Постанова

від 10.10.2012 по справі 2а/0270/4294/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0270/4294/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жернакова Михайла Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Терлецького Є. Б.,

представника позивача: Аврамчук В. Ю.,

представника відповідача: Мадюди Н. Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс"

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (надалі - УПФУ в м. Вінниці, позивач) з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс" (надалі - ТОВ "Житлосервіс", відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат з виплати та доставки пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з квітня по серпень 2012 року в сумі 3722,26 грн., яку відповідач в добровільному порядку не погашає.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала, надала додатково усні пояснення та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечувала, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях, та просила в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Крім того, представник відповідача посилалась на відсутність у трудовій книжці запису про проведення атестації робочого місця та вказувала на те, що законодавством передбачено лише можливість відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій лише за Списком № 1.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши матеріали справи, суд установив наступне.

ТОВ "Житлосервіс" зареєстровано в УПФУ в м. Вінниці 05.10.1991 року (а. с. 8).

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з абзацем 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 у розмірі 100 відсотків. Крім того, відповідно до вимог Інструкції, управлінням Пенсійного фонду України компенсовано витрати за доставку пенсій згідно тарифів, установлених Укрпоштою.

Згідно з п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

За правилами, встановленими пунктом 6.8. Розділу 6 Інструкції, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З наданих позивачем доказів судом встановлено, що за відповідачем утворилась заборгованість із відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_3 за період з квітня по серпень 2012 року в сумі 3722 грн. 26 коп. (а. с. 7).

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 працював у ЖКК ВУЖКК тресту "Вінницяпромбуд" на посаді електрозварника та газозварника з повним робочим днем. Зазначеному громадянинові пенсія призначена відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Обставини щодо наявності права на нарахування пільгової пенсії підтверджуються довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а. с. 10). У даному випадку відшкодуванню підлягає сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, пропорційна стажу роботи на даному підприємстві.

Доказом того, що ОСОБА_3 дійсно нараховується і виплачується пенсія, є довідка управління УПФУ в м. Вінниці від 15.07.12 р. № 247 (а. с. 11).

УПФУ в м. Вінниці надсилало відповідачу повідомлення про відшкодування пільгових пенсій, яким довело до відома відповідача про розмір сум до відшкодування з урахуванням плануємого коефіцієнту підвищення пенсії з липня 2012 року. Відповідно до розрахунків місячний розмір відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з липня 2012 року становить 761 грн. Таким чином, сума відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідача за період з квітня по серпень 2012 року становить 3722 грн. 26 коп.

Щодо посилання представника відповідача на відсутність у трудовій книжці записів про проведення атестації робочого місця ОСОБА_3 суд зазначає наступне.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом пунктів 1, 2 цього Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, який зобов'язаний провести атестацію, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У матеріалах справи міститься довідка від 12.09.2006 року № 469 щодо підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Крім того, суд звертає увагу, що на ЖКК ВУЖКК тресту "Вінницяпромбуд" ОСОБА_3 працював з 01.12.1979 р. по 31.03.1990 р., а порядок проведення атестації робочих місць був введений лише з 1992 року, з часу прийняття Постанови КМУ № 442 від 01.08.1992 р.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та вищезазначені положення чинного законодавства України, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, відповідно до положень ст. 94 КАС України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Житлосервіс" (вул. 1-го Травня, буд. 84, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ 01275420, р/р 2600330193 МФО 302571 в Промінвест банк, р/р 26003205335800 МФО 351005 КУПБ "Укрсоцбанк") заборгованість з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 3722 (три тисячі сімсот двадцять дві) грн. 26 коп. на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (р/р 25607323420103 ОПЕРВ ПАТ "Державний ощадбанк" МФО 302076).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жернаков Михайло Володимирович