Рішення

від 09.10.2012 по справі 5026/1209/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 року Справа № 08/5026/1209/2012

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Кучеренко О.І., при секретарі судового засідання Голосінській Н.М., за участю представників сторін:

від позивача -Хороший І.В. - представник за довіреністю,

від відповідача -представник не з'явився,

від третьої особи -Семененко -І.М.- представник за довіреністю,

від третьої особи -Лисенко Л.І. -представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду справу за позовною заявою

позивача приватного сільськогосподарського підприємства "Нива"

до

відповідача Лукашівської сільської ради Чорнобаївського району

третя особа на стороні відповідача:

Семененко Любов Володимирівна

третя особа на стороні позивача:

Чорнобаївська районна державна адміністрація

про визнання недійсним та скасування рішення та державного акта

на землю

ВСТАНОВИВ:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Нива" звернулось до суду із позовом до Лукашівської сільської ради, за участю третьої особи Семененко Любові Володимирівни про визнання недійсним та скасування рішення Лукашівської сільської ради №4-3 від 07.11.2002 та визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №766986, виданого 09.04.2010 Семененко Любові Володимирівні та зареєстрованого у книзі реєстрації державних актів за № 011079700071.

Ухвалою суду від 25.09.2012 до участі у справі, у якості третьої особи на стороні позивача залучено Чорнобаївську районну державну адміністрацію.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач подав заяву про визнання позову №72 від 23.08.2012, в якій вказує, що дійсно Чорнобаївським земельно-кадастровим бюро в 2002 році при визначенні меж земельної ділянки Якуби Надії Денисівни була допущена помилка, а саме в документах на приватизацію (державний акт) була включена частина земельної ділянки із земель державної власності, які орендує ПСП «Нива»на підставі договору оренди з Чорнобаївською районною державною адміністрацією. Відповідач повністю визнає заявлені до нього вимоги та просить суд розглядати справу за відсутності представників Лукашівської сільської ради.

Третя особа без самостійних вимог Семененко Л.В. у відзиві на позов від 27.08.2012 проти позову заперечує, вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, а тому не підлягають до задоволення. Крім того, оскільки позивач оскаржує рішення Лукашівської сільської ради №3-4, яке датоване 07.11.2002, а ПСП «Нива»звернулося з даним позовом до суду 14.08.2012, тому пропустило строки звернення до суду. Згідно ч. 4 ст. 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. На підставі вищевикладеного третя особа без самостійних вимог просить відмовити позивачу у позовних вимогах повністю в зв'язку зі спливом строків позовної давності звернення до суду.

Представник третьої особи - Чорнобаївської РДА, у судовому засіданні та у відзиві наданому суду позовні вимоги позивача підтримує частково, та просить суд визнати протиправним та незаконним рішення Лукашівської сільської ради №4-36 від 07.11.2002 в частині передачі земельної ділянки площею 2,6122 га громадянці Якубі Н.Д. та визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю №050367 від 19.11.2002. Разом з тим, господарський суд не може позбавити права власності на земельну ділянку Семененко Л.В., а тому Чорнобаївська РДА вважає, що для забезпечення Семененко Л.В. як спадкоємця права на земельну ділянку господарському суду необхідно зобов'язати Чорнобаївську РДА передати у приватну власність земельну ділянку в розмірі 2,6122 га із земель державної власності, які знаходяться в адмінмежах Лукашівської сільської ради.

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та третіх осіб, судом встановлено наступне.

У зв'язку з реорганізацією КСГП агророфірму «Нива»у ПСП «Нива»та Указу Президента України «Про невідкладні заходи, щодо реформування аграрного сектору економіки, рішенням зборів власників земельних паїв та майнових паїв Лукашівської сільської ради від 04.02.2002 було вирішено створити комісію по проведенню розподілу земельних часток (паїв) та провести розподіл земельних часток (паїв) Лукашівської сільської ради, згідно матеріалів розроблених Чорнобаївським земельно-кадастровим бюро.

