Постанова

від 22.10.2012 по справі 2а-1670/6253/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-1670/6253/12       ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 жовтня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6253/12 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної  комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс" про стягнення штрафної санкції, - В С Т А Н О В И В: 01 жовтня 2012 року прокурор м. Полтави /по тексту - прокурор/ в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної  комісії  з цінних паперів  та фондового ринку /по тексту - позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс"  /по тексту - ПрАТ "Агронафтогазсервіс"; відповідач/ про стягнення штрафної санкції в розмірі 17000 грн. В обґрунтування своїх вимог прокурор зазначає, що за вчинене Приватним акціонерним товариством "Агронафтогазсервіс" правопорушення на ринку цінних паперів, зафіксоване у акті № 9-ПО-1-Е від 14.05.2012, за результатами розгляду справи про порушення на ринку цінних паперів, Полтавським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення на відповідача санкції № 9-ПО-1-Е від 22.05.2012 в сумі 17000 грн. Враховуючи, що відповідач добровільно не сплатив суму штрафних санкцій, прокурор в інтересах позивача вимушений звернутися до суду про стягнення коштів у примусовому порядку. 09.10.2012 відповідачем отримано копію ухвали про відкриття скороченого провадження, що підтверджується відміткою про отримання у повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення. Разом із тим, у строк, встановлений частиною третьою статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не подано до суду заперечень проти позову. Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини в адміністративній справі, оцінивши надані докази, дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що 07.06.2011 уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 121-ПО про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким відповідач повинен у термін до 08.12.2011  усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну, привести статут Товариства у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства" та до 13.12.2011  письмово поінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів (а.с. 7). Вказане розпорядження Приватним акціонерним товариством "Агронафтогазсервіс" отримано 07.06.2011, про що свідчить відмітка на копії постанови (а.с.7 зворот). За фактом не виконання розпорядження від 07.06.2011 № 121-ПО Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 25.04.2012 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесено постанову, в якій керівнику або уповноваженому представнику відповідача запропоновано з'явитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 14.05.2012. Постанову направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням 25.04.2012 (а.с. 4-5). 14.05.2012 уповноваженою особою Полтавського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі статті 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у відношенні ПрАТ "Агронафтогазсервіс" проведено перевірку, за результатами якої складено акт №9-ПО-1-Е (а.с. 6). Перевіркою встановлено порушення ПрАТ "Агронафтогазсервіс" пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні". Зокрема, відповідачем до 08.1.2011 не виконано вимоги розпорядження від 07.06.2011 № 121-ПО про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: не здійснено проведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну у відповідності до вимог частини другої статті 20 Закону України "Про акціонерні товариства", та в термін до 13.12.2011 письмово не поінформовано уповноважену особу про виконання цього розпорядження та не надано підтверджуючих документів. 14.05.2012 Полтавським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 22.05.2012. Постанову разом із актом від 14.05.2012 направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням 14.05.2012 (а.с.8-9). За результатами розгляду справи у порядку пункту 8 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №9-ПО-1-Е від 22.05.2012, якою за невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку на ПрАТ "Агронафтогазсервіс" накладено штрафну санкцію в розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.(а.с.11). Вказану постанову направлено ПрАТ "Агронафтогазсервіс" рекомендованим листом з повідомленням 22.05.2012 (а.с. 12-13). Згідно пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 №448/96-ВР (далі - Закон №448/96) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства. Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону №448/96 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі  від  тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. В матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №9-ПО-1-Е від 22.05.2012, а суд самостійно при виконанні вимог статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України у частині офіційного з'ясування всіх обставин у справі не виявив. Відповідно до положень статті 11 Закону №448/96 у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Як встановлено судом, на час розгляду даної справи відповідач у добровільному порядку штрафну санкцію в розмірі 17 000 грн. не сплатив. Повноваження прокурора на звернення до суду в інтересах держави передбачені статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною 5 статті 361 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789. Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що позовні вимоги прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс" про стягнення штрафної санкції є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно. На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов прокурора м. Полтави в інтересах держави в особі Полтавського територіального управління Національної  комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс" про стягнення штрафної санкції задовольнити. Стягнути із Приватного акціонерного товариства "Агронафтогазсервіс" (36023 м. Полтава, вул. Довженка, 2а, код ЄДРПОУ 23561089, розрахунковий рахунок №26008100150000 в АКБ "УкрСиббанк", МФО 331865) на користь Полтавського територіального управління Національної  комісії з цінних паперів та фондового ринку (36014, м. Полтава, вул.Жовтнева,45) штраф в сумі 17000 /сімнадцять тисяч/ гривень 00 /нуль/ копійок на рахунок одержувача: код ЄДРПОУ УДКСУ у м. Полтаві Полтавської області 38019510 на розрахунковий  рахунок  №31115106700002 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019 (*; код ЄДРПОУ платника; 21081100;106). Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.           Суддя                                                                                          С.О. Удовіченко