА_2 полягала в зобов'язанні забезпечити відшкодування незаконних витрат, повернення бюджетних коштів на користь держави та донарахування фізичним особам гарантованих виплат з оплати праці та відображення в бухгалтерському обліку всього на суму 41925,01 грн.

Директором Нижньоворітської ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів ОСОБА_2, на виконання вимоги Мукачівської об'єднаної державної фінансової інспекції було надіслано листи від 17.04.2012 року №73(а.с.59), від 08.05.2012 року № 88(а.с.55), від 25.05.2012 року № 97(а.с.43-45), відповідно до яких вжито заходів щодо часткового усунення порушень, що були виявлені підчас ревізії.

Виявлені порушення полягають в наступному :

Ревізією використання коштів на виконання будівельних (ремонтних) робіт Нижньоворітської ЗОШ - інтернату, яку проведено шляхом перевірки правильності застосування ресурсних елементних кошторисних норм, усереднених показників розміру кошторисного прибутку, адміністративних витрат, включених в акти форми № КБ-2в, за результатами проведених контрольних обмірів та обстежень, встановлено завищення вартості робіт на загальну суму 14177,00 грн., чим порушено вимоги п.3.3.9 та п.3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених Наказом державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 №174 (із змінами та доповненнями) та п.8 ст.9 Закону України № 996-ХІУ від 16.07.1999р. «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».(а.с.19-42)

Завищення вартості виконаних підрядних робіт встановлено по вказаним підрядним організаціям: ДП «Техноцентр»- 714,00 грн.,ПП «Комунпроект»- 7969,00 грн.;ДП «Газпром»- 1417,00 грн., ПП ОСОБА_3 -36,00 грн., ПП ОСОБА_1 - 1466,00 грн.,ТзОВ «Будівельна компанія ВалСид»-676,00 грн., ПП «Рембудпроект»- 1899,00 грн. (а.с.37-40).

Відповідно до ст. 1166 Цивільного Кодексу України «майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.»

Згідно ст. 224 Господарського Кодексу України «учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Станом на 25.06.2012 року дебіторська заборгованість за невиконані роботи в сумі 13501,0 грн. в бухгалтерському обліку відображена, повернуто коштів в сумі 712,00 грн., в том числі ПП ОСОБА_3 -36,00 грн. та ТзОВ „ Будівельна компанія ВалСид" -676,00 грн., що підтверджується листами наданими Директором Нижньоворітської ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів.

Також, листи з проханнями повернути кошти, які надіслані рекомендованими поштовими відправленнями підрядним організаціям ПП «Комунпроект»(сума виявлених порушень - 7969,00 грн.), ДП «Газпром»(сума виявлених порушень - 1417,00 грн.), ДП «Техноцентр»(сума виявлених порушень - 714,00 грн.), повернуті підприємством, як не вручені, із зазначенням в довідці -«за вказаною адресою не значиться (не проживає)».(а.с.52-54)

По підрядним організаціям ПП ОСОБА_1 -1466,00 грн., ПП «Рембудпроект»- 1899,00 грн., згідно платіжного доручення №257 від 23 липня 2012р.(а.с.98), №272 від 31 липня 2012р.(а.с.99), відповідачем здійснено часткове усунення фінансових порушень на загальну суму 3365,00 грн. (1899,00 грн. + 1466,00 грн.).

Таким чином, станом на 18 вересня 2012р. залишається не виконаним в повному обсязі пункт 3 Вимоги Мукачівської об'єднаної Державної фінансової інспекції за № 02-09/887 від 22.03.2012 року.

Відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 р. №2939- XII, законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Заявлена вимога від 22.03.2012 року № 02-09/887, щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державного майна, на загальну суму 10100,00 грн., а саме: провести претензійно-позовну роботу з підрядниками: ДП «Техноцентр»на суму 714 грн.; ПП «Комунпроект»на суму 7969 грн.; ДП «Газпром»на суму 1417 грн., щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів та перерахування їх в дохід бюджету є законною, відповідачем визнаною, проте, не виконаною, а відтак позов підлягає до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 70, 71, 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Закарпатській області до Нижньоворітської загальноосвітної школи-інтернат І-ІІІ ступенів про зобов'язання виконати вимогу , - задовольнити повністю.

2. 3обов'язати Нижньоворітську загальноосвітню школу-інтернат І-ІІІ ступенів (89130, Закарпатська область, Воловецький район, с. Нижні Ворота, вул. Центральна, 104, ідентифікаційний код 22115703) виконати вимогу від 22.03.2012 року № 02-09/887, щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання державного майна, на загальну суму 10100,00 грн., а саме: провести претензійно-позовну роботу з підрядниками: ДП «Техноцентр»на суму 714 грн.; ПП «Комунпроект»на суму 7969 грн.; ДП «Газпром»на суму 1417 грн., щодо відшкодування зайвих виплат шляхом повернення коштів та перерахування їх в дохід бюджету.

3. Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дору Ю.Ю.