Рішення

від 24.10.2012 по справі 25/201-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23.10.12р. Справа № 25/201-09

За позовом Приватного підприємства "Світлана-2000", м. Дніпродзержинськ

до Відповідача-1: Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ

Відповідача-2: Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Дніпропетровської регіональної філії", м. Дніпропетровськ

про визнання договору оренди укладеним

Суддя Чередко А.Є.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Попкова Г.В. - дов. № б/н від 01.11.2011р.

Від відповідача-1: не з'явився.

Від відповідача-2: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідачів та просив суд вважати укладеним між Приватним підприємством "Світлана-2000" та Дніпродзержинської міською радою договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:014:0079) в редакції, запропонованій Приватним підприємством "Світлана-2000"; зобов'язати відповідача-2 зареєструвати зазначений договір оренди земельної ділянки на підставі судового рішення - постанови господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2007р. у справі № А18/327-07.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 06.10.2009р. провадження у справі № 25/201-09 зупинено до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги Дніпродзержинської міської ради на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2008р. у справі № А18/327-07 та вирішення питання щодо апеляційного оскарження постанови господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2007р. у справі № А18/327-07.

У зв'язку з переглядом в апеляційному порядку постанови господарського суду Дніпропетровської області від 06.09.2007р. у справі № А18/327-07 ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 25.09.2012р. провадження у справі № 25/201-09 поновлено та призначено справу до розгляду у судове засідання.

09.10.2012р. позивач звернувся до суду з заявою про зміну та уточнення позовних вимог (зміну предмету позову), згідно з якою просить зобов'язати Дніпродзержинську міську раду винести на розгляд поточної сесії Дніпродзержинської міської ради питання щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:014:0079), яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, та надання земельної ділянки в користування на умовах оренди, строком на 49 років - ПП "Світлана-2000", згідно до норм чинного законодавства, з оформленням документів (договору оренди) на землекористування.

Отже, судом розглядаються позовні вимоги позивача в редакції заяви про зміну предмету позову від 09.10.2012р.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що позивач ще у 2006р. звернувся до відповідача-1 з заявою про затвердження проекту відведення земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька та надання в оренду цієї земельної ділянки, однак Дніпродзержинською міською радою у відведенні земельної ділянки було неправомірно відмовлено, що встановлено постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012р. у справі № А18/327-07. На даний час всупереч вимогам ст.. 123 ЗК України заява позивача не розглянута та рішення відповідачем-1 не прийнято.

Відповідачем-1 надані письмові пояснення на заяву про зміну предмету позову, згідно з якими відповідно до чинного законодавства вирішення питання про передачу в оренду земельної ділянки та строк такої оренди є виключною компетенцією міської ради, а підставою для укладення договору оренди є відповідне рішення міської ради.

Відповідачем-2 подано до суду клопотання про заміну відповідача-2 у справі - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Дніпропетровської регіональної філії" належним відповідачем -Управлінням Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області.

Відповідачі не забезпечили явку представників до судового засідання. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представників відповідачів, за наявними у справі матеріалами, враховуючи приписи ст. 75 ГПК України, належне повідомлення відповідачів про час та місце судового засідання у справі, що підтверджується наявними у справі матеріалами та не надання відповідачами доказів поважності причин не з'явлення представників до судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, а також постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012р. у справі № А18/327-07 порушеної за позовом Приватного підприємства "Світлана-2000" до Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області про визнання та скасування рішення сесії, зобов'язання надати у користування земельну ділянку та укласти договір оренди, яка має преюдиціальне значення для розгляду даної справи, 09.11.2004р. ПП "Світлана-2000" подано до Дніпродзержинської міської ради клопотання з проханням дозволити вибір земельної ділянки для будівництва центра дозвілля молоді по вул. Москворецькій та клопотання № 52 від 14.12.2006р. щодо надання дозволу на розроблення проекту відводу даної земельної ділянки та в подальшому її передачі у тимчасове користування.

У відповідь на клопотання Управлінням земельних ресурсів м. Дніпродзержинська було складено акт вибору земельної ділянки під розміщення об'єкта.

На підставі документів, наданих ПП "Світлана-2000", Дніпродзержинською міською радою 29.04.2005р., згідно з протоколом від 26.04.2005р. № 55 було прийнято рішення № 531-18/ІV, яким позивачу було погоджено місце розташування об'єкта та дозволена розробка проекту відводу земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Дніпродзержинськ, вул.Москворецька.