Рішенням Лукашівської сільської ради від 07.11.2002 №3-4, про надання земельних ділянок та видачу державних актів на право приватної власності на землю громадянам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай), було вирішено надати земельні ділянки громадянам у приватну власність у розмірі земельних часток (паїв) згідно технічної документації по наданню земельних ділянок громадянам-власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) за рахунок земель спільної часткової власності агрофірми «Нива».

19.11.2002 на підставі рішення Лукашівської сільської ради №3-4 від 07.11.2002 Якубі Н.Д. був виданий Державний акт на право приватної власності на землю №050367, згідно якого остання набула право власності на земельну ділянку загальною площею 2,6122 га. У порядку спадкування вказана земельна ділянка перейшла у власність доньці спадкодавця Семененко Л.В., яка 09.04.2010 отримала Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯИ №766986. При оформленні вказаного акту було встановлено, що фактичні розміри земельної ділянки не відповідають розмірам, які зазначені у державному акті, оскільки частина земельної ділянки Семененко Л.В. проходить по земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні приватного сільськогосподарського підприємства «Нива», та загороджена капітальним парканом підприємства.

Приватне сільськогосподарське підприємство «Нива»було створене в результаті реорганізації колгоспу ім. Леніна у 1992 у агрофірму «Нива»та у 2001 у приватне сільськогосподарське підприємство «Нива».

Згідно витягу з п.1.7 Статуту ПСП «Нива», останнє є правонаступником КСГП агрофірми «Нива».

За твердженнями позивача у 2000 році підприємство здійснило будівництво молочно-товарної ферми та під'їзд до неї, а у 2001 -звело капітальний залізобетонний паркан по існуючій межі молочно-товарної ферми.

22.05.2002 між ПСП «Нива»та Чорнобаївською РДА був укладений договір оренди земельної ділянки державної форми власності, відповідно до якого підприємство отримало в оренду строком на 5 років, земельну ділянку площею 133,5 га, у тому числі господарські двори -78,1 га, польові шляхи -21,00 га, лісосмуги 34,40 га. Межі земельної ділянки перенесені в натурі в установленому порядку.

12.09.2007 договір оренди був переукладений на новий термін - до 2017, за договором площа, яка передавалась в оренду становить 187,89 га у тому числі господарські двори -77, 7224 га, польові шляхи 13,3524 га, проектні польові шляхи (рілля) -31,69 га. Земельна ділянка передається в оренду разом з господарськими приміщеннями.

В результаті виявленого накладення земельної ділянки, яка належить Семененко Л.В., згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ЯИ №766986, на земельну ділянку, яка знаходиться у користування ПСП «Нива», третя особа звернулася з позовом до суд про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 01.12.2011, було скасовано рішення Чорнобаївського районного суду від 19.09.2011 та задоволено позов Семененко Л.В. до ПСП «Нива»про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та зобов'язано ПСП «Нива»звільнити земельну ділянку Семененко Л.В. від самочинно збудованого на ній залізобетонного паркану шляхом його демонтажу. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 03.05.2012 вказане рішення залишене без змін.

На думку, позивача, третя особа порушує його право на користування орендованою земельною ділянкою та у зв'язку із допущенням помилки при проведенні розпаювання земель, просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Лукашівської сільської ради №3-4 від 07.11.2002 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 766986, виданого 09.04.2010 Семененко Л.В.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволенню, з огляду на наступне.

У статті 25 ЗК України (в ред. 2001) зазначено, що при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. При обчисленні розміру земельної частки (паю) враховуються сільськогосподарські угіддя, які перебували у постійному користуванні державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, за винятком земель, що залишаються у державній та комунальній власності.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи на виконання Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки»та відповідно до рекомендацій щодо спрощення процедури виходу членів колективних сільськогосподарських підприємств зі складу господарств з належними їм земельними ділянками (паями) затверджених наказом Держкомзему України від 30.12.1999 №130 та за клопотання сільського голови с. Лукашівка Чорнобаївського району, Чорнобаївським земельно-кадастровим бюро були підготовані матеріали по виготовленню державних актів громадянам взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) власникам сертифікатів із земель спільної часткової власності колишньої агрофірми «Нива»с.Лукашівка, Чорнобаївського району.

