Постанова

від 10.10.2012 по справі 2а-6359/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 жовтня 2012 року 17:10 № 2а-6359/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Саніна Б.В., при секретарі судового засідання Карпенко Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва доТовариства з обмеженою відповідальністю «Сіріус-95» простягнення заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за участю сторін:

від позивачаПономарьов Г. П. (довіреність) від відповідачівКоломієць Є. А. (довіреність)

ВСТАНОВИВ:

До судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженої відповідальності «Сіріус-95»(надалі -ТОВ «Сіріус-95») заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 158 664,10 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.2012 р. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №2а-6359/12/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.06.2012 р. у зв'язку з неможливістю розгляду справи в порядку скороченого провадження, розгляд справи було призначено на 25.06.2012 р.

В судовому засіданні 25.06.2012 р. було оголошено про відкладення розгляду справи на 24.07.2012 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.07.2012 р. провадження у справі №2а-6359/12/2670 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №2а-682/12/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.10.2012 р. провадження у справі №2а-6359/12/2670 було поновлено та призначено судове засідання на 10.10.2012 р.

В судове засідання з'явився представник позивача, який позові вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити із підстав викладених в адміністративній заяві, зокрема зазначає про наявність у відповідача заборгованості по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого 2009 року по січень 2011 року у розмірі 237 607,54 грн., в т.ч. недоїмка із внесків становить 87 633,76 грн., фінансові санкції (штрафи) -108 086,42 грн. та пеня у сумі 41 887,36 грн. Водночас, відповідачу до сплати належить сума боргу у розмірі 158 664,10 грн., так як, до відповідача було заявлено позов про стягнення заборгованості в розмірі 78 943,44 грн.

В судове засідання з'явився представник відповідача, який позовні вимоги не визнає в повному обсязі, простить в задоволенні позову відмовити із тих підстав, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2012 р. у справі №2а-682/12/2670 вимогу про сплату боргу від 28.12.2011 р. №Ю-98, згідно якої відповідачу належить сплатити заборгованість, визнано протиправною та скасовано. Водночас, дану постанову суду першої інстанції залишено в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 р., що на думку представника відповідача вказує на відсутність підстав для сплати заборгованості.

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини, повний текст постанови було виготовлено та підписано 11.10.2012 р.

Розглянувши наявні в матеріалах докази, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

ТОВ «Сіріус-95»є юридичною особою (ідентифікаційний код 23512911) та знаходиться за адресою: м. Київ, Деснянський район, проспект Лісовий, будинок, 39-А, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія Довідки АБ №234440 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Сіріус-95»було зареєстровано як платник єдиного соціального внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, з 12.10.2011 р. ТОВ «Сіріус-95»зареєстровано як платник єдиного соціального внеску в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва.

Порядок визначення суб'єктів підприємницької діяльності, які зобов'язані сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахування, обчислення та сплати таких внесків до органів Пенсійного фонду України, регулюється Законами України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. №400/97-ВР, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058-ІV, а також прийнятою відповідно до вищезазначених Законів Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (надалі -Інструкція №21-1), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Відповідно до преамбули Закону №1058, цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 ст.58 Закону №1058 передбачено що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду

При цьому, суд приймає до уваги, що відповідно до п.1.2 Інструкції №21-1 ця Інструкція визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з ст.1, п.1 ч.1 ст.14 Закону №1058 та п.2.1 Інструкції №21-1 підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами) є страхувальниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у п.1 ч.1 ст.14 Закону №1058 є календарний місяць.

Згідно ч.2 та ч.3 ст.106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою ст.20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до п.8.3 Інструкції №21-1 вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхувальника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхувальника - фізичної особи).

28.12.2011 р., в зв'язку із виникненням заборгованості зі сплати страхових внесків, відповідачем на підставі облікових даних з карток особових рахунків страхувальників було складено та направлено на адресу позивача Вимогу №Ю-98 з проханням погасити заборгованість в розмірі 237 607,54 грн. (надалі -Вимога №Ю-98).

Відповідно до п.8.4 Інструкції №21-1, протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку (п.8.5 Інструкції №21-1)

Однак, отримавши Вимогу №Ю-98, суму боргу відповідач не сплачував вважаючи її безпідставною. В подальшому, відповідач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про скасування Вимоги №Ю-98. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2012 р. у справі №2а-682/12/2670 позовні вимоги ТОВ «Сіріус-98»задоволено, Вимогу №Ю-98 визнано протиправною та скасовано.

В свою чергу, Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва не погодившись з висновками суду першої інстанції, оскаржило вищевказану постанову до Київського апеляційного адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, що не спростовано позивачем, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2012 р. у справі №2а-682/12/2670 про скасування Вимоги №Ю-98 залишено без змін.

В свою чергу, суд першої інстанції приймаючи рішення у справі №2а-682/12/2670 виходив з того, що суб'єктом владних повноважень не було доведено правомірності прийнятого ним рішення, так позивачем до суду першої інстанції не було надано документів, на підставі яких прийнято оскаржувану Вимогу №Ю-98 та розрахунку сум, виплачених ТОВ «Сіріус-95», доходів та сплачених внесків, з зазначенням дати виплати, дати нарахування, дати перерахування внесків, платіжного доручення, виду внеску (відсотку), виду доходу.

Отже, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду залишаючи постанову суду першої інстанції в силі, погодилася з його висновками щодо недоведеності Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва правомірності прийнятого ним рішення -Вимоги №Ю-98, як того вимагає ч.2 ст.71 КАС України.

Водночас, відповідно положень ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судом в адміністративній, цивільній або кримінальній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як наслідок, в матеріалах справи наявне судове рішення, що набрало законної сили, в якому визнано протиправність винесеної позивачем Вимоги №Ю-98, на підставі якої відповідач звернувся з даним адміністративним позовом про стягнення з відповідача суми боргу в розмірі 158 664,10 грн.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на вищевказане суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись положеннями ст.2, ст.17, ст.71, ст.86, ст.158-163, ст.167, ст.254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіріус-95»відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України.

Суддя Б. В. Санін