В подальшому позивачем розроблено проект відведення земельної ділянки що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:), а також погоджено цей проект у всіх відповідних органах, зазначених у ч. 6 ст.123 ЗК України, що підтверджується наступними документами (висновком Дніпродзержинського міського управління земельних ресурсів - до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 09.02.2007р. № 400/2-В,; висновком Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей щодо погодження проекту відведення земельної ділянки під будівництво центру дозвілля молоді по вул. Москворецька від 23.02.2007р. № 964/2; висновком Відділу екологічного та аналітичного контролю по Дніпропетровському регіону Державного управління охорони навколишнього середовища від 29.03.2007р. № 323/22; висновком Головного державного санітарного лікаря м. Дніпродзержинська від 28.02.2007р. № 862-2/1; висновком Дніпропетровського обласного головного управління земельних ресурсів - державної експертизи землевпорядної документації від 25.04.2007р. № 763.

27.06.2007р. 12 сесією V скликання Дніпродзержинської міської ради було прийняте рішення № 220-12/V "Про набуття юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються на підставі проектів відведення".

Пунктом 4 вищезазначеного рішення було ухвалено: "не погодити надання права користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення приватному підприємству "Світлана-2000" у зв'язку з необхідністю надання земельної ділянки на конкурсних засадах ".

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2012р. у справі № А18/327-07 визнано протиправним та скасовано п. 4 рішення сесії Дніпродзержинської міської ради № 220-12/V від 27.06.2007р. про непогодження надання приватному підприємству "Світлана-2000" права користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:).

Таким чином, на час подання позивачем заяви про зміну предмету позову у справі, Дніпродзержинською міською радою по суті не вирішено питання щодо розгляду проекту відведення земельної ділянки що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька та передачі її в користування позивачу на умовах оренди чи відмови у такій передачі відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України „Про оренду землі", в редакції на час розгляду справи, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Згідно з ч.ч. 1,2,3 ст. 124 ЗК України, в редакції на час розгляду справи, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Разом з цим згідно з ч. 3 п. 1 Перехідних положень ЗК України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).

Отже, у даному випадку, оскільки позивачеві ще у 2005р. було погоджено місце розташування об'єкта та дозволена розробка проекту відводу земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, передача в оренду земельної ділянки здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 Земельного Кодексу України.

За п.п. 6, 9 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Враховуючи усе вищевикладене, а також приписи ст.ст. 12, 83, 93, 116, 122, 123, 124 ЗК України, ст.ст. 4, 6, 16 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 26, 46, 77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до яких вирішення питання щодо розпорядження землею комунальної форми власності, в тому числі і передача в оренду земельних ділянок, строк такої оренди, укладення відповідного договору оренди землі віднесені до виключної компетенції органів місцевого самоврядування, суд вважає за необхідне позовні вимоги позивача задовольнити частково, а саме зобов'язати Дніпродзержинську міську раду винести на розгляд поточної сесії Дніпродзержинської міської ради питання щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:014:0079), яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька в користування на умовах оренди ПП "Світлана-2000", згідно до норм чинного законодавства. В решті ж позовних вимог до відповідача-1 слід відмовити.

Оскільки за зміненим позивачем предметом позову відповідач-2 є неналежним відповідачем, то у позові до відповідача-2 слід відмовити в повному обсягу. За наведених обставин у суду відсутні підстави для задоволення клопотання про заміну відповідача-2 у справі - Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Дніпропетровської регіональної філії" належним відповідачем -Управлінням Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області.

Згідно з ст.ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати, сплачені позивачем за розгляд справи слід віднести на відповідача-1.

З підстав наведеного та керуючись ст.ст. 1, 12, 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги до відповідача-1 задовольнити частково.

Зобов'язати Дніпродзержинську міську раду (51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ЄДРПОУ 04052072) винести на розгляд поточної сесії Дніпродзержинської міської ради питання щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки, загальною площею 0,1050 га (попередній кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:014:0079), яка розташована за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька в користування на умовах оренди Приватному підприємству "Світлана-2000" (51910, м. Дніпродзержинськ, пр. Ювілейний, 41-10, ЄДРПОУ 21879404), згідно до норм чинного законодавства.

Стягнути з Дніпродзержинської міської ради (51931, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, ЄДРПОУ 04052072) на користь Приватного підприємства "Світлана-2000" (51910, м. Дніпродзержинськ, пр. Ювілейний, 41-10, ЄДРПОУ 21879404) 85 грн. 00 коп. - державного мита, 236 грн. 00 коп. -витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ.

В позові до відповідача-2 -відмовити.

Суддя А.Є. Чередко Рішення підписано 24.10.2012р.