Згідно схеми розподілу площа сільськогосподарських угідь АФ «Нива», які підлягають поділу становить 3077,68 га, з них рілля -3 073,55 га, та багаторічних насаджень 4,13 га. На момент проведення робіт по виготовленню вказаних матеріалів остаточна кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай) становила 1 148 осіб.

Як свідчать матеріали технічної документації зі складання державних актів на право приватної власності на землю власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) в межах Лукашівської сільської ради, Чорнобаївського району, Черкаської області, (далі - технічна документація) Якубі Надії Денисівні була визначена земельна ділянка №944, загальною площею 2,61 га та виданий сертифікат серії ЧР №0294680. Як вбачається з розбивочного креслення земельної ділянки №13-14, яке міститься у технічній документації крайня межа цієї ділянки є крайньою межею земельної ділянки, яка виділена під паювання.

У пояснюючій записці до технічної документації зазначено, що проектування земельних ділянок (паїв) виконано аналітичним способом з розрахуванням ґрунтового покриву, напрямку схилів та раціонального співвідношення розмірів сторін. В результаті проектування проведено розподіл спільної часткової власності, що підлягають паюванню на 1 148 ділянок.

Будь-яких даних щодо проведення винесення меж земельних ділянок в натурі дана технічна документація не містить, інформація щодо відсутності винесення меж земельних ділянок при проведенні паювання земель колективної власності АФ «Нива»міститься також у листі відділу Держкомзему у Чорнобаївському районі, Черкаської області №432 від 26.06.2012 (а.с.46).

Оскільки, виділена Якубі Н.Д., разом з власниками інших земельних ділянок, в тому числі суміжних, знаходилася в користуванні ПСП «Нива», згідно договорів оренди, ніхто не перевіряв відповідність фактичного розміру земельної ділянки розміру, передбаченому у державному акті на право власності, який було видано Якубі Н.Д. та не встановлював меж вказаного ділянки.

Таким чином, невідповідність меж та розміру спірної земельної ділянки була виявлена третьою особою, тільки під час оформлення права власності на земельну ділянку в порядку спадкування Семененко Л.В.

Судом не приймаються до уваги заперечення представника Семененко Л.В., щодо виділення спірної земельної ділянки в натурі ще у 2002 році, у зв'язку із вимогами п.1.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування, затв. Наказом Держкомзему від 04.05.1999, оскільки, третьою особою -Семененко Л.В., не доведено, а судом не здобуто доказів на підтвердження вказаних обставин. Натомість у матеріалах справи міститься копія рішення Лукашівської сільської ради №35-2/У від 02.03.2010 «Про розгляд заяв громадян про виділення в натурі меж земельних ділянок, згідно якого надано згоду на виділення в натурі земельної ділянки (частки -паю), зокрема, Семененко Людмилі Володимирівні.

Відповідно до ст.17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

У пункті 12 перехідних положень до цього Кодексу зазначено, що повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

22.05.2002 між ПСП «Нива»та Чорнобаївською РДА був укладений договір оренди земельної ділянки державної форми власності, відповідно до якого підприємство отримало в оренду строком на 5 років, земельну ділянку площею 133,5 га, у тому числі господарські двори -78,1 га, польові шляхи -21,00 га, лісосмуги 34,40 га., а 12.09.2007 договір оренди був переукладений на новий термін - до 2017, за договором площа, яка передавалась в оренду становить 187,89 га у тому числі господарські двори -77, 7224 га, польові шляхи 13,3524 га, проектні польові шляхи (рілля) -31,69 га.

Представник Чорнобаївської районної державної адміністрації у судовому засіданні пояснив, що земельна ділянка на якій розміщено господарський двір (молочно-товарна ферма №1) з 1987 року знаходиться у користуванні ПСП «Нива», як правонаступника, АФ «Нива»та колгоспу ім. Леніна. У 2002 році земельна ділянка господарського двору, була передана в тимчасове користування відповідно до укладеного між позивачем та Чорнобаївською РДА договору оренди.

Відповідно до ч.1 ст.84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.

Таким чином, на момент проведення паювання земель колишньої АФ «Нива»усі землі цього господарства перебували у державній власності.

У пункті 1 Указу Президента "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", зазначено що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

До земель сільськогосподарського призначення, згідно ст.22 ЗК України належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісового фонду, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо).

Таким чином, земельна ділянка, на якій знаходиться господарський двір ПСП «Нива»не міг бути включений до земель, які підлягають паюванню.

Питання врегулювання спору, який виник між позивачем та третьою особою -Семененко Л.В., було предметом розгляду узгоджувальної комісії утвореної у складі сільського голови, землевпорядника, представника ПСП «Нива», Семененка І.М., та оформлене протоколом від 28.11.2012, яким встановлено, що накладання земельної ділянки Семененко Л.В. та ПСП «Нива»наявне у розмірі приблизно 0,5 га, а виходячи з плану землеустрою, було встановлено, що межі господарського двору в перетині земельних ділянок залишилися незмінним з 1977 року, тому комісія прийшла до висновку, що накладання відбулося внаслідок технічної помилки при проектуванні земельних часток (паїв) (а. с. 26).

Також вказане питання розглядалося 21.02.2012 на засіданні районної комісії по передачі, наданню та вилученні земельних ділянок Чорнобаївської РДА, яким встановлено, що під час проведення паювання земель колишньої АФ «Нива», яке проводилось у 2002 році Чорнобаївським земельно-кадастровим бюро було допущено помилку при складанні схему поділу, оскільки не було належним чином погоджені межі з суміжними землекористувачами внаслідок чого до земельної ділянки Якуби Н.Д., спадкоємцем якої є Семененко Л.В. було включено частину господарського двору (0,52 га), що є порушенням законодавчих та підзаконних актів України (а. с. 25-25).

Щодо заявленого представником третьої особи застосування позовної давності, то суд вважає, що позивачем не пропущено строку позовної давності, з таких підстав.

Відповідно до ст. ст. 256, 257 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Оскільки про порушення свого права позивач дізнався тільки після пред'явлення Семененко Л.В позову до суду про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою у 2011, то позивачем не порушені вимоги вищевказаної статті, та не пропущений строк позовної давності.

З огляду на викладене, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, оскільки оспорюваним рішенням було надано земельні ділянки та видано державні акти на право приватної власності на землю громадянам-власникам сертифікатів, то суд прийшов до висновку, що вказане рішення повинно бути визнане недійсним в частині видачі державного акту на земельну частку (пай) Якубі Надії Денисівні та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №766986, виданого 09.04.2010 Семененко Любові Володимирівні та зареєстрованого у книзі реєстрації державних актів за № 011079700071.

На підставі ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені останнім судові витрати, а саме сплачений позивачем судовий збір в сумі 1 073,00 грн.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення Лукашівської сільської ради №3-4 від 07.11.2002 в частині видачі державного акту на земельну частку (пай) Якубі Надії Денисівні.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №766986, виданого 09.04.2010 Семененко Любові Володимирівні та зареєстрованого у книзі реєстрації державних актів за № 011079700071.

Стягнути з Лукашівської сільської ради, ( с. Лукашівка, Чорнобаївського району, Черкаської області, код 04408181) на користь приватного сільськогосподарського підприємства «Нива», ( с. Лукашівка, Чорнобаївського району, Черкаської області, код 03793478) - 1 073,00 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду.

Повне рішення підписане 12.10.2012

Суддя О.І. Кучеренко