Постанова

від 25.09.2012 по справі 2270/5065/12

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/5065/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук О.К. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства "Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона № 578" про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора м. Хмельницького звернувся з позовом в інтересах держави в особі Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку до публічного акціонерного товариства "Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона № 578" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17 000,0 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що у відповідності до п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" начальником Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №26-ХМ від 20.02.2012 року, якою на відповідача накладено штраф в розмірі 17000,0 грн.

Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2012 року судовий розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що проведеною прокуратурою м. Хмельницького перевіркою встановлено факт порушення відповідачем вимог п.1 глави 3 розділу ІІ Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, а саме: особлива інформація про прийняття 26.12.2011 року загальними зборами акціонерів ВАТ "Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона № 578" рішення про зміну складу посадових осіб емітента станом на 10 год. 00 хв. 28.12.2011 року не розміщена у стрічці новин.

За наслідками перевірки складений акт №29-ХМ від 16.02.2012 року, на підставі якого винесено постанову №26 -ХМ від 20.02.2012 року та встановлено, що товариство підлягає відповідальності згідно п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

У відповідності до статті 2 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" завданнями державного регулювання ринку цінних паперів є, зокрема, одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансово - господарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінних паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів.

Статтею 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" встановлений перелік відомостей, що визначаються, як особлива інформація про емітента. Строки, порядок і форми розкриття особливої інформації про емітента та додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Особлива інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

За змістом ч.1 глави 2. Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006, № 1591 (надалі - Положення №1591), до особливої інформації про емітента цінних паперів належать зокрема відомості про зміну складу посадових осіб емітента. Частиною 2 цієї глави передбачено, що датою вчинення дії вважається дата прийняття рішення органом емітента, уповноваженим приймати таке рішення. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, від 19.12.2006, № 1591 "Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів")

У відповідності до пункту 1 глави 3 розділу IІ Положення № 1591, розкриття особливої інформації здійснюється шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після дати вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів після дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів після дати вчинення дії.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено відповідальність за порушення в даній галузі. Зокрема, згідно п.6 ч.1 ст.11 Закону, за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.04.2012 року по справі №2270/2293/12 в задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона № 578" до Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 26-ХМ від 20.02.2012 року про застосування штрафу у розмірі 17000 грн. відмовлено.

Вказана постанова залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2012 року, що набрала законної сили з моменту проголошення.

За змістом ч.4 ст.70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

В силу частин 1 і 2 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Виходячи з вище зазначеного, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання поданого до суду відповідачем 25.09.2012 року про зупинення провадження у справі №2270/5065/12 до закінчення касаційного провадження у справі №К/9991/53252/12 за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства "Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона № 578" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.04.2012 року по справі №2270/2293/12 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2012 року, у зв"язку з тим що постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.04.2012 року по справі №2270/2293/12 набрала законної сили.

Суд приходить до висновку, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року встановлена правомірність винесення постанови №26-ХМ від 20.02.2012 року про застосування до відповідача штрафу в розмірі 17 000,0 грн.

Статтею 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 99, 104, 158-163, 167, 254, 255 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Хмельницька спеціалізована пересувна механізована колона № 578" (код ЄДРПОУ 05392134, вул. Тернопільська, 15/1, м.Хмельницький, Хмельницької області, 29000) 17000,0 грн. штрафних санкцій на користь Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя /підпис/О.К. Ковальчук "Